【正文】 設統(tǒng)一的智慧應用集成平臺，實現(xiàn)智慧管理應用的集成和感知網(wǎng)絡的統(tǒng)一管控，并為智慧公眾和產(chǎn)業(yè)應用創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)環(huán)境。 3） 推進“三網(wǎng)融合” 二要提高寬帶網(wǎng)使用效能，提高戶均網(wǎng)絡接入水平，使城市家庭使用網(wǎng)絡的平均帶寬達到30M以上；提高平均無線網(wǎng)絡接入帶寬，使室外網(wǎng)絡連接的平均實際帶寬水平達到5M以上。支持運營商建設3G、DTMB、CMMB作為“無線城市”主體網(wǎng)絡，以WLAN作為熱點區(qū)域高速接入的補充技術(shù)，全面實現(xiàn)無線互聯(lián)網(wǎng)在室外全覆蓋和室內(nèi)深度覆蓋。 2） 提高寬帶網(wǎng)絡覆蓋水平和效能 推進傳感器全面部署，擴大包括RFID感知、位置感知、視頻感知網(wǎng)絡方面、環(huán)境感知網(wǎng)絡等感知監(jiān)控網(wǎng)絡覆蓋范圍，實現(xiàn)城市動態(tài)實時監(jiān)控。 （2） 信息化基礎(chǔ)設施 通過運用智能交通技術(shù)促進杭州在國內(nèi)率先建成高效、安全、智能、綠色的區(qū)域綜合交通運輸體系，提升城市交通運輸管理與服務水平，增強交通運行監(jiān)測與評估能力，改善交通應急處理與決策能力，大幅度提高杭州市交通運輸系統(tǒng)的管理水平和運行效率，為出行者提供全方位的交通信息服務和便利、高效、快捷、舒適、經(jīng)濟、安全、人性、智能、生態(tài)的交通運輸服務，為交通管理部門和相關(guān)企業(yè)提供及時、準確、全面和充分的信息支持和信息化決策支持。 杭州智慧交通建設是以國家智能交通系統(tǒng)體系框架為指導，以杭州都市圈交通一體化為基礎(chǔ)，建設和完善一個中心“杭州市交通信息資源中心”，兩個平臺“交通信息共享交換平臺和交通綜合指揮調(diào)度平臺”，八大部分“信息采集、信息處理、實時監(jiān)控、信號控制、交通執(zhí)法、指揮調(diào)度、運營組織、信息服務”，兩套體系“標準體系、安全體系” 等。 有助于最大程度的發(fā)揮交通基礎(chǔ)設施的效能，提高交通運輸系統(tǒng)的運行效率和服務水平，為公眾提供高效、安全、便捷、舒適的出行服務。 杭州“智慧交通”將物聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的新技術(shù)運用到整個交通系統(tǒng)中，建立一個更大的時刻范圍的綜合交通體系。 智慧交通作為杭州智慧城市建設的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，城市的發(fā)展每次進入一個快速的時代，區(qū)域的開發(fā)、城市化的進程、商業(yè)的發(fā)展、居住環(huán)境的改變等等每個變化必將對交通運輸產(chǎn)生新的需求，交通作為杭州城市高效運轉(zhuǎn)的動脈，連接著城市的人、貨及提供服務的群體的核心系統(tǒng)，直接影響著杭州的經(jīng)濟活動能力和城市的運轉(zhuǎn)效率。 建設內(nèi)容 推進三網(wǎng)融合，建設新一代信息網(wǎng)絡。加快市區(qū)污水收集系統(tǒng)建設與標準化改造，新開發(fā)區(qū)域全部實現(xiàn)污水管網(wǎng)、泵站配建。強化城市地下空間規(guī)劃，推進開發(fā)管理和綜合利用。著力加強新城的功能性開發(fā)，提高綜合配套水平。 推進公共基礎(chǔ)設施建設。 啟動秋石三期和之紫隧道工程前期工作，運河二通道、富春江船閘改造工程力爭開工建設。推進火車東站、汽車南站等客運交通樞紐和公交場站建設。臨余公路建成通車。 推進綜合交通路網(wǎng)建設。 新建居民區(qū)信息管道通達率達到100%，有線電視光纜鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達率達到100%，城市和農(nóng)村家庭用戶分別實現(xiàn)平均50M和10M以上的接入能力?；拘纬蓪拵А⒎涸?、融合、安全的下一代信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)網(wǎng)絡建設統(tǒng)籌規(guī)劃、網(wǎng)絡資源有效利用、有線網(wǎng)絡公平接入、無線信號普遍覆蓋、帶寬服務滿足需求。 規(guī)劃目標 應用體系規(guī)劃 應用推進的考核指標 強化行政部門對城市的精細化管理和人性化服務，提高管理人員的工作效率，促進政府職能轉(zhuǎn)變，加強和創(chuàng)新社會管理；服務市民生活，使市民出行辦事更加便捷，生活環(huán)境更加舒適、安全；服務企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)溝通與協(xié)作更加順暢。 應用推進的預期目標 5 杭州智慧城市應用體系規(guī)劃 智能處理系統(tǒng)：包括中間件層、核心服務層和智慧應用服務層，整合并創(chuàng)新應用先進科技實現(xiàn)敏捷智能響應城市生活需求，構(gòu)建以人類為中心的更加宜居的城市生活環(huán)境。 感知系統(tǒng)：包括資源層和感知層，充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息； （5）綜合保障措施：包括政策、法規(guī)、行業(yè)準則，這些措施便于企業(yè)的建立和運營，促進上層體系的規(guī)范化發(fā)展。 （4）智慧城市運行體系：智慧城市運行體系是智慧城市建設過程中規(guī)劃、融資、實施、運營等全生命周期過程。 應用體系是需求方，包括感知層、網(wǎng)絡層、服務層和應用層等幾大層次。 智慧城市建設支柱產(chǎn)業(yè)帶動智慧城市建設帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，智慧城市建設帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐著智慧城市建設支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （3）智慧城市生態(tài)系統(tǒng)組成：智慧城市生態(tài)系統(tǒng)由產(chǎn)業(yè)體系和應用體系兩部分組成。 通過智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設，使城市達成環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧、民生幸福、產(chǎn)業(yè)綠色、信息通衢等美好藍圖，使城市具備生態(tài)系統(tǒng)一般自我調(diào)節(jié)和自我完善的能力。 結(jié)合杭州的實際情況，杭州智慧城市的建設采用如下總體框架： 4 杭州智慧城市總體架構(gòu)規(guī)劃 智慧城市可持續(xù)性發(fā)展的思路 在整合過程中關(guān)鍵是機制與模式的創(chuàng)新，根據(jù)試點示范在建設難度、建設效果、資金投入、組織協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗，形成對建設內(nèi)容、周期和成本的準確評估，更多采用政府引導、市場化運作的機制，在給予政府補貼的條件下，充分發(fā)揮企業(yè)的效率和能動性，快速進行模式推廣。智慧城市的建設的關(guān)鍵在于整合。 （2） 全面推廣階段 以智慧載體建設為重點，選擇若干有代表性的智慧園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、應用示范區(qū)，進行小規(guī)模的智慧城市及智慧產(chǎn)業(yè)試點示范，在試點的過程中要根據(jù)各個城市的總體規(guī)劃與設計進行智慧試點示范的詳細設計，按照整合資源、集約建設、面向?qū)ο?、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則開始試點示范建設。 建設任務 組織機制和推進機制基本健全，規(guī)劃、政策、法規(guī)和標準體系基本完善，信息安全保障水平顯著提高，全民信息化素質(zhì)和信息化應用能力顯著提高，信息化人才引進和培育成效明顯，信息化專業(yè)人才隊伍不斷壯大，國內(nèi)外合作交流機制進一步完善。 無線城市和網(wǎng)絡融合建設水平走在全國前列，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達到95%以上，無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達到98%以上。 （4） 信息基礎(chǔ)設施建設指標 重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、軟件、現(xiàn)代通信、大規(guī)模集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)等，打造“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市”和“物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地”，使杭州成為重要的新一代信息產(chǎn)業(yè)基地。 （3） 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破 信息化與工業(yè)化“兩化”融合試點示范工程建設走在全國前列，信息技術(shù)更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品營銷及經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強，核心競爭力在幅提升，90%以上規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面實現(xiàn)自動化、集成化、網(wǎng)絡化、智能化和協(xié)同化，建成一批智慧服務業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進一步形成。 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得重大進展。 智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧公共服務、智慧旅游、數(shù)字城管、智慧環(huán)境、智慧電網(wǎng)、智慧水務、智慧應急管理十大應用系統(tǒng)建設取得突破性進展，并形成良好的服務運營模式。 具體目標是： 爭取通過510年的努力，使杭州信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設施得到更快發(fā)展，信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)得到更廣泛應用，智慧化發(fā)展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全國前列。 發(fā)展遠景 要高度重視信息安全，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。 （6） 開放合作，安全高效。 抓住國家賦予我市創(chuàng)新試點的機遇，找準突破口，先行先試，著力推進智慧產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域智慧應用建設，以示范和試點帶動“智慧杭州”建設整體工作。 （4） 立足產(chǎn)業(yè)，拓展應用。 加快信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡和信息交換共享平臺的建設，通過政府的引導作用，推動集約化建設，加快信息資源的有效整合與共享交換。 （2） 需求主導，市場運作。 采用先進適用的信息技術(shù)，高標準規(guī)劃和統(tǒng)籌建設各領(lǐng)域的智慧項目，有計劃、分層次地協(xié)調(diào)推進。 建設“智慧杭州”，必須遵循以下原則： 指導思想 杭州市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和研究機構(gòu)已在智能電網(wǎng)、節(jié)能減排、安防監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域成功實施了一批物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用項目，積累了一定技術(shù)應用和服務經(jīng)驗。 截至2009年底，已集聚物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)企業(yè)近80家（其中上市企業(yè)超過5家），年產(chǎn)值超210億元，基本形成從關(guān)鍵控制芯片設計、研發(fā)，到傳感器和終端設備制造，再到物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成以及相關(guān)運營服務的產(chǎn)業(yè)鏈體系。 作為全國唯一的集國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、服務外包基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、電子商務之都等稱號于一體的城市，擁有國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地、杭州信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等稱號，具備較強的信息產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力，為杭州發(fā)展智慧城市奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成果基礎(chǔ) 電子商務， 杭州獲得全國唯一的 “中國電子商務之都” 稱號。 3） 高新技術(shù)服務業(yè)快速發(fā)展 杭州是國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用研究的先行地區(qū)之一，處于全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一方陣” ，2010 年全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超 310 億元，比上年同期增長 %。 1） 電子信息、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展 “十一五” 期間， 杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)積極面對國際金融危機、全球氣候變化和資源要素短缺的挑戰(zhàn)，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷開拓新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。 2010 年， 億元，%，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重達 %，利稅總額 億元，%，利潤總額 億元，比上年同期大幅增長 %。 產(chǎn)業(yè)特點及基礎(chǔ) 浙江大學、杭州電子科技大學、浙江工業(yè)大學等在杭高校電子信息、計算機、通信、軟件專業(yè)學科和人才資源豐富，擁有多個物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)國家級、?。ú浚┘壷攸c實驗室，具備較強的基礎(chǔ)研究開發(fā)能力。 （1） 整體規(guī)劃和頂層設計為杭州智慧城市建設提供了指導 “平安杭州”所采用的iVSIP監(jiān)控解決方案是能夠保證大規(guī)模應時“監(jiān)、控、查、管”綜合性能的解決方案，已經(jīng)在一百多個平安城市、校園、企業(yè)園區(qū)獲得應用，并規(guī)模進入地鐵、高速公路、金融、石油石化、能源電力等多個領(lǐng)域及行業(yè)。 杭州市通過“平安杭州”的建設是城市的犯罪率大大降低，城市的治安保障得到了大幅度提升，為社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展起到了良好的保障作用。 杭州市委市政府確立的發(fā)展數(shù)字電視網(wǎng)絡、寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)絡，以及有線、無線“天地一體化”“四網(wǎng)融合”的數(shù)字城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極組織實施杭州“無線數(shù)字城市”建設，以集約化的建設體制基本構(gòu)建了“無線寬帶城域網(wǎng)、移動數(shù)字電視、移動多媒體網(wǎng)絡”綜合性、立體型的基礎(chǔ)網(wǎng)絡架構(gòu)，“無線數(shù)字城市”主體應用不斷拓展和完善。 （1）杭州“數(shù)字城市”建設走在全國前列 杭州“數(shù)字城市”建設的良好基礎(chǔ)為“智慧城市”的建設打下了良好的基礎(chǔ)。 “數(shù)字城市”基礎(chǔ) 華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團在國內(nèi)率先構(gòu)建由寬帶互聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶城域網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)為一體的基礎(chǔ)網(wǎng)絡平臺，并已成功推出“全媒體華數(shù)眼”、“華數(shù)家庭智能終端”、“全媒體智能檢索”等基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息服務產(chǎn)品，已具備大規(guī)模商業(yè)運營能力。不斷推進中的3G通信網(wǎng)絡又為物聯(lián)網(wǎng)信息傳輸增添新平臺。 （3） 現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設施已開始采用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù) 近年來，通信網(wǎng)路逐步向數(shù)字化、智能化、寬帶化方向發(fā)展，網(wǎng)絡規(guī)模、技術(shù)層次和服務手段都達到了較高的水平，形成了由光纖同軸混合網(wǎng)和寬帶城域網(wǎng)“兩環(huán)支撐”的寬帶信息骨干傳輸網(wǎng)絡，全網(wǎng)綜合通信能力在全國名列前茅。 （2） 寬帶用戶、移動通信用戶人數(shù)眾多，骨干網(wǎng)絡完善 在電子商務、物流、安防監(jiān)控等領(lǐng)域云計算中心“運營”和“運維”兩大核心管理系統(tǒng)開發(fā)取得重大進展。現(xiàn)代化的廣播電視、綜合信息覆蓋網(wǎng)絡體系已經(jīng)建成，發(fā)展水平居全國前列；第三代通信網(wǎng)絡建設加快推進，國產(chǎn)自主創(chuàng)新技術(shù)TD—SCDMA得到廣泛使用，3G網(wǎng)絡基本實現(xiàn)全市覆蓋；傳輸網(wǎng)“光（纖）進銅（纜）退”工程逐步實施，提升了寬帶傳輸和接入的速率和容量，滿足了新業(yè)務發(fā)展需求；廣電網(wǎng)絡的數(shù)字化改造工程快速推進，“整體轉(zhuǎn)換”和“雙向改造”率均突破90%。 （1） 信息化基礎(chǔ)設施建設效果顯著 杭州市經(jīng)過多年的建設在城市信息化基礎(chǔ)設施方面有良好的積累，高度發(fā)達的信息基礎(chǔ)設施是“智慧杭州”建設的基石。 杭州智慧城市建設的信息化基礎(chǔ) （5） 利于重點產(chǎn)業(yè)的打造方面：物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、通信網(wǎng)絡等杭州市規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè)，也是杭州智慧城市產(chǎn)業(yè)建設中重點加以傾斜的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來也會促進智慧城市更好的建設，這有利于杭州打在有自身優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)。 （4） 可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提高方面：智慧城市的發(fā)展將加快杭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級并促進新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快杭州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)業(yè)淘汰，改變原有的發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 （3） 空間布局明顯優(yōu)化方面：隨著智慧城市的建設杭州市政府必將出臺相關(guān)政策來扶植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并會出臺相關(guān)政策加速杭州市區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的合理優(yōu)化布局達到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的效果，從而最為充分的發(fā)揮智慧城市建設為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的優(yōu)勢。 另一方面，智慧城市的建設為杭州市當?shù)氐母黝悊挝缓推髽I(yè)提供了良好的科研環(huán)境和相關(guān)的基礎(chǔ)設施，只對于提升杭州市創(chuàng)新能力也將大有幫助。 （1） 綜合實力