【正文】 跨部門整合類工程。建設智慧文化教育體系，以整合拓展優(yōu)化文化教育資源，完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，改善文化傳播和教育施行體系結(jié)構(gòu)，健全文化教育保障體系為主線，以推進文化教育的均衡發(fā)展為重點，發(fā)展基于人生不同階段教育需求的終身教育模式，全面實施重視培養(yǎng)知識運用能力、創(chuàng)新能力的素質(zhì)教育。在全市內(nèi)推廣智慧社區(qū)建設，創(chuàng)新的社會管理模式，全面推進社區(qū)建設，完善政府公共服務、社會中介服務、社區(qū)自助服務“三位一體”的社區(qū)服務體系，完善社區(qū)管理工作機制，健全政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局；繼續(xù)建設96345服務信息化統(tǒng)一平臺。建設市民融合服務平臺，使市民在任何時間、任何地點、任何渠道都可以享受便捷的個性化信息無障礙服務。 社會民生領域規(guī)劃 規(guī)劃目標通過智慧城市建設，逐漸形成完善的社會公共服務體系，注重保障和改善民生，系統(tǒng)推進民生幸福工程，實現(xiàn)公共服務均等化，使全市人民共享改革發(fā)展成果，增強廣大市民的幸福感。2) 整合環(huán)境信息資源和數(shù)據(jù)，建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫整合所有環(huán)境信息資源和數(shù)據(jù)，建設環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)標準體系，實現(xiàn)管理應用、信息共享和信息服務一體化功能，提高環(huán)境數(shù)據(jù)管理、分析和利用水平，與辦公自動化系統(tǒng)等其它平臺實現(xiàn)方便對接。1) 完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)完善和優(yōu)化XX市的水、氣、土壤、噪聲、固廢、生態(tài)等環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設備。通過XX“智慧水資源”建設，調(diào)度XX周邊的水資源，有效提高XX水資源利用水平。4) 建立水質(zhì)實時監(jiān)測與預警系統(tǒng)，在全市各江河湖泊、河港溝渠、水庫、入水口，取水口、污水排放口安裝各種自動水質(zhì)測量設備，實時監(jiān)測水質(zhì)變化情況，并對污染超標等異常事件提供智能化預警預報。2) 建立水資源管理和防汛指揮決策支持系統(tǒng)，以信息技術為基礎，實時采集區(qū)域內(nèi)的各類水資源相關信息，以現(xiàn)代水資源管理理論為基礎，以計算機技術為依托對區(qū)域內(nèi)的水資源進行實時調(diào)度、優(yōu)化配置；以遠程控制及自動化技術為依托對區(qū)域內(nèi)的工程設施進行控制操作；實時監(jiān)測區(qū)域內(nèi)自來水輸水管線、污水和雨水排放管線、輸水排水設施的健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)滲漏、破損、淤積及設備損壞等異常情況。XX“智慧環(huán)?！钡慕ㄔO全面開展，圍繞建立與完善“科學的減排指標體系、準確的減排監(jiān)測體系、嚴格的減排考核體系”的需求，加大環(huán)保信息化能力的建設，進一步提高政府環(huán)境管理能力，推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)XX市“兩型社會”目標。借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等新技術，努力通過能源生產(chǎn)、儲運、應用和再生等環(huán)節(jié)減少能源資源消耗，發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡、節(jié)能環(huán)保、生命科學等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“低碳技術”、“低碳經(jīng)濟”、“低碳社會”，加快加快打造全球領先的低碳城市發(fā)展模式。 資源環(huán)境領域規(guī)劃 規(guī)劃目標樹立綠色、低碳發(fā)展理念，積極應對全球氣候變化，深入實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，扎實推進國家生態(tài)市創(chuàng)建、國家低碳城市試點和全國生態(tài)文明建設試點工作，加快建設以綠色、低碳、和諧、可持續(xù)發(fā)展為主要特征的生態(tài)型城市，彰顯山水園林城市特色，提升生態(tài)文明水平，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，努力打造“生態(tài)XX”。建設區(qū)域一體化電能信息綜合監(jiān)視平臺，實現(xiàn)對輸電、新能源、儲能、用電的分布式優(yōu)化節(jié)能調(diào)度和可視化展示。建立新能源及為網(wǎng)狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對多能源供應、多能源互補以及最大化能源的利用。5) 建設以超算中心為基礎的基礎設施共享服務平臺以超算中心為基礎，建設統(tǒng)一的城市級基礎設施共享服務平臺，通過高速網(wǎng)絡提供用戶所需要的云計算服務，方便實現(xiàn)硬件資源統(tǒng)一部署與維護（3） 智慧電網(wǎng)XX“智慧電網(wǎng)”包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度共六個環(huán)節(jié)，以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設為原則，以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎，具有信息化、自動化、互動化為自身特征。3) 推進“三網(wǎng)融合”推動廣電和電信業(yè)務雙向進入試點，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理三網(wǎng)信息網(wǎng)絡資源，支持建設以數(shù)字電視為核心、主干與接入實現(xiàn)三網(wǎng)融合的高清互動數(shù)字家庭業(yè)務商用試驗網(wǎng)絡。提高主要公共場所WLAN覆蓋率，在大專院校、交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)、公共活動中心等主要公共場所要提高普及應用。2) 提高寬帶網(wǎng)絡覆蓋水平和效能一是不斷提高寬帶網(wǎng)絡覆蓋水平，使各類有線和無線形式的寬帶網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)。（2） 信息化基礎設施適應向信息社會邁進的新要求，抓住信息技術變革和深化應用的新機遇，大力推進信息網(wǎng)絡基礎設施和信息資源開發(fā)利用，為智慧城市建設奠定堅實基礎。XX智慧交通建設是以國家智能交通系統(tǒng)體系框架為指導，以XX都市圈交通一體化為基礎，建設和完善一個中心“XX市交通信息資源中心”，兩個平臺“交通信息共享交換平臺和交通綜合指揮調(diào)度平臺”，八大部分“信息采集、信息處理、實時監(jiān)控、信號控制、交通執(zhí)法、指揮調(diào)度、運營組織、信息服務”，兩套體系“標準體系、安全體系” 等。智慧交通可以提高交通系統(tǒng)的運行效率、減少交通事故、降低環(huán)境污染，促進交通管理及出行服務系統(tǒng)建設的信息化、智能化、社會化、人性化水平。 建設內(nèi)容（1） 智慧交通智慧交通作為XX智慧城市建設的關鍵領域之一，城市的發(fā)展每次進入一個快速的時代，區(qū)域的開發(fā)、城市化的進程、商業(yè)的發(fā)展、居住環(huán)境的改變等等每個變化必將對交通運輸產(chǎn)生新的需求，交通作為XX城市高效運轉(zhuǎn)的動脈，連接著城市的人、貨及提供服務的群體的核心系統(tǒng)，直接影響著XX的經(jīng)濟活動能力和城市的運轉(zhuǎn)效率。全面提高城鄉(xiāng)信息化水平。加強水利與環(huán)?；A設施建設。推進電力通道和智能電網(wǎng)及“上改下”建設。加快副城與組團基礎設施和基本公共服務保障能力建設，提高吸納產(chǎn)業(yè)與人口的能力。啟動秋石三期和之紫隧道工程前期工作，運河二通道、富春江船閘改造工程力爭開工建設。推進火車東站、汽車南站等客運交通樞紐和公交場站建設。臨余公路建成通車。推進綜合交通路網(wǎng)建設。推廣４G移動通信網(wǎng)試點，新一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6）規(guī)模部署，物聯(lián)網(wǎng)在重點領域推廣應用，“三網(wǎng)融合”基本實現(xiàn)。 應用體系架構(gòu) 應用體系規(guī)劃 基礎設施領域規(guī)劃 規(guī)劃目標通過智慧城市建設，使XX在十二五區(qū)間保持信息化發(fā)展水平在全國的領先地位，促進信息技術自主創(chuàng)新水平、信息網(wǎng)絡基礎設施完善水平、信息資源開發(fā)利用水平顯著提升，初步建成以智慧基礎設施體系.信息基礎設施建設水平持續(xù)領先。強化行政部門對城市的精細化管理和人性化服務，提高管理人員的工作效率，促進政府職能轉(zhuǎn)變，加強和創(chuàng)新社會管理；服務市民生活，使市民出行辦事更加便捷，生活環(huán)境更加舒適、安全；服務企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)溝通與協(xié)作更加順暢。 XX智慧城市技術架構(gòu) 感知系統(tǒng)：包括資源層和感知層，充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息；互聯(lián)互通系統(tǒng)：包括網(wǎng)絡層，實現(xiàn)人與人的互操作，人與物體的互操作，及物體與物體的互操作，達到城市要素中“人—機—物”之間全面的信息聯(lián)通與共享；智能處理系統(tǒng)：包括中間件層、核心服務層和智慧應用服務層，整合并創(chuàng)新應用先進科技實現(xiàn)敏捷智能響應城市生活需求，構(gòu)建以人類為中心的更加宜居的城市生活環(huán)境 。（5） 綜合保障措施：包括政策、法規(guī)、行業(yè)準則，這些措施便于企業(yè)的建立和運營，促進上層體系的規(guī)范化發(fā)展。應用體系是需求方，包括感知層、網(wǎng)絡層、服務層和應用層等幾大層次。產(chǎn)業(yè)體系是供給方，主要包括智慧城市建設支柱產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設帶動產(chǎn)業(yè)兩大部分。（3） 智慧城市生態(tài)系統(tǒng)組成：智慧城市生態(tài)系統(tǒng)由產(chǎn)業(yè)體系和應用體系兩部分組成。（2） 智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設愿景：智慧城市生態(tài)系統(tǒng)包括自然生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)三大部分。在整合過程中關鍵是機制與模式的創(chuàng)新，根據(jù)試點示范在建設難度、建設效果、資金投入、組織協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗，形成對建設內(nèi)容、周期和成本的準確評估，更多采用政府引導、市場化運作的機制，在給予政府補貼的條件下，充分發(fā)揮企業(yè)的效率和能動性，快速進行模式推廣。智慧城市的建設的關鍵在于整合。 建設任務（1） 試點示范階段以智慧載體建設為重點，選擇若干有代表性的智慧園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、應用示范區(qū)，進行小規(guī)模的智慧城市及智慧產(chǎn)業(yè)試點示范，在試點的過程中要根據(jù)各個城市的總體規(guī)劃與設計進行智慧試點示范的詳細設計，按照整合資源、集約建設、面向?qū)ο?、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則開始試點示范建設。信息資源開發(fā)利用取得重大進展，建成比較完備的人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫，經(jīng)濟社會重點領域的信息資源綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設取得明顯成效，建成市和各（市）區(qū)政務信息資源共享交換平臺，形成較為完善的信息資源共享機制。（4） 信息基礎設施建設指標先進的信息網(wǎng)絡設施基本形成。（3） 新一代信息技術產(chǎn)業(yè)取得突破到2015年末，實現(xiàn)新一代信息技術產(chǎn)業(yè)銷售收入超[]億元，年均增長20%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重30%左右。市民的生活品質(zhì)得到明顯提升，城市建設和管理的科學化水平明顯提高。 建設目標爭取通過510年的努力，使XX信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎設施得到更快發(fā)展，信息技術、網(wǎng)絡技術得到更廣泛應用，智慧化發(fā)展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全國前列。富有創(chuàng)造性：創(chuàng)造性對于城市而言，意味著在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新的產(chǎn)業(yè)及服務層出不窮、市民享受的服務更加新穎化和多樣化。更加科學：科學對于城市而言，意味著規(guī)劃更加合理、設計更加適用、建設更加理性等等。富有預見性：預見性對于城市而言，意味著交通能夠提前預測擁堵、水情能夠預先預測、安全隱患能夠預先察覺等等，這些都是要通過我們的智慧系統(tǒng)的建設達到。要高度重視信息安全，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。(6) 開放合作，安全高效。(5) 重點突破，示范帶動。(4) 立足產(chǎn)業(yè)，拓展應用。(3) 基礎共建，資源共享。 (2) 需求主導，市場運作。 建設原則建設“智慧XX”，必須遵循以下原則：(1) 頂層規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。上述條件，為XX智慧城市建設提供了良好的示范作用。(2) 智慧應用為XX智慧城市建設提供了示范指導XX市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和研究機構(gòu)已在智能電網(wǎng)、節(jié)能減排、安防監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等領域成功實施了一批物聯(lián)網(wǎng)技術應用項目，積累了一定技術應用和服務經(jīng)驗。截至2009年底，已集聚物聯(lián)網(wǎng)及相關企業(yè)近80家（其中上市企業(yè)超過5家），年產(chǎn)值超210億元，基本形成從關鍵控制芯片設計、研發(fā)，到傳感器和終端設備制造，再到物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成以及相關運營服務的產(chǎn)業(yè)鏈體系。 物聯(lián)網(wǎng)技術成果基礎(1) 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎為XX智慧城市建設奠定了堅實基礎作為全國唯一的集國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、服務外包基地、高技術產(chǎn)業(yè)基地、電子商務之都等稱號于一體的城市，擁有國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地、XX信息產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地等稱號，具備較強的信息產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力，為XX發(fā)展智慧城市奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。3) 高新技術服務業(yè)快速發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，已形成“天堂軟件”品牌效應，有軟件企業(yè)認定984家，軟件產(chǎn)品認定5864 件，146家企業(yè)通過了 CMM/CMMI“雙?！痹u估，14 家企業(yè)列入國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)。1) 電子信息、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)“兩強、兩優(yōu)、兩新”格局進一步鞏固，2010 年，全市通信設備、 億元， 利稅總額 億元，利潤總額 億元，%、54%%。與2005 年相比，%，%。智慧城市建設需要大量知識的支撐，XX市豐富的科研創(chuàng)新資源，為XX智慧城市建設提供了不竭的創(chuàng)新力和智力來源。(5) 科教創(chuàng)新資源為XX智慧城市建設提供了智力支撐浙江大學、XX電子科技大學、浙江工業(yè)大學等在杭高校電子信息、計算機、通信、軟件專業(yè)學科和人才資源豐富，擁有多個物聯(lián)網(wǎng)技術國家級、?。ú浚┘壷攸c實驗室，具備較強的基礎研究開發(fā)能力。　　“平安XX”的建設是XX正在打造的“生活品質(zhì)之城”的有力保障，將大大降低XX的犯罪率，使其成為名副其實的宜居天堂?！捌桨瞂X”所采用的iVSIP監(jiān)控解決方案是能夠保證大規(guī)模應時“監(jiān)、控、查、管”綜合性能的解決方案，已經(jīng)在一百多個平安城市、校園、企業(yè)園區(qū)獲得應用，并規(guī)模進入地鐵、高速公路、金融、石油石化、能源電力等多個領域及行業(yè)。為XX建設立體型、全方位的“數(shù)字城市”奠定了堅實基礎。（1）XX“數(shù)字城市”建設走在全國前列近年來XX市的信息化水平不斷提高，特別是近年來全面推進“數(shù)字XX”建設，先后實施了“百億信息化工程”和信息技術“倍增”行動計劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展信息化行動計劃，信息化水平總體上走在全國前列，為加快“智慧XX”建設奠定了良好基礎。 “數(shù)字城市”基礎“數(shù)字城市”建設是智慧城市建設的基礎，從一定程度上說“數(shù)字城市”建設的好壞將很大程度上決定“智慧城市”建設的難度和重點建設方向。另外，XX市數(shù)字電視網(wǎng)絡建設領先全國，是網(wǎng)絡資源的又一大優(yōu)勢。(3) 現(xiàn)有信息化基礎設施已開始采用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術XX市已擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無線通信等多種技術手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡。(2) 寬帶用戶、移動通信用戶人數(shù)眾多，骨干網(wǎng)絡完善XX擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無線通信等多種技術手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡，截至2010年底。以無線傳感網(wǎng)、射頻識別、信息技術應用等為基礎的物聯(lián)網(wǎng)技術應用快速推進，建成了一批智能電網(wǎng)、綜合交通、安防監(jiān)控、智能樓宇、工業(yè)控制等方面的智慧基礎設施。(1) 信息化基礎設施建設效果顯著近年來，XX市信息基礎設施建設取得了跨越式發(fā)展，并被列為全國首批“三網(wǎng)融合”試點城市。（5） 利于重點產(chǎn)業(yè)的打造方面：物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、通信網(wǎng)絡等XX市規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè)，也是XX智慧城市產(chǎn)業(yè)建設中重點加以傾斜的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來也會促進智慧城市更好的建設，這有利于XX打在有自身優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)。（3） 空間布局明顯優(yōu)化方面：隨著智慧城市的建設XX市政府必將出臺相關政策來扶植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并會出臺相關政策加速XX市區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的合理優(yōu)化布局達到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的效果，從而最為充分的發(fā)揮智慧城市建設為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的優(yōu)勢。