委托運(yùn)營模式分析-資料下載頁
2025-06-29 12:46本頁面
【正文】 度的信息不對稱。這主要表現(xiàn)在生產(chǎn)管理方面，業(yè)主方獲取的信息主要是通過運(yùn)營方提交的各類報(bào)表、報(bào)告中得到的，存在一定滯后性，業(yè)主方較難掌握電廠的實(shí)時(shí)生產(chǎn)情況。在設(shè)備管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理方面也存在同樣的問題。解決思路：一是規(guī)范雙方的溝通、協(xié)調(diào)和匯報(bào)機(jī)制，規(guī)范各種報(bào)表的格式和提交時(shí)間，確保業(yè)主方獲得信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；二是要加大電廠信息化管理力度，以計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)減少信息不對稱。在生產(chǎn)管理方面，可積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（如PI系統(tǒng)、運(yùn)行績效管理系統(tǒng)等），實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集和畫面監(jiān)控，以便業(yè)主方隨時(shí)掌握生產(chǎn)動態(tài)，盡早提出要求，降低各種生產(chǎn)消耗；在設(shè)備管理、物資管理和財(cái)務(wù)管理方面，要積極完善資產(chǎn)管理軟件（如實(shí)施JDE或SAP企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)），以實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理實(shí)時(shí)在線控制，確保管理可控在控。①角色轉(zhuǎn)變與觀念轉(zhuǎn)變的問題。實(shí)施委托運(yùn)營管理，使得電廠管理由業(yè)主方和運(yùn)營方兩個(gè)獨(dú)立的主體完成，業(yè)主方看起來被“分權(quán)”了；運(yùn)營方員工身份轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蚬ふ摺保雌饋淼匚幌陆盗?。這些變化必然對業(yè)主和運(yùn)營員工在觀念、思維和工作方式上都帶來挑戰(zhàn)。應(yīng)對思路：加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)形勢。②市場拓展與隊(duì)伍建設(shè)的問題。目前，運(yùn)營公司已受托運(yùn)行2個(gè)項(xiàng)目、簽約4個(gè)項(xiàng)目、儲備8個(gè)項(xiàng)目，總?cè)萘窟_(dá)1000余萬千瓦。預(yù)計(jì)到2010年，需要配備運(yùn)行、維護(hù)專業(yè)人員2000多人。能否跟進(jìn)業(yè)務(wù)需要，迅速形成一支能征善戰(zhàn)的專業(yè)運(yùn)營隊(duì)伍，是一大考驗(yàn)。應(yīng)對思路：立足集團(tuán)系統(tǒng)，通過完善人才流動機(jī)制、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化人力資源配置；面向市場，探索多種用工模式，適度補(bǔ)充專業(yè)人才。啟示和思考委托運(yùn)營模式不是創(chuàng)新，國內(nèi)外都有成功的經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)福建湄洲灣火電廠、廣西來賓B電廠、廣東珠海電廠等都成功實(shí)施了委托運(yùn)營模式。委托運(yùn)營管理不僅有其自身的優(yōu)勢與意義，也有其存在和發(fā)展的廣闊市場。2.“運(yùn)行+維護(hù)”模式應(yīng)予堅(jiān)持由于發(fā)電設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)工作的關(guān)聯(lián)程度緊密，將兩項(xiàng)工作捆綁委托，便于統(tǒng)一管理、厘清責(zé)任，有利于電廠安全生產(chǎn)。調(diào)研中感到，中電投實(shí)行運(yùn)行和維護(hù)分別委托的方式，實(shí)際運(yùn)作中存在相互扯皮、責(zé)任不清的現(xiàn)象，協(xié)調(diào)工作量大。他們對我們實(shí)行“運(yùn)行+維護(hù)”的模式表示充分肯定。3.“小業(yè)主、大委托”方式值得推廣實(shí)施“小業(yè)主、大承包”方式，運(yùn)營方和業(yè)主方能減少管理重疊和機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置，有利于提高工作效率、控制管理成本，真正集中精力發(fā)揮各自優(yōu)勢。2006年6月前，美國國際電力作為湄洲灣電廠業(yè)主時(shí)，業(yè)主人員控制在1315人，生產(chǎn)管理人員只有3人；股東更換后，因管理思路的變化，業(yè)主方人員增加到20人，增加的人員主要是機(jī)、爐、電、熱控、概預(yù)算等專業(yè)工程師，以加大現(xiàn)場生產(chǎn)的參與力度、加強(qiáng)對運(yùn)營方的監(jiān)管。但從實(shí)際運(yùn)作來看，業(yè)主方增加生產(chǎn)管理人員并沒有起到應(yīng)有的作用。隨著運(yùn)營業(yè)務(wù)的不斷拓展，人員組織將是一個(gè)大問題。除繼續(xù)消化吸收系統(tǒng)內(nèi)富余人員外，應(yīng)考慮招聘大中專畢業(yè)生、社會上有經(jīng)驗(yàn)人員，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在員工身份上，除傳統(tǒng)的由運(yùn)營公司簽訂勞動合同方式外，可考慮由一個(gè)區(qū)域公司或某個(gè)超員電廠負(fù)責(zé)人力組織，以運(yùn)營公司名義承包運(yùn)營，員工身份不變，業(yè)務(wù)上接受運(yùn)營公司的管理與監(jiān)督。運(yùn)營公司多數(shù)員工屬異地再創(chuàng)業(yè)，他們不僅面臨新環(huán)境和新要求，而且存在住房、家庭等后顧之憂，需要員工“娘家”（老電廠）、“婆家”（運(yùn)營公司）、“東家”（新電廠）形成合力，明確各自責(zé)任。形成溝通和解決問題的機(jī)制，多渠道解決員工的思想問題和現(xiàn)實(shí)難題。培育合格、優(yōu)秀的發(fā)電運(yùn)營員工隊(duì)伍是運(yùn)營公司生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，運(yùn)營公司員工主要來自超員和關(guān)停電廠，其技能水平距離大型機(jī)組全能運(yùn)行值班員和一崗多能維護(hù)人員還有較大差距。只有通過精心組織培訓(xùn)，才能快速提高員工的技能，以適應(yīng)大型機(jī)組的技能要求?？傮w上講，發(fā)電運(yùn)營委托管理在國內(nèi)尚是一種新事物。我們不僅要看到實(shí)施委托運(yùn)營的利弊，還要認(rèn)真研究、探索完善委托運(yùn)營機(jī)制的方法、措施，更要結(jié)合實(shí)際做強(qiáng)做大運(yùn)營公司，這方面的后續(xù)思考，我們將再與同行商榷。12 / 12
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