委托運(yùn)營(yíng)模式分析(編輯修改稿)
2024-07-26 12:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 利于電廠安全生產(chǎn)。調(diào)研中感到，中電投實(shí)行運(yùn)行和維護(hù)分別委托的方式，實(shí)際運(yùn)作中存在相互扯皮、責(zé)任不清的現(xiàn)象，協(xié)調(diào)工作量大。他們對(duì)我們實(shí)行“運(yùn)行＋維護(hù)”的模式表示充分肯定。3.“小業(yè)主、大委托”方式值得推廣實(shí)施“小業(yè)主、大承包”方式，運(yùn)營(yíng)方和業(yè)主方能減少管理重疊和機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置，有利于提高工作效率、控制管理成本，真正集中精力發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。2006年6月前，美國(guó)國(guó)際電力作為湄洲灣電廠業(yè)主時(shí)，業(yè)主人員控制在1315人，生產(chǎn)管理人員只有3人；股東更換后，因管理思路的變化，業(yè)主方人員增加到20人，增加的人員主要是機(jī)、爐、電、熱控、概預(yù)算等專業(yè)工程師，以加大現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的參與力度、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)方的監(jiān)管。但從實(shí)際運(yùn)作來看，業(yè)主力一增加生產(chǎn)管理人員并沒有起到應(yīng)有的作用。隨著運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的不斷拓展，人員組織將是一個(gè)大問題。除繼續(xù)消化吸收系統(tǒng)內(nèi)富余人員外，應(yīng)考慮招聘大中專畢業(yè)生、社會(huì)上有經(jīng)驗(yàn)人員，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在員工身份上，除傳統(tǒng)的由運(yùn)營(yíng)公司簽訂勞動(dòng)合同方式外，可考慮由一個(gè)區(qū)域公司或某個(gè)超員電廠負(fù)責(zé)人力組織，以運(yùn)營(yíng)公司名義承包運(yùn)營(yíng)，員工身份不變，業(yè)務(wù)上接受運(yùn)營(yíng)公司的管理與監(jiān)督。運(yùn)營(yíng)公司多數(shù)員上屬異地再創(chuàng)業(yè)，他們不僅面臨新環(huán)境和新要求，而且存在住房、家庭等后顧之憂，需要員工“娘家”（老電廠）、“婆家”（運(yùn)營(yíng)公司）、“東家”（新電）一）形成合力，明確各自責(zé)任。形成溝通和解決問題的機(jī)制，多渠道解決員工的思想問題和現(xiàn)實(shí)難題。培育合格、優(yōu)秀的發(fā)電運(yùn)營(yíng)員工隊(duì)伍是運(yùn)營(yíng)公司生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，運(yùn)營(yíng)公司員工主要來自超員和關(guān)停電廠，其技能水平距離大型機(jī)組全能運(yùn)行值班員和一崗多能維護(hù)人員還有較大差距。只有通過精心組織培訓(xùn)，才能快速提高員工的技能，以適應(yīng)大型機(jī)組的技能要求。總體上講，發(fā)電運(yùn)營(yíng)委托管理在國(guó)內(nèi)尚是一種新事物。我們不僅要看到實(shí)施委托運(yùn)營(yíng)的利弊，還要認(rèn)真研究、探索完善委托運(yùn)營(yíng)機(jī)制的方法、措施，更要結(jié)合實(shí)際做強(qiáng)做大運(yùn)營(yíng)公司，這方面的后續(xù)思考，我們將再與同行商榷。委托運(yùn)營(yíng)模式分析——發(fā)電企業(yè)委托運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐與探索之一◎ 文/中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司 近期，中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)公司”）組織了委托運(yùn)營(yíng)管理專題調(diào)研，調(diào)研對(duì)象包括中電投運(yùn)行公司及其下屬的3個(gè)項(xiàng)目部、廣西來賓B電廠、福建湄洲灣電廠、湖北西塞山電廠、湖南石門電廠等。通過調(diào)研，對(duì)委托運(yùn)營(yíng)管理模式有了更深入的認(rèn)識(shí)。本文擬重點(diǎn)對(duì)委托運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)完善委托運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行初步思考。委托運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)與意義隨著發(fā)電市場(chǎng)的開放，電廠投資主體多元化和產(chǎn)權(quán)多元化的進(jìn)程加快，將電廠的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，開始成為一種選擇。同時(shí)，電源建設(shè)的迅猛發(fā)展，大量的新建電廠由于缺乏生產(chǎn)管理人員和技術(shù)骨干，開始尋找專業(yè)公司合作。上述背景，催生出了“委托運(yùn)營(yíng)”這種新的電廠管理模式。即電廠管理由投資方（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主方”）和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)方”）兩個(gè)獨(dú)立的主體完成。電廠發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行、維修以及相應(yīng)的管理工作委托給運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)，業(yè)主方主要負(fù)責(zé)電廠的資產(chǎn)保值增值、成本控制、燃料采購(gòu)、電量電價(jià)等經(jīng)營(yíng)管理。雙方以合同明確各自權(quán)利和義務(wù)。其優(yōu)勢(shì)與意義主要在于：①“自留地”與“責(zé)任田”分明，有利于專業(yè)化管理。委（受）托雙方承擔(dān)的工作各有側(cè)重，業(yè)主方可充分發(fā)揮其掌握經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、掌控資金和良好公共關(guān)系等優(yōu)勢(shì)做好電廠經(jīng)營(yíng)管理工作，能集中精力種好“自留地”；而運(yùn)營(yíng)方則充分發(fā)揮其生產(chǎn)管理和運(yùn)行維護(hù)技能優(yōu)勢(shì)，做好電廠安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以優(yōu)良的業(yè)績(jī)完成生產(chǎn)發(fā)電工作，能駕輕就熟種好“責(zé)任田”。華電運(yùn)營(yíng)包頭分公司成立揭牌儀式現(xiàn)場(chǎng)②壓力與動(dòng)力并存，有利于提升發(fā)電運(yùn)營(yíng)管理水平。委（受）托雙方是一種合同關(guān)系，業(yè)主方通過合同明確運(yùn)營(yíng)方的責(zé)任、義務(wù)，并隨時(shí)對(duì)運(yùn)營(yíng)方的工作進(jìn)行監(jiān)督，使運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)著具體的、面對(duì)面的壓力。如在湄洲灣電廠運(yùn)行維修協(xié)議中，專門對(duì)廠長(zhǎng)的更換條件作了明確的規(guī)定，假如受托工作沒有做好，業(yè)主方首先可能撤換的是廠長(zhǎng)。廠長(zhǎng)的壓力大，管理自然更嚴(yán)格。同時(shí)協(xié)議中明確了合同中止的條
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