【正文】 臺的建設(shè)，形成覆蓋全市高速互聯(lián)、安全 14 可靠和業(yè)務(wù)融合的信息惠民體系 。實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬 800G，新增 4G 基站 3600 個，新增 WLAN 接入點 750 個，行政村同寬帶率達(dá)到 100%。 5. 立足民生、循序漸進(jìn) 把民生改善作為?智慧 某市 ?建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。 3. 基礎(chǔ)先行、創(chuàng)新引領(lǐng) 信息基礎(chǔ)設(shè)施是?智慧 某市 ?建設(shè)最重要的基礎(chǔ)平臺。 （二） 基本原則 ?智慧 某市 ?是一個龐大的系統(tǒng)，需要處理不同領(lǐng)域、不同系統(tǒng)、不同類型的海量數(shù)據(jù)，具有技術(shù)發(fā)展快、外部鏈接關(guān)系多、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)周期長等特點，需要為其他系統(tǒng)提供廣泛的信息支持和服務(wù)。依據(jù)我市的資源和環(huán)境稟賦、經(jīng)濟和社會形態(tài)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立維護(hù)?智慧 某市 ?良性運行的組織機構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體系，確立符合我市特點的智慧城市建設(shè)機制和運營模式，吸引國內(nèi)知名的智慧城市建設(shè)運營商，共同參與并推動?智慧 某市 ?建設(shè)，保證?智慧 某市 ?健康、良性、可 持續(xù)發(fā)展。通過統(tǒng)籌考慮城 市管理、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、公共服務(wù)、民生事業(yè)諸多方面，把實現(xiàn)便民惠民、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市管理服務(wù)能力作為智慧城市建設(shè)的著眼點，以促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、實現(xiàn)信息惠民為主要目標(biāo)，進(jìn)行總體規(guī)劃，科學(xué)布局，聚焦重點領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，解決突出問題，實現(xiàn)任務(wù)聚焦、工作聚焦、工程聚焦、政策聚焦、資金聚焦，以保證?智慧 某市 ?項目穩(wěn)步推進(jìn)，順利落地。智慧城市可以實現(xiàn)信息資源的高度集中和共享，而信息資源越集中，信息安全保障也越重要。目前，各個部門、各個行業(yè)信息化建設(shè)各自為政，缺少統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致產(chǎn)生大量的?信息孤島?。 2. 面臨的挑戰(zhàn) 第一，缺乏長期有效的運行管理機制。從政策、資金等方面保障全省智慧城市建設(shè)工作的開展。全市雖然有 3 所高等院校，但由于編制、待遇等問題，使得大學(xué)畢業(yè)生很少在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，導(dǎo)致全市信息化專業(yè)人才的供給與信息化發(fā)展的需求存在一定的矛盾。同時，分散建設(shè)還增加了運維的難度，運維人員數(shù)量，使有限的信息化建設(shè)資金不能得到充分運用。政府各部門間、各類企業(yè)間的信息化建設(shè)水平參差不齊。強化電子商務(wù)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化，搭建完成? 掌上某市 ?手機 APP 平臺，實施旅游? 138?計劃，培養(yǎng)壯大信息化服務(wù)業(yè)項目，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度。農(nóng)民工綜合信息查詢系統(tǒng)、居家養(yǎng)老便民服務(wù)中心建設(shè)、流動人口網(wǎng)上辦證等信息工作在全國、全省位居前列，信息化應(yīng)用逐步從簡單應(yīng)用向縱深發(fā)展。 （ 4） 信息化應(yīng)用水平顯著提升 電子政務(wù)建設(shè)卓有成效，政務(wù)服務(wù)體系已初步建成。城市生活污水處理率達(dá)到 85%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到 94%，保障了 萬農(nóng)村人口飲水安全問題。 同步推進(jìn)舊城改造。 注重推進(jìn)規(guī)劃編制。新建和改造提升城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場 7個。 某市 經(jīng)開區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟技 術(shù)開發(fā)區(qū)，并列入全省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)? 51025?發(fā)展計劃。啟動興水惠民?五年行動計劃?，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中有升。 2 二、 現(xiàn)狀與需求分析 （一） 發(fā)展現(xiàn)狀 1. 發(fā)展基礎(chǔ) 我市緊緊圍繞? 建設(shè)科技城市，智慧某市 ?的總體目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。 （四）規(guī)劃依據(jù) ................................................ 錯誤 !未定義書簽。 “ 智慧某市 ”建設(shè) 總體規(guī)劃 方案 （ word 版本，可修改 ） I 目錄 一、前言 ............................................................................................. 1 （一）規(guī)劃背景 ................................................ 錯誤 !未定義書簽。 二、現(xiàn)狀與需求分析 .......................................................................... 2 （一）發(fā)展現(xiàn)狀 .............................................................................. 2 （二）面臨的機遇和挑戰(zhàn) ............................................................... 7 （三）建設(shè)需求 .............................................................................. 9 三、指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo) ................................................................ 11 （一）指導(dǎo)思想 ............................................................................. 11 （二）基本原則 ............................................................................. 11 （三）建設(shè)目標(biāo) .............................................................................13 四、總體架構(gòu)規(guī)劃 ............................................................................ 17 （一）業(yè)務(wù)架構(gòu) .............................................................................17 （二）總體架構(gòu) .............................................................................18 五、重點項目規(guī)劃 ............................................................................ 22 （一）兩個基礎(chǔ) .............................................................................22 （二）五個平臺 .............................................................................26 （三）九大應(yīng)用 .............................................................................31 六、產(chǎn)業(yè)帶動規(guī)劃 ............................................................................ 56 II （一）帶動機制 .............................................................................56 （二）帶動計劃 .............................................................................57 七、建設(shè)運營規(guī)劃 ............................................................................ 62 （一）建設(shè)運營主體 .....................................................................62 （二）建設(shè)進(jìn)度計劃 .....................................................................63 （三）建設(shè)運營模式 .....................................................................65 八、保障措施體系 ............................................................................ 68 （一）組織保障 .............................................................................68 （二）政策保障 .............................................................................68 （三）體制保障 .............................................................................69 （四）資金保障 .............................................................................70 （五）人才保障 .............................................................................71 附件一：?智慧 某市 ?建設(shè)項目表 ................................................. 73 附件二：? 智慧 某市 ?建設(shè)項目管理辦法 ...................................... 80 附件三：?智慧 某市 ?信息化人才培訓(xùn)管理辦法 ........................... 84 附件四：?智慧 某市 ?信息資源共享管理辦法 ............................... 87 1 一、 前言 當(dāng)前我們正面臨全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算 等新一輪信息技術(shù)變革，同時知識經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素，信息化在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。實現(xiàn) 了產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)增長，信息化進(jìn)程加快推進(jìn)，信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為?智慧 某市 ?建設(shè)奠定了一定基礎(chǔ)。 2020年糧食產(chǎn)量 ，增加 萬噸，增長 %。 工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)升位。 第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。大力發(fā)展旅游業(yè)，全市旅游總收入實現(xiàn) 億元，增長 %。 2020 年累計投入 億元，完成 某市 城市總規(guī)修編和 13 項專項規(guī)劃、 8 項控規(guī)、 4 項城市設(shè)計的編制工作。 2020 年全市實施舊城改造項目 47 個，完成投資 億元，多條主次干道改造基本完成。強化 4 環(huán)境約束和節(jié)能減排，順利完成 2020 年主要污染物總量減排任務(wù)，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于國家二級以上的天數(shù) 310 天，全市森林覆蓋率達(dá)到 %。在全省率先建設(shè)了行政服務(wù)中心，實現(xiàn)了電子政務(wù)辦公；是全省較早建立門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)互動平臺的信息高速通道的市州之一；政務(wù)服務(wù)體系已逐步 5 完善，已建設(shè)行政效能監(jiān)察系統(tǒng)、社會綜合治理網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)、? 12345?市民熱線、政府門戶網(wǎng)站群、行政權(quán)力依法公開運行平臺、政府信息公開目錄系統(tǒng)等。 農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)與信息化的深度融合。 2. 存在問題 我市通信基礎(chǔ)設(shè)施已日趨完善，信息化應(yīng)用水平也顯著提升，初 6 步具備開展?智慧 某市 ?建設(shè)的基礎(chǔ)條件，但是結(jié)合各部門 的實際情況及建設(shè)需求，目前通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用尚存在以下問題： （ 1） 通信基礎(chǔ)設(shè)施需換檔升級 通信基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市建設(shè)最重要的基礎(chǔ)承載平臺。社會各領(lǐng)域的信息化認(rèn)知水平和信息技術(shù)應(yīng)用程度存在較大不平衡。 （ 4） 信息資源共享不足 由于我市信息化建設(shè)過程缺乏統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)的體制與機制尚不完善，導(dǎo)致信息化建設(shè)存在孤島現(xiàn)象；同時，由于缺乏信息化頂 7 層設(shè)計，各行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信心的互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)的共享較難實現(xiàn)。 （二） 面臨的機遇和挑戰(zhàn) 1. 面臨的機遇 國務(wù)院及各部委信息化戰(zhàn)略的相繼出臺，標(biāo)志著智慧城市建設(shè)已被提上日程。 隨著我市城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市管理和社會建設(shè)面臨著許 多新的挑戰(zhàn)，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。智慧城市建設(shè)是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng) 工程，涉及政府、企業(yè)、市民等各個方面。因此，建設(shè)完整統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是建好智慧城市的先決條件。因此智慧城市建設(shè)必須重視信息安全建設(shè)管理，建設(shè)保障有力、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息安全體系，保護(hù)信息傳遞環(huán)節(jié)，提升安全保障能力，從而為自主、高效的開展智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 其次，以總體規(guī)劃為綱，加強頂層設(shè)計，突出信息融合。 11 三、 指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo) （一） 指導(dǎo)思想 深入落實國家和省關(guān)于加快信息產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)信息消費的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力