【正文】 體系的載體，是對交換共享模式的補充。 數(shù)據(jù)整合服務(wù)系統(tǒng)：通過數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等處理方式，實現(xiàn)各類不同主題信息的動態(tài)配置，構(gòu)建不同業(yè)務(wù)應(yīng)用所需的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，充實公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)的價值。支撐數(shù)據(jù)處在公共信息平臺與公共數(shù)據(jù)庫之間，對下可以支撐城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對上可以支撐公共信息平臺中數(shù)據(jù)交換服務(wù)系統(tǒng)、目錄管理與服務(wù)系統(tǒng)等有效運行。 2. 公共信息平臺 ■建設(shè)目標(biāo) 公共信息平臺是?智慧 某市 ?的基礎(chǔ)設(shè)施，建立在公共基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)庫之上，公共信息平臺的建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)我市不同部門異構(gòu)系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效避免政府各部門多頭投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費。 ■建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)地理信息共享平臺，實現(xiàn)地理信息的服務(wù)發(fā)布、檢索和共享交換等功能；提供地圖瀏覽、地名查詢定位、專題信息加載、路徑分析等在線地理信息服務(wù)功能 ，提供多種格式、不同圖層、不同要素及不同屬性的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)共享服務(wù)；并向?qū)I(yè)部門和企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口，支持基于平臺資源開發(fā)專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)；建設(shè)面向政府部門提供地理信息服務(wù)的政務(wù)平臺和為社會公眾提供地理信息服務(wù)的公眾平臺。 （二） 五個平臺 通過建設(shè)地理信息共享平臺 、公共信息平臺、公共呼叫服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺和信息安全平臺，打造集約化的信息資源環(huán)境，實現(xiàn)各部門互聯(lián)互通、信息共享。 ■建設(shè)思路及資金預(yù)算 城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由市經(jīng)信委作為牽頭單位，統(tǒng)籌建設(shè)，其中城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫由市規(guī)劃局承建、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由市公安局承 26 建、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由市工商局承建、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫由市統(tǒng)計局承建、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由市住建局承建。 建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：包括描述建筑物從立項規(guī)劃、施工交付、使用拆除等全生命周期的各環(huán)節(jié)階段數(shù)據(jù)；具體涉及建筑物編碼、建筑名 稱、詳細(xì)地址、建造年代、建筑狀態(tài)、使用年限、主要用途、結(jié)構(gòu)類型、建筑層數(shù)、地下層數(shù)、建筑高度等詳細(xì)數(shù)據(jù)。 宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫：完善和整合統(tǒng)計、金融、稅收等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，建立集綜合性和專業(yè)性數(shù)據(jù)為一體的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。 法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：建設(shè)和完善以法人組織機構(gòu)代碼為標(biāo)識的機關(guān)法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社團法人及其他依法成立的各類機構(gòu)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫。在此基礎(chǔ)上建設(shè)服務(wù)政務(wù)發(fā)布的政務(wù)版框架數(shù)據(jù)庫和用于公眾發(fā)布的公眾版框架數(shù)據(jù)庫。 （ 2） 城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 ■建設(shè)目標(biāo) 通過建設(shè)城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建?智慧某市 ?的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)框架，用以承載各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。 ■建設(shè)思路及資金預(yù)算 云計算中心由市 經(jīng)信委作為牽頭單位，建設(shè)周期為 18 個月，采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一架構(gòu)，分期投入使用的方式進(jìn)行建設(shè)。 云運營服務(wù)平臺：提供運營服務(wù)門戶作為用戶使用服務(wù)的統(tǒng)一訪問入口，能夠?qū)?yīng)用和服務(wù)提供更好的管理，節(jié)省服務(wù)和應(yīng)用管理成本。 云應(yīng)用平臺：為用戶提供?平臺即服務(wù)?。 ■建設(shè)內(nèi)容 云計算中心機房：以高質(zhì)量、高安全、可靠性、可擴充性為原則，按照等保三級的要求開展云計算中心機房建設(shè)，保障云計算中心的物理安全。 ■建設(shè)思路及資金預(yù)算 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)由三大運營商和市廣電網(wǎng)絡(luò)公司作為牽頭單位，開展建設(shè)，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、監(jiān) 督，建設(shè)周期為 66 個月，資金預(yù)算為 108000 萬元，資金來源為三大運營商和市廣電網(wǎng)絡(luò)公司自籌資金。構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，為?智慧 某市 ?提供重要的基礎(chǔ)支撐。只有建好這兩個基礎(chǔ)工程，方能保證后續(xù)應(yīng)用系統(tǒng)不會變成無源之水、無本之末。 22 五、 重點項目規(guī)劃 在 2020～ 2020 年期間，通過穩(wěn)步推進(jìn)?兩個基礎(chǔ)、五個平臺、九大應(yīng)用 ?建設(shè)，逐步完善?智慧 某市 ?框架體系，最終實現(xiàn)惠民興業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。 保障支撐體系 ?智慧 某市 ?建設(shè)是一個綜合的復(fù)雜系統(tǒng)，其總體架構(gòu)的每層能力建設(shè)都需要廣泛而綜合的支撐和保障，包括政策支撐體系、組織保障體系、技術(shù)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、運營管理體系、安全運維保障體系。訪問窗口包括門戶網(wǎng)站、顯示 大屏、計算機、移動電腦、電話和智能手機終端等。 應(yīng)用層 應(yīng)用層主要針對?智慧 某市 ?的民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和城市建設(shè)管理三大領(lǐng)域構(gòu)建應(yīng)用服務(wù)。數(shù)據(jù)共享交換平臺對城市的各類公共信息進(jìn)行統(tǒng)一管理、共享交換，滿足城市各類業(yè)務(wù)和行業(yè)發(fā)展對公共信息交換和服務(wù)的需求，通過數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)分析，為上層業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐，為城市運行管理、領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫主要包括城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施主要用于識別物體、感知信息，包括 RFID標(biāo)簽和讀寫器、攝像頭、 GPS、傳感器等感知設(shè)備；通信網(wǎng)絡(luò)包括無線網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)等，實現(xiàn)信息的傳輸與接收；云計算基礎(chǔ)設(shè)施通過對服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)的虛擬化，為智慧城市提供按需獲得 、即時可取的計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)及基礎(chǔ)應(yīng)用軟件等資源，從而有效提高存儲能力和服務(wù)器利用率，降低運營維護(hù)成本，節(jié)省智 20 慧城市建設(shè)的資金投入。 （二） 總體架構(gòu) 在綜合國內(nèi)外智慧城市先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，?智慧 某市 ?建設(shè)總體架構(gòu)依托國家電子政務(wù)總體框架，遵循國家的相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)和規(guī)范，充分借鑒云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，基于?六層六體系?的理念進(jìn)行搭建。 業(yè)務(wù)架構(gòu)示意圖 18 ?智 慧 某市 ?用戶對象主要包括市民、企業(yè)和政府，因此，?智慧 某市 ?的總體業(yè)務(wù)架構(gòu)以支撐平臺為基礎(chǔ)，以惠民興業(yè)為目標(biāo)，總體劃分為民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)管理三個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。 17 四、 總體架構(gòu)規(guī)劃 ?智慧 某市 ?總體架構(gòu)規(guī)劃基于我市發(fā)展現(xiàn)狀，以?智慧 某市 ?總體需求和建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，縱向上重點加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)和共享平臺建設(shè)，橫向上重點整合應(yīng)用體系、消除信息孤島，最終實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細(xì)化。 ■遠(yuǎn)期目標(biāo) 2018～ 2020 年，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，深入開展智能電網(wǎng)、智慧工商、智慧社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步依托大數(shù)據(jù)分析平臺，深度開展數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)應(yīng)用，最終建成深度融合的民生服務(wù)體系，智慧和諧的城市管理體系和要素集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)智慧服務(wù)貫穿市民日常生活，智慧應(yīng)用深入城市管理，信息技術(shù)助力產(chǎn)業(yè)體系穩(wěn)定發(fā)展。 規(guī)劃打造?五個平臺? 建設(shè)?智慧 某市 ?地理信息共享平臺、公共信息平臺、公共呼叫服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺和信息安全平臺五大平臺，為?智慧 某市 ?建設(shè)提供基礎(chǔ)平臺。努力建成成渝經(jīng)濟區(qū)重要增長極和信息化建設(shè)示范基地。 社會治理精細(xì)化：通過智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)的建設(shè)，搭建城鄉(xiāng)一體的信息管理和服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋 95%的行政村，電子政務(wù)服務(wù)覆蓋 100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 50%以上行政村。逐步實現(xiàn)社會保障、健康醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育等社會服務(wù)全人群覆蓋、全天候受理和?一站式?辦理。力爭到2020 年，完成城區(qū) 90%以上面積的地下管線普查與入庫建模，建立完整備案、查詢、管理機制，保障地下管線安全。 城市管理信息化：通過建設(shè)數(shù)字化城管、智慧水務(wù)、智慧交通、智慧環(huán)保等涉及城市建設(shè)管理的信息化系統(tǒng)，有效提升城市居住環(huán)境，提高城市管理水平。 信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化：到 2020 年，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全國先進(jìn)水平，寬帶應(yīng)用深度融入生產(chǎn)生活，形成較為完善的網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系。以滿足廣大民眾的信息化需求為主要目標(biāo)，以推動民生領(lǐng)域智慧應(yīng)用為主要手 13 段，以重點區(qū)域、重點項目的試點和示范建設(shè)為突破口，循序漸進(jìn)，逐步展開，不斷促進(jìn)設(shè) 施完善、應(yīng)用滲透和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高廣大民眾的幸福感和滿意度。 4. 資源整合、信息共享 遵循科學(xué)的方法路徑，立足實際，以整合我市各部門現(xiàn)有硬件資源、數(shù)據(jù)資源、優(yōu)化資源配置、建立健全信息源采集、交換、共享的工作機制，促進(jìn)信息融合為工作重點，實現(xiàn)各部門、各系統(tǒng)的資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，確保信息資源的互聯(lián)互通。要加強和省級電信運營商、廣電網(wǎng)絡(luò)等大企業(yè)的合作，堅持把網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為?智慧 某市 ?建設(shè)戰(zhàn)略部署的先行領(lǐng)域，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級，為?智慧 某市 ?發(fā)展提供充分可靠地超前基礎(chǔ)能力保障服務(wù)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，堅持以需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，形成全社會廣泛參與?智慧 某市 ?建設(shè)的良好氛圍。因此，?智慧 某市 ?在規(guī)劃建設(shè)需遵循以下基本原則： 1. 統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、科學(xué)論證的原則，綜合考慮項目研制的必要性、可行性、前瞻性，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展的契機，通過統(tǒng)一規(guī)劃、分步部署，分階段推進(jìn)，促進(jìn)?智慧 某市 ?建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展。為公眾提供更便利的生活環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造更良好的發(fā)展環(huán)境，為政府構(gòu)建更高效的管理環(huán)境。 11 三、 指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo) （一） 指導(dǎo)思想 深入落實國家和省關(guān)于加快信息產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)信息消費的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力、增強城市綜合競爭力為主線，以信息技術(shù)應(yīng)用為核心，以資源整合利用為重點，以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，突出 某市 特色，完善機制體制，大力推進(jìn)?智慧 某市 ?發(fā)展戰(zhàn)略。 最后，建立?智慧 某市 ?建設(shè)運營機制，保證?智慧 某市 ?可持續(xù)發(fā)展。 其次，以總體規(guī)劃為綱，加強頂層設(shè)計，突出信息融合。 首先，聚焦重點領(lǐng)域，重視總體規(guī)劃。因此智慧城市建設(shè)必須重視信息安全建設(shè)管理，建設(shè)保障有力、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息安全體系，保護(hù)信息傳遞環(huán)節(jié)，提升安全保障能力，從而為自主、高效的開展智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 9 第三，缺乏保障有力的信息安全體系 。因此，建設(shè)完整統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是建好智慧城市的先決條件。 第二，缺乏完整統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。智慧城市建設(shè)是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng) 工程，涉及政府、企業(yè)、市民等各個方面。面對難得的歷史機遇，市委、市政府正確把握發(fā)展形勢，將?智慧 某市 ?規(guī)劃和建設(shè)擺在了全市經(jīng)濟和信息化工作的重要位置，加強統(tǒng)籌謀劃，明確發(fā)展方向和建設(shè)重點，為構(gòu)架 某市 發(fā)展新格局，打造?智慧 某市 ?奠定了堅實的基礎(chǔ)。 隨著我市城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市管理和社會建設(shè)面臨著許 多新的挑戰(zhàn)，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。 四川省為貫徹落實國家相關(guān)政策，相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內(nèi)需的實施方案》和《四川省?寬帶中國?戰(zhàn)略實施方案》，明確提出?推進(jìn)智慧城市健康發(fā)展；開展區(qū)域性信息消費試點示范建設(shè)?，?加快智慧社區(qū)、智慧小區(qū)、智慧家庭建設(shè)，著力深化寬帶網(wǎng)絡(luò) 8 在民生領(lǐng)域的應(yīng)用?。 （二） 面臨的機遇和挑戰(zhàn) 1. 面臨的機遇 國務(wù)院及各部委信息化戰(zhàn)略的相繼出臺，標(biāo)志著智慧城市建設(shè)已被提上日程。加大政府在信息化領(lǐng)域資金投入，拓展招商引資渠道，創(chuàng)新投資融資模式，進(jìn)一步加強專項資金統(tǒng)籌使用和管理，有助于緩解全市信息化建設(shè)資金不足問題。 （ 4） 信息資源共享不足 由于我市信息化建設(shè)過程缺乏統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)的體制與機制尚不完善，導(dǎo)致信息化建設(shè)存在孤島現(xiàn)象；同時，由于缺乏信息化頂 7 層設(shè)計，各行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信心的互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)的共享較難實現(xiàn)。 （ 3） 部分項目存在重復(fù)投資 由于體制機制的原因，各部門機房需要分散建設(shè)，并按峰值需求購買設(shè)備，這就造成了部分計算資源、存儲資源及電力資源的浪費。社會各領(lǐng)域的信息化認(rèn)知水平和信息技術(shù)應(yīng)用程度存在較大不平衡。 （ 2） 信息化應(yīng)用水平整體發(fā)展不夠均衡 信息化應(yīng)用推進(jìn)重硬件輕軟件、重建設(shè)輕應(yīng)用的問題仍然存在。 2. 存在問題 我市通信基礎(chǔ)設(shè)施已日趨完善，信息化應(yīng)用水平也顯著提升，初 6 步具備開展?智慧 某市 ?建設(shè)的基礎(chǔ)條件，但是結(jié)合各部門 的實際情況及建設(shè)需求，目前通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用尚存在以下問題： （ 1） 通信基礎(chǔ)設(shè)施需換檔升級 通信基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市建設(shè)最重要的基礎(chǔ)承載平臺。工業(yè)信息化應(yīng)用效果顯著，目前與各基礎(chǔ)電信運營商共同建設(shè)了數(shù)字工地、煤礦產(chǎn)量與安全監(jiān)測系統(tǒng)、產(chǎn)能安全監(jiān)控系統(tǒng)等項目，為工業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。 農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)與信息化的深度融合。各領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)信息化支撐，?金保工程?、?金人工程?、教育城域?qū)＞W(wǎng)、?金盾工程?等行業(yè)專屬信息系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)庫日趨完善，? 12356?陽光計生熱線、市長信箱等公眾訴求渠道更加暢通，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級惠民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。在全省率先建設(shè)了行政服務(wù)中心，實現(xiàn)了電子政務(wù)辦公；是全省較早建立門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)互動平臺的信息高速通道的市州之一；政務(wù)服務(wù)體系已逐步 5 完善，已建設(shè)行政效能監(jiān)察系統(tǒng)、社會綜合治理網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)、? 12345?市民熱線、政府門戶網(wǎng)站群、行政權(quán)力依法公開運行平臺、政府信息公開目錄系統(tǒng)等。 截止 2020 年年底，全市光纜線路總長 39753 公里，基站 4772 個，其中 4G 基站 817 個，城域網(wǎng)出口總帶寬 280G，固定電話交換機總?cè)萘?131 萬門，移動電話交換機總?cè)萘?611 萬門，固定電話用戶 45 萬，