【正文】 黃海路――以批發(fā)為主，主要為主城區(qū)服務(wù)，兼顧周邊城鎮(zhèn)。二級中心青年路中心：青年路與解放路交匯地區(qū)，沿解放路布置，主要服務(wù)于主城區(qū)。第72條 商業(yè)金融業(yè)用地形成“一個一級中心，二個二級中心，四個三級中心”的城市商業(yè)中心結(jié)構(gòu)體系。第71條 行政辦公用地在開發(fā)大道沿線形成新的市級行政中心；保留鹽都行政中心；保留老城區(qū)內(nèi)城區(qū)行政辦公機構(gòu)；各工業(yè)園區(qū)布置集中的辦公管理機構(gòu)。第69條 其它公建配套設(shè)施按社區(qū)建設(shè)要求，綜合配置社區(qū)管理、文體活動、社區(qū)福利、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)環(huán)境、便民服務(wù)等設(shè)施。幼兒園千人指標為36名/千人，規(guī)模6～12班，占地面積3000～5000平方米。鹽城主城區(qū)居住用地分區(qū)一覽表片區(qū)名稱居住用地總面積(ha)中密度高密度低密度可容納居住人口（萬人）面積(ha)比例(%)人口(萬人)面積(ha)比例(%)人口(萬人)面積(ha)比例(%)人口(萬人)城中18080城南16040城西12025城北河?xùn)|1750合計635140第68條 中小學(xué)配置中學(xué)千人指標為70名/千人，老城區(qū)學(xué)校規(guī)模宜不少于18班，生均用地面積不低于22平方米，新區(qū)學(xué)校規(guī)模宜不少于24班，生均用地面積不低于25平方米。第66條 居住用地標準與比例高密度（人口毛密度350人/公頃）居住用地比例控制在20%左右，中密度（人口毛密度275人/公頃）居住用地比例控制在75%左右，低密度（人口毛密度100人/公頃）居住用地比例控制在5%以內(nèi)。第七章 城市建設(shè)用地第64條 城市建設(shè)用地范圍東至“東環(huán)路新洋港通榆運河”，南至南環(huán)路，西至“小馬溝聚亨路大馬溝東進路開發(fā)路蟒蛇河新洋港串場河”，北至鐵路貨站。居住、工業(yè)相對平衡的城市新區(qū)。調(diào)整搬遷重污染工業(yè)企業(yè)，加強污染治理，改善環(huán)境質(zhì)量；近期控制居住用地發(fā)展。城北片區(qū)新洋港以北、通榆運河以西、寧靖鹽高速公路以南、串場河以東的區(qū)域。以工業(yè)為主，沿世紀大道布置物流、倉儲、市場等服務(wù)功能。加強對蟒蛇河取水口的保護。以居住和生態(tài)保護功能為主，提升城市環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)重點建設(shè)區(qū)域，完善社會服務(wù)設(shè)施配套，吸引更多人口入?。贿m當提高土地開發(fā)強度；加強城市設(shè)計研究，形成親切宜人的空間尺度。城南片區(qū)青年路以南、通榆運河以西、新河以北、西環(huán)路以東的區(qū)域。以商業(yè)服務(wù)和居住功能為主。第63條 城市分區(qū)與建設(shè)控制要求以通榆運河、新洋港、串場河、新河、西環(huán)路、世紀大道、青年路等主要河流、道路為界限，將主城區(qū)劃分為城中、城南、城西、西南、城北、河?xùn)|六大片區(qū)。第61條 發(fā)展方向重點向南，適度向西，推進河?xùn)|，優(yōu)化城北。第六章 城市總體布局第59條 城市總體規(guī)劃用地鹽城市城市總體規(guī)劃用地范圍東至沿海高速公路，南至徐淮鹽高速公路，西至寧靖鹽高速公路，北至新興鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)，總面積約423平方公里。第57條 人口規(guī)?，F(xiàn)狀（2002年）：；近期（2007年）：；中期（2013年）：；遠期（2020年）：。天然氣管線通道沿小新河北側(cè)布置天然氣干管，兩側(cè)各控制50米保護綠帶。殯葬設(shè)施搬遷現(xiàn)有的殯儀館，遷至永豐境內(nèi)。第54條 生態(tài)綠化建設(shè)建設(shè)以大洋灣森林公園為主體的東郊風(fēng)景區(qū)；嚴格保護蟒蛇河、通榆運河水源保護區(qū)；重視市區(qū)生態(tài)空間和廊道建設(shè)，以干線公路、鐵路綠色通道為重點，農(nóng)田防護林綠地為網(wǎng)絡(luò)，將風(fēng)景林地、沿河防護林帶、交通走廊隔離綠帶和農(nóng)田相結(jié)合，形成點、線、面、片、網(wǎng)的整體綠化系統(tǒng)，確保市區(qū)綠色開敞空間的比例不小于75%。在徐淮鹽高速公路南側(cè)控制2公里寬的東西向區(qū)域性交通走廊，預(yù)留三級航道以連接京杭大運河與通榆運河，預(yù)留一級公路聯(lián)系大豐港和淮安市。農(nóng)村居民點保留以撤消的集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為主的農(nóng)村居民點，人均建設(shè)用地不高于95平方米，不得新建工業(yè)項目。郭猛鎮(zhèn)。建設(shè)用地依托老鎮(zhèn)區(qū)向西、向北發(fā)展，工業(yè)用地布置在鎮(zhèn)區(qū)西北方向。建設(shè)用地主要在寧鹽一級公路與寧靖鹽高速公路之間發(fā)展，布局結(jié)構(gòu)為東居西工；強化公共服務(wù)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局，提高吸引輻射能力。建設(shè)用地主要跨越蟒蛇河向南拓展，布局結(jié)構(gòu)為東居西工；嚴格控制水體污染項目，保護城市飲用水水質(zhì)。建設(shè)用地主要在204國道與串場河之間拓展，布局結(jié)構(gòu)為北工南居；利用交通優(yōu)勢，重點發(fā)展與城市物流相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。建設(shè)用地在沿海高速公路以西布置，主要向東向南發(fā)展，適度向西發(fā)展，布局結(jié)構(gòu)為北居南工；注重與高速公路道口、機場的協(xié)調(diào)。建設(shè)用地在204國道以西布置，主要向西向北發(fā)展，布局結(jié)構(gòu)為北居南工；嚴格控制有水體和氣體污染項目的建設(shè)。建設(shè)用地集中在鹽金公路以北布置，主要向南、向西發(fā)展，形成東居西工的布局結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)空間布局推進區(qū)域性商業(yè)、物流業(yè)發(fā)展，強化旅游、休閑功能，培育房地產(chǎn)業(yè)，發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的商業(yè)和流通業(yè)。第51條 產(chǎn)業(yè)空間布局農(nóng)業(yè)空間布局將農(nóng)業(yè)空間作為綠色開敞空間重點保護，鼓勵發(fā)展都市型、生態(tài)型、觀光型農(nóng)業(yè)，形成環(huán)境優(yōu)美的郊區(qū)農(nóng)業(yè)。城鎮(zhèn)人口中主城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)人口90萬人，重點中心鎮(zhèn)人口5萬人。第49條 與連云港市的協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)陳家港與連云港的功能，作為連云港港口體系的補充，謀求共同發(fā)展；協(xié)同開發(fā)灌河，共同治理入?？跀r門沙，發(fā)揮航運功能；協(xié)同建設(shè)沿海鐵路、沿海高速公路等交通設(shè)施，改善投資環(huán)境，促進沿海地區(qū)發(fā)展；協(xié)調(diào)控制連云港田灣核電站至500kV鹽城變的北電南送通道；共同推進江蘇省東線引水工程建設(shè)，解決鹽城、連云港地區(qū)淡水資源缺乏問題，提高供水可靠性；協(xié)調(diào)實施淮河入海水道南泓尾水通道工程；整合沿海旅游資源，協(xié)調(diào)開發(fā)開山島，建設(shè)灌河口游覽區(qū)；加強海洋環(huán)境保護，聯(lián)合創(chuàng)建海洋自然保護區(qū)。第47條 與揚州市的協(xié)調(diào)協(xié)同開發(fā)九龍口湖蕩風(fēng)景旅游區(qū)，共同治理水環(huán)境；聯(lián)合疏浚、整治鹽寶線、鹽邵線等航道。第七節(jié) 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展第45條 與南通市的協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)構(gòu)筑“鹽城—南通—上?！蓖ǖ?，接受上海輻射；協(xié)調(diào)大豐港與南通市域沿海港口功能，促進江海聯(lián)動發(fā)展；協(xié)調(diào)建設(shè)通榆運河飲用水源工程。第43條 渠北與堤東沙土區(qū)采取工程措施、生物措施、管理措施相結(jié)合的方法，提高綜合治理效益。第41條 自然保護區(qū)保護淤長型海涂濕地生態(tài)系統(tǒng)；嚴格保護區(qū)旅游建設(shè)項目和旅游服務(wù)設(shè)施的論證評價和審批制度，為野生動物提供生息保護地；建立緩沖區(qū)，旅游開發(fā)項目應(yīng)布置在緩沖區(qū)外緣，并與保護區(qū)之間建立隔離帶；嚴禁保護區(qū)內(nèi)偷獵和打獵。有線電視入戶率達90%。第39條 信息化建設(shè)市域固定電話主線普及率達到35%，程控交換機容量達到252萬門。發(fā)展目標近期形成民用為主、工業(yè)為輔、工民并進、儲備項目、滾動發(fā)展、初成體系的格局。電廠陳家港電廠360萬kW，濱海電廠360萬kW，大豐電廠360萬kW，射陽港電廠二期工程擴建230萬kW。響水縣城：防洪標準50年一遇，排澇標準10年一遇。阜寧縣城：防洪標準100年一遇，排澇標準20年一遇。建湖縣城：防洪標準100年一遇，排澇標準20年一遇。東臺城區(qū)：防洪標準100年一遇，排澇標準達20年一遇。里下河地區(qū)骨干工程：遵循“上抽、中滯、下排”的方針，按照“大引、大排、大調(diào)度”的思路實行綜合治理。廢黃河：整治下游入?？诙渭吧嫌坞U工患段，加固沿線防洪建筑物，安全排泄區(qū)間澇水。區(qū)域供水實施鹽城主城區(qū)水廠、縣（市）城區(qū)水廠、重點中心鎮(zhèn)水廠三級供水管理模式，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)水廠。第35條 供水系統(tǒng)用水量近期：市域總用水量為226萬m3/日，其中城鎮(zhèn)用水量為148萬m3/日，鄉(xiāng)村用水量78萬m3/日。中旱年可利用水資源：，外來水可利用量為21億立方米。橫向運輸通道包括徐淮鹽高速公路、331省道、新長鐵路、大豐港鐵路專用線、大豐港疏港運河；縱向運輸通道包括沿海高速公路、204國道、沿海鐵路和通榆運河。沿海港口重點建設(shè)大豐港；配套完善射陽港；開發(fā)建設(shè)陳家港、濱海港；弶港建設(shè)為漁業(yè)生產(chǎn)基地。內(nèi)河航道構(gòu)筑“五縱六橫”的內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)，五縱分別是通榆運河（三級）、串場河（五級）、泰東河（三級）、鹽邵線（五級）和建口線（五級）；六橫分別是灌河（三級）、大豐港疏港運河（三級）、蘇北灌溉總渠（五級）、射陽河（五級）、鹽寶線（五級）和岡合線（六級）。建設(shè)沿海鐵路，在新興北設(shè)編組站；建設(shè)大豐港、射陽港鐵路專用線。建設(shè)以海涂自然原始生態(tài)為主要景觀特色的沿海旅游帶，發(fā)展休閑度假和運動旅游。建設(shè)大豐港、射陽港、濱海港、陳家港港口工業(yè)開發(fā)區(qū)和灘涂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。發(fā)展具有鹽城特色的水產(chǎn)品養(yǎng)殖、冷藏和加工業(yè)，實現(xiàn)海洋漁業(yè)質(zhì)和量的提升。堅持可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)平衡的良性循環(huán)。堅持海陸并舉，通過海洋開發(fā)促進陸地經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)海陸共同繁榮。第31條 海洋開發(fā)基本方針堅持科技興海，提高海洋經(jīng)濟中的科技含量，加快發(fā)展海洋高新技術(shù)。第29條 生態(tài)敏感空間鹽城市生態(tài)敏感空間主要包括大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)和鹽城珍禽國家級自然保護區(qū)等2個自然保護區(qū)，射陽河口游覽區(qū)、東臺弶港沿海東沙游覽區(qū)、灌河口游覽區(qū)、建湖九龍口湖蕩風(fēng)光游覽區(qū)、鹽城西郊大縱湖漁家休閑度假區(qū)等5個風(fēng)景旅游區(qū)，以及海岸帶、河湖水庫、干渠、水源地和文化遺產(chǎn)等，生態(tài)敏感空間范圍內(nèi)禁止各類污染源進入，同時處理好旅游開發(fā)與生態(tài)保護之間的關(guān)系。第27條 建設(shè)空間2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地約475平方公里（按人均建設(shè)用地120平方米/人計算），村莊建設(shè)用地325平方公里（按人均建設(shè)用地100平方米/人計算），城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點建設(shè)用地總量800平方公里，預(yù)留200平方公里建設(shè)備用地。確定合理的基本農(nóng)田數(shù)量，力爭占補的動態(tài)平衡?？臻g上實現(xiàn)三個集中，即工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中，居住向城鎮(zhèn)居住小區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中。加強東西向城鎮(zhèn)聯(lián)系，強化沿線節(jié)點城鎮(zhèn)發(fā)展，加強對外交通設(shè)施建設(shè)，擴大大豐港腹地范圍，促進沿海開發(fā)。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，重視城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)綜合實力，帶動沿線區(qū)域發(fā)展，為海洋開發(fā)提供依托；建設(shè)陳家港、濱海港、射陽港和大豐港，提高港口等級和綜合運輸能力；加強生態(tài)環(huán)境保護，以東臺、射陽、大豐、黃沙港四大林場和麋鹿、丹頂鶴自然保護區(qū)為基地，建設(shè)沿海林帶。擴大沿線城鎮(zhèn)規(guī)模，提高發(fā)展水平，形成鹽城市域內(nèi)城鎮(zhèn)集聚、經(jīng)濟社會相對發(fā)達的增長主軸線，帶動市域全面發(fā)展，為江蘇省“海上蘇東”開發(fā)奠定基礎(chǔ)。鹽城市區(qū)保留7個一般建制鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模1~3萬人。濱海保留7個一般建制鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模1~3萬人。建湖保留6個一般建制鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模1~3萬人。大豐保留7個一般建制鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模1~3萬人。貿(mào)易型：建湖上岡鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模5~10萬人。第23條 三級城鎮(zhèn) —— 重點中心鎮(zhèn)海洋開發(fā)基地型：射陽黃沙港鎮(zhèn)、響水陳港鎮(zhèn)、大豐王港鎮(zhèn)、東臺三倉鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模5~10萬人。發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，鞏固以食品、輕紡為主的基礎(chǔ)工業(yè)，提高社會、文化、商業(yè)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?？h城人口規(guī)模近期18萬，遠期25萬。濱海：縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，鹽城市域北部沿海新興工商城市。改造以食品、輕紡、機械、電器為主的傳統(tǒng)工業(yè)，重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高商業(yè)服務(wù)職能和城市綜合競爭力?？h城人口規(guī)模近期18萬，遠期25萬。建湖：縣域政治、經(jīng)濟和文化中心，鹽城市域西部里下河地區(qū)中心。發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快工業(yè)現(xiàn)代化進程，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高綜合實力。城區(qū)人口規(guī)模近期20萬，遠期30萬。大豐：鹽城市海洋開發(fā)前沿基地，全國生態(tài)示范城市。配合沿海開發(fā)戰(zhàn)略，積極開發(fā)高技術(shù)、高效益的新型產(chǎn)業(yè)，同時加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。人口規(guī)模近期60萬，遠期90萬。第19條 城市化戰(zhàn)略實施途徑促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；加快工業(yè)化步伐，促進制造業(yè)現(xiàn)代化；提升中心城市的區(qū)域性服務(wù)功能和輻射能力，擴大中心城市發(fā)展空間；重視行政區(qū)劃調(diào)整，合理撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鹽城市區(qū)近期：總?cè)丝?40萬左右，城市化水平55~60%；遠期：總?cè)丝?40萬左右，城市化水平75~80%。濱海近期：總?cè)丝?00~105萬人，城市化水平25~30%；遠期：總?cè)丝?5~100萬人，城市化水平40~45%。建湖近期：總?cè)丝?0~75萬人，城市化水平40~45%；遠期：總?cè)丝?5~70萬人，城市化水平50~55%。大豐近期：總?cè)丝?0~75萬人，城市化水平40~45%；遠期：總?cè)丝?5~70萬人，城市化水平55~60%。第16條 城市化目標現(xiàn)狀（2002年）：城鎮(zhèn)人口262萬人，%；近期（2007年）：城鎮(zhèn)人口300萬人，城市化水平40%；遠期（2020年）：城鎮(zhèn)人口400萬人，城市化水平55%。遠期（2020年）：率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，保證良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建成經(jīng)濟繁榮、科教發(fā)達、生活富裕、法制健全、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)市。第二章 經(jīng)濟社會發(fā)展目標第9條 經(jīng)濟社會發(fā)展總目標近期（2007年）：城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量進一步提高，東臺、大豐、市區(qū)超過蘇中平均發(fā)展水平，融入長江三角洲經(jīng)濟區(qū)域；建湖、射陽、阜寧達到蘇中平均發(fā)展水平；濱海、響水以高于全市平均水平的速度向前發(fā)展，提升在蘇北的位次。第7條 城市規(guī)劃區(qū)城市規(guī)劃區(qū)包括鹽城市區(qū)的全部，總面積1728平方公里。市區(qū)指亭湖區(qū)和鹽都區(qū)的行政區(qū)范圍，總面積1728平方公里。第6條 規(guī)劃范圍本規(guī)劃空間范圍分為市