【文章內(nèi)容簡介】 利用率(capacity utilization)則是指實(shí)際產(chǎn)出與設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的比值，它反映了企業(yè)的生產(chǎn)資源是否真正能得到有效利用。那么，行業(yè)的產(chǎn)能利用率則是以行業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)出占該行業(yè)可以達(dá)到的最大設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的比重來衡量。 產(chǎn)能利用率隨著經(jīng)濟(jì)周期上升或下降。根據(jù)各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，它一般有一個(gè)正常水平范圍，存在一個(gè)警示區(qū)域。美聯(lián)儲公布的數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)部門能夠以高達(dá)81%的產(chǎn)能利用率安全運(yùn)行(即不會引起通貨膨脹)。如果在80%以下徘徊，可能會挫傷企業(yè)投資的信心，引起失業(yè)增加；如果利用率進(jìn)入82%－85%的范圍時(shí)，生產(chǎn)瓶頸就會出現(xiàn)，這會對價(jià)格尤其是生產(chǎn)者物價(jià)水平產(chǎn)生新的壓力。除了產(chǎn)業(yè)利用率外，企業(yè)存貨水平也是考察產(chǎn)能是否過剩的一個(gè)較為直接的可靠指標(biāo)。企業(yè)存貨水平是指生產(chǎn)廠商、批發(fā)商和零售商保存在他們庫房里的產(chǎn)品數(shù)量，它是了解供需狀況的一個(gè)較為直接的指標(biāo)。評價(jià)存貨水平是否過高或過低的最常用的指標(biāo)是存貨一銷售額比(I/S)，指按照最近的銷售速度需用多少天才能賣完存貨。也可稱之為存貨可銷售天數(shù)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，I/，有些行業(yè)會要求少一些，有些則會高一些。I/S太高了，企業(yè)將不再繼續(xù)增加庫存，而這一行動將會終止生產(chǎn)活動，導(dǎo)致產(chǎn)能閑置；I/S太低則意味著銷售比存貨增長更快，企業(yè)就會趕緊下更多的商品訂單，從而增加生產(chǎn)，提高了產(chǎn)能負(fù)荷。這個(gè)指標(biāo)能直接反映企業(yè)的供貨能力和市場需求的銜接情況，是一個(gè)從供需角度考察企業(yè)產(chǎn)能利用狀況的不錯(cuò)指標(biāo)。目前我國對于產(chǎn)能過剩的判斷指標(biāo)還比較模糊。我國沒有產(chǎn)能過剩的直接統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只能依靠間接度量方法統(tǒng)計(jì)產(chǎn)能過剩。一些學(xué)者根據(jù)主要行業(yè)所表現(xiàn)的過剩特征，提出了一些效益指標(biāo)作為考察產(chǎn)能是否過剩的間接的輔助性指標(biāo)，比如：產(chǎn)品庫存、產(chǎn)銷率、產(chǎn)品價(jià)格、虧損面、資金利稅率等。但這些指標(biāo)都只能間接反映產(chǎn)能利用的情況，根據(jù)這些指標(biāo)進(jìn)行判斷時(shí)往往是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)，缺乏預(yù)警體系。而且，影響效益指標(biāo)變動的因素有很多，產(chǎn)能過剩只是其中一個(gè)方面，單純用產(chǎn)能過剩來解釋主要指標(biāo)的變動顯然是不夠的，還有許多因素也需要考慮在內(nèi)。運(yùn)用這些指標(biāo)時(shí)，應(yīng)注意結(jié)合考慮市場環(huán)境、政策環(huán)境、原材料供應(yīng)等諸多其他因素的影響，比如，產(chǎn)品價(jià)格下降的因素有很多，有時(shí)因?yàn)槭軞v史或政策原因的影響，產(chǎn)品價(jià)格偏離市場軌道，在市場真正起作用，價(jià)格下降是理性的回歸，并不就意味著產(chǎn)能利用率偏低。因此，指標(biāo)變動與產(chǎn)能過剩的關(guān)聯(lián)性并不是很強(qiáng)，以此作為產(chǎn)能過剩研究的判斷依據(jù)仍有一定的困難。同時(shí)，對產(chǎn)能是否過剩的判斷往往是對趨勢的判斷，如果只進(jìn)行較短時(shí)期內(nèi)的數(shù)據(jù)比較，缺乏長期的連續(xù)的跟蹤分析，對產(chǎn)業(yè)未來的走勢很容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的判斷。此外，值得注意的是，以上這些指標(biāo)都從總量上來考察產(chǎn)能是否過剩，并不能對各行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩的特征加以區(qū)別。例如，重化工業(yè)化階段的產(chǎn)能過剩和輕工業(yè)化階段的產(chǎn)能過剩，由于兩類產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的差異而必然存在特征上的巨大差異，出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩也必然不同。因此，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的大背景下，對我國目前一些行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題進(jìn)行特征分析。因此，目前在判別上，我國比較普遍的做法還是通過對未來預(yù)測的需求量數(shù)據(jù)與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的存量或增量進(jìn)行比較，來判定產(chǎn)能是否過剩。但需求量的預(yù)測值存在較大的不確定性，無論用哪種預(yù)測方法進(jìn)行預(yù)測，都會與真實(shí)情況發(fā)生一定的偏離。因此，用預(yù)測值作為產(chǎn)能過剩的判斷指標(biāo)會存在著一定的誤判風(fēng)險(xiǎn)。但就我國現(xiàn)有的條件來說，這種方法仍是最具可行性的。國家有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會在進(jìn)行行業(yè)監(jiān)測和管理的同時(shí)，會對行業(yè)產(chǎn)能與需求現(xiàn)狀進(jìn)行不定期的摸底調(diào)查，以預(yù)計(jì)未來的產(chǎn)能規(guī)模與需求的比例。產(chǎn)能過剩是生產(chǎn)能力大于最佳生產(chǎn)能力的結(jié)果，但是市場無時(shí)不在變化，競爭環(huán)境無時(shí)不在變幻莫測，競爭主體也無時(shí)不在更新自己的理性決策，從一個(gè)較長時(shí)期來看的最佳生產(chǎn)能力也難以恒久的稱謂最佳。經(jīng)濟(jì)時(shí)期不同了，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同了，生產(chǎn)能力也就不同了。產(chǎn)能過剩與否是某些行業(yè)或企業(yè)把握其生產(chǎn)狀態(tài)、資源配置效率以及技術(shù)利用效率綜合博弈和平衡的結(jié)果。不同行業(yè)的產(chǎn)能過剩由于其產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性會表現(xiàn)出不同特征，產(chǎn)能利用水平存在差異。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下，產(chǎn)能過剩會表現(xiàn)出不同的特征；不同行業(yè)處于不同的發(fā)展階段，產(chǎn)能形成過程也不盡相同；不同類型的行業(yè)產(chǎn)能可能變動的幅度也不一樣；同一行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)的產(chǎn)能利用水平也有區(qū)別。因此，有必要對不同的產(chǎn)能過剩特征加以具體分析。第二章 當(dāng)前我國主要面臨產(chǎn)能過剩的行業(yè)運(yùn)行狀況分析近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國先后出現(xiàn)了一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，也引起了政府的高度關(guān)注。從1999年開始，我國政府就下發(fā)文件，先后對淘汰落后產(chǎn)能、規(guī)范產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題做出具體的指導(dǎo)和規(guī)定。2006年國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》指出，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)明顯過剩；水泥、煤炭、電力、紡織等行業(yè)目前雖然產(chǎn)需基本平衡，但在建規(guī)模很大，也潛在著產(chǎn)能過剩問題。2009年9月26日，國務(wù)院同意發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（簡稱38號文件）。對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備，以及電解鋁、造船、大豆壓榨等產(chǎn)能矛盾突出的行業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)公示。在各種因素的影響下，產(chǎn)能的過剩、平衡與否，是一個(gè)復(fù)雜的動態(tài)的問題，不容易給出精確的預(yù)測和分析。在這里，我們將對一些有代表性的行業(yè)發(fā)展，做出初步的分析，為更深入的認(rèn)識和理解產(chǎn)能過剩，以及當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和特點(diǎn)提供參考。一、面臨嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的行業(yè)分析（一）鋼鐵據(jù)統(tǒng)計(jì)，需求僅5億噸左右，約四分之一的鋼鐵及制成品依賴國際市場。2009年，%。中國工業(yè)和信息化部的最新報(bào)告預(yù)計(jì)，2009年中國粗鋼產(chǎn)能將達(dá)到7億噸左右。受金融危機(jī)影響，2009年中國累計(jì)凈出口粗鋼286萬噸，再次呈凈出口局面，但同比減少4479萬噸，下降94%。國內(nèi)粗鋼消費(fèi)創(chuàng)歷史新高，彌補(bǔ)了國外需求的下降。，%。根據(jù)“我的鋼鐵”網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年1月14日，%，%。主流鋼材品種庫存顯示，螺紋鋼高達(dá)445萬噸，同比增長170%；熱軋卷板高達(dá)395萬噸，同比增長178%；線材112萬噸，同比增長83%；，同比增長25%；中板121萬噸，同比增長16%。螺紋鋼與熱軋卷板的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)非常高，鋼材庫存的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)正在積聚。如果再加上鋼廠庫存和終端用戶庫存的話，整個(gè)鋼鐵行業(yè)的庫存可能接近8000萬噸左右。行業(yè)的庫存風(fēng)險(xiǎn)也在積聚。由于供給大于需求，鋼材價(jià)格低迷，全社會鋼材、鋼坯庫存上升，國內(nèi)市場風(fēng)險(xiǎn)加大。《2009年鋼鐵行業(yè)發(fā)展回顧及2010年展望》報(bào)告稱，2009年全行業(yè)仍有28%的企業(yè)虧損。在產(chǎn)能過大的壓力下，鋼鐵行業(yè)增產(chǎn)不增收，庫存增加，價(jià)格下跌。%，%，26個(gè)城市5個(gè)鋼材品種庫存同比增加一倍，這預(yù)示著產(chǎn)能過剩將直接影響行業(yè)的健康發(fā)展。圖表 4：2006年3月2009年12月中國熱軋庫存量走勢（單位：萬噸）數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局 銀聯(lián)信圖表 5：2007年11月2009年11月全球分地區(qū)粗鋼產(chǎn)量同比增速走勢數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局 銀聯(lián)信（二）水泥中國是世界水泥生產(chǎn)大國。近30年來，我國水泥產(chǎn)量以超過年均10%的高速度持續(xù)增長。目前全國共有水泥生產(chǎn)企業(yè)5000余家。我國水泥總產(chǎn)量連續(xù)20多年一直居世界第一位。圖表 6：19802007年各國水泥產(chǎn)量 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局 銀聯(lián)信，其中新型干法水泥生產(chǎn)線1018條，產(chǎn)能約11億噸，落后水泥產(chǎn)能約5億噸，其余為水泥粉磨站和其它類型回轉(zhuǎn)窯。當(dāng)年產(chǎn)量14億噸，我國水泥產(chǎn)量已占全球50%。其中，。2009年１11月份，%，繼續(xù)維持較高的增長勢頭（見下圖）。，同比增長19%，較上月增速略有增長。，增速約15%。圖表 7：1999年2009年11月中國水泥行業(yè)投資額及增速數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局 銀聯(lián)信據(jù)中國水泥協(xié)會2009年的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年全國在建水泥生產(chǎn)線418條，另外還有已核準(zhǔn)尚未開工的生產(chǎn)線147條，預(yù)計(jì)新增水泥產(chǎn)能近2億噸。全國在建和擬建項(xiàng)目全部建成后。2009年全國新建投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線176條。其中日產(chǎn)5000噸及以上生產(chǎn)線69條，%。截至2009年底，全國已有1113條新型干法水泥生產(chǎn)線在運(yùn)行，年設(shè)計(jì)熟料產(chǎn)能95859萬噸。%。這些產(chǎn)能全部建成后，如果三年內(nèi)不能淘汰落后水泥生產(chǎn)能力，水泥產(chǎn)能將達(dá)到27億噸，而國內(nèi)市場需求僅為16億噸。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，全國水泥需求的極限值僅為18億噸。2008年全球水泥產(chǎn)量也只有28億噸。生產(chǎn)能力將嚴(yán)重過剩。，預(yù)計(jì)2010年消費(fèi)量最多不超過16億噸，即使全部淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能及小型粉磨站。產(chǎn)能過剩矛盾突出。（三）平板玻璃平板玻璃是重要的工業(yè)產(chǎn)品，除應(yīng)用于傳統(tǒng)建筑、汽車、家具和裝飾裝修等領(lǐng)域以外，電子信息和光伏發(fā)電等新興領(lǐng)域的需求也日益擴(kuò)大。近年來，我國平板玻璃工業(yè)發(fā)展迅速，，約占世界玻璃總產(chǎn)量的50%。，占平板玻璃總量的80%。2009年上半年，我國新投產(chǎn)生產(chǎn)線13條，新增產(chǎn)能4848萬重箱，目前各地還有30余條在建和擬建浮法玻璃生產(chǎn)線。這些項(xiàng)目建成后，平板玻璃產(chǎn)能將超過8億重箱。，產(chǎn)能明顯過剩。在出口方面，由于受國際金融危機(jī)的影響，國際市場需求萎縮，出口大幅下降。2009年19月平板玻璃出口量135萬噸，%。2008年平板玻璃行業(yè)瀕臨虧損。2009年上半年，全行業(yè)虧損4億多元。盡管2009年前三季度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，但形勢依然十分嚴(yán)峻。2009年底工信部又下發(fā)了《關(guān)于抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)平板玻璃行業(yè)健康發(fā)展的意見》，嚴(yán)格控制平板玻璃的新增產(chǎn)能。圖表 8：中國平板玻璃產(chǎn)量增速圖（單位：%）12345678910111220082009數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局 銀聯(lián)信圖表 9：中國平板玻璃出口量及增速圖 （單位：萬平方米、%）數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局 銀聯(lián)信圖表 10：中國玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能圖 151132423191813290200040006000800010