我國(guó)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)狀與形勢(shì)分析(編輯修改稿)
2025-07-26 13:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 效的政策辦法。（4） 完善了相應(yīng)的監(jiān)督體制體系目前國(guó)家層面上的安全管理職責(zé)格局是：安全監(jiān)管總局對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，并負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等無(wú)主管部門行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作；國(guó)防科工委、公安部、建設(shè)部、交通部、鐵道部、民航總局和國(guó)資委等部門，分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全工作；質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器等4類特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)職業(yè)病診治工作；勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)管理，同時(shí)保留了兒童、婦女的勞動(dòng)保護(hù)工作職能?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以及“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，已經(jīng)形成并逐步完善。通過(guò)不懈努力，全國(guó)有23個(gè)省、641個(gè)市區(qū)和1197個(gè)縣?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局和“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制正在形成。二 我國(guó)安全生產(chǎn)有待提高的地方 大量理論研究和實(shí)踐證明，建筑工程安全事故的發(fā)生不是偶然的，造成安全事故的原因也是多方面的，但根本原因在于管理系統(tǒng)的缺陷和失效。（1）人的安全意識(shí)缺失 一些地區(qū)建設(shè)主管部門和一些企業(yè)沒(méi)有真正樹立安全發(fā)展的理念，并沒(méi)有按照要求將安全工作納入發(fā)展規(guī)劃和重要議程。存在一些建設(shè)主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門的工作人員，根本不懂安全工作卻要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這方面的工作，以致只能應(yīng)付任務(wù)，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理；而有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置，看不到安全工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí)，甚至還有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“建筑施工死人不可避免”，片面強(qiáng)調(diào)妨礙建筑施工安全的客觀原因，忽視或開脫自己的主管原因和責(zé)任。（2）生產(chǎn)基礎(chǔ)有待提高 部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相對(duì)粗放。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通、能源、原材料等需求居高不下，安全保障面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。軌道交通、隧道、超高層建筑、城市地下管網(wǎng)施工、運(yùn)行、管理等方面的安全問(wèn)題凸顯。一些地方、部門和單位安全責(zé)任和措施落實(shí)不到位，安全投入不足，制度和管理還存在不少漏洞。部分企業(yè)工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化陳舊，安全管理水平低下。（3）監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力還很差 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，技術(shù)支撐能力不足，部分執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高，傳統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察方式和手段難以適應(yīng)工作需要?，F(xiàn)有應(yīng)急救援基地布局不盡合理，救援力量仍較薄弱，應(yīng)對(duì)重特大事故災(zāi)難的大型及特種裝備較為缺乏。部分重大事故致災(zāi)機(jī)理和安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究有待進(jìn)一步突破。(4)有效的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制還沒(méi)形成 實(shí)踐證明，安全狀況僅僅依靠外部法律制度強(qiáng)壓的被動(dòng)做法，其效果有限，要徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，必須借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿的巨大調(diào)節(jié)作用，變被動(dòng)為主動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)建筑業(yè)主體真正自發(fā)追求良好安全業(yè)績(jī)的動(dòng)力。由于建筑市場(chǎng)安全制約機(jī)制不健全，建筑企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不重視安全業(yè)績(jī)，有
化學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1