【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 強(qiáng)營(yíng)造林工程建設(shè)，增加林草植被，以減輕水土流失、泥沙淤積對(duì)水利工程的危害和威脅，‘充分發(fā)揮三峽水利樞紐工程等水利設(shè)施的長(zhǎng)期效能?！　　　≈饕羌訌?qiáng)黃河中上游及其發(fā)源地周圍現(xiàn)有天然林資源的保護(hù)，積極營(yíng)造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，以涵養(yǎng)和改善黃河中上游的水文狀況，縮短黃河斷流時(shí)間和減少斷流次數(shù)，減緩地表徑流，護(hù)岸固坡，防止水土流失。該體系建設(shè)的重點(diǎn)是保護(hù)好小浪底工程區(qū)及其上游的原始林和生態(tài)脆弱地區(qū)的天然林資源，同時(shí)加強(qiáng)營(yíng)造林工程建設(shè)，增加林草植被，以減輕水土流失、斷流、泥沙淤積對(duì)小浪底工程的危害和威脅，充分發(fā)揮小浪底水利樞紐工程等水利設(shè)施的長(zhǎng)期效能?！　　⒛媳P江流域保護(hù)體系建設(shè)　　主要是轉(zhuǎn)變國(guó)有林區(qū)森工采伐企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向，停止天然林資源的采伐利用。并加以恢復(fù)和保護(hù)，大力營(yíng)造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，以改善瀾滄江、元江、南盤江等江河流域發(fā)源地的水文狀況，減少水土流失，防災(zāi)減災(zāi)。　　　　主要是保護(hù)好分布于黃河流域及秦嶺山脈核心地帶和巴顏喀拉山高山峽谷地帶的天然林資源，大力營(yíng)造水土保持林和水源涵養(yǎng)林。建設(shè)重點(diǎn)是在各支流的上游及溝頭經(jīng)營(yíng)水源涵養(yǎng)林，在干流和支流兩岸第三節(jié) 天然林保護(hù)工程曲匈容及陡峭的溝坡上經(jīng)營(yíng)護(hù)岸固坡林，以增強(qiáng)林草植被的蓄水保土功能，減緩雨水沖刷，減少泥沙含量，同時(shí)涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)水的小循環(huán)，減少黃河斷流次數(shù)和縮短斷流天數(shù)?！　　　≡搮^(qū)域的森林主要分布在黑龍江、松花江、牡丹江等江河流域兩岸及其發(fā)源地和小興安嶺、張廣才嶺、長(zhǎng)白山等山脈的核心地帶。其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是在強(qiáng)化現(xiàn)有天然林保護(hù)的同時(shí)，積極營(yíng)造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，以調(diào)節(jié)地表徑流，固土保肥，涵養(yǎng)水源，防止泥石流和山洪暴發(fā)，減少自然災(zāi)害的發(fā)生，提高糧食產(chǎn)量?！　　　≈饕侵杆苫ń?、嫩江沖積平原周圍的生態(tài)公益林建設(shè)，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，保護(hù)耕地，抵御水澇、干旱、鹽堿、干熱風(fēng)等自然災(zāi)害，提高糧食產(chǎn)量?！　　　≈饕?jīng)營(yíng)目標(biāo)是呼倫貝爾草原牧場(chǎng)的水源涵養(yǎng)和防風(fēng)固沙。加強(qiáng)森林資源的保護(hù)與發(fā)展，提高林草植被覆蓋率，保護(hù)草原，遏制土地沙化和荒漠化擴(kuò)展，是提高和恢復(fù)土地生產(chǎn)力，保障該地區(qū)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施?！　　柼┥剿幢Ｗo(hù)體系建設(shè)　　主要經(jīng)營(yíng)方向是保護(hù)和營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林和防風(fēng)固沙林，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，保障該地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水，改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量?！　　　〗?jīng)營(yíng)目標(biāo)是保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展現(xiàn)有的熱帶林，提高林分質(zhì)量，同時(shí)起到防治風(fēng)蝕和涵養(yǎng)水源的作用，保護(hù)島嶼特有基因資源，控制水土流失，提高抵御自然災(zāi)害的能力，為生態(tài)旅游和科學(xué)實(shí)驗(yàn)創(chuàng)造條件?！　。ㄈ┥唐妨纸ㄔO(shè)　　重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)工程之后，木材產(chǎn)量將大幅度調(diào)減，致使木材供需缺口擴(kuò)大，木材供給的結(jié)構(gòu)矛盾加劇。通過高強(qiáng)度集約經(jīng)營(yíng)、定向培育、基地化建設(shè)、規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)展以速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料林及珍貴大徑級(jí)用材林等為主的商品林基地建設(shè)，特別是提高現(xiàn)有中幼齡林的集約經(jīng)營(yíng)強(qiáng)度，為重點(diǎn)地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)揮木材生產(chǎn)基地的作用奠定基礎(chǔ)，從根本上解決木材供需矛盾；通過提高森林資源利用率和木材綜合利用率，加快以人工林、“三剩物”及“次、小、薪”材等為原料的林產(chǎn)工業(yè)建設(shè)，推廣使用林產(chǎn)品替代物和適度開發(fā)海外資源，減輕對(duì)森林資源利用的壓力，使工程區(qū)的森林盡快恢復(fù)和發(fā)展。　　　　培育目標(biāo)是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)緊俏的膠合板材、高檔裝飾材及優(yōu)質(zhì)家具材等珍貴和大徑級(jí)用材林。針對(duì)各林區(qū)的具體條件和適生樹種的分布確定為黑龍江省、吉林省林區(qū)紅松、水曲柳用材林建設(shè)基地；云南省林區(qū)柚木、龍腦香熱帶林建設(shè)基地；陜西省、甘肅省林區(qū)云杉、水青岡用材林建設(shè)基地；大興安嶺林區(qū)樟子松、落葉松大徑級(jí)用材林建設(shè)基地?！　　　∨嘤繕?biāo)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口較大、尚需大量進(jìn)口的木漿纖維用材林。重點(diǎn)建設(shè)分布為內(nèi)蒙古自治區(qū)、大興安嶺林區(qū)落葉松、楊樺工業(yè)原料林建設(shè)工程；黑龍江省、吉林省林區(qū)冷杉、楊樺工業(yè)原料林建設(shè)工程；四川省、云南省林區(qū)松樹、桉樹工業(yè)原料林建設(shè)工程；陜西省、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)林區(qū)松樹、楊樹工業(yè)原料林建設(shè)工程。　　　　培育目標(biāo)是直接使用原木等常規(guī)用材林。重點(diǎn)建設(shè)分布為陜西省、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)云杉、松樹常規(guī)用材林建設(shè)工程；黑龍江省、吉林省林區(qū)落葉松、闊葉樹常規(guī)用材林建設(shè)工程；內(nèi)蒙古自治區(qū)、大興安嶺林區(qū)落葉松、樺木常規(guī)用材林建設(shè)工程；四川省、云南省、海南省林區(qū)杉木、松樹常規(guī)用材林建設(shè)工程?！　　　∨嘤繕?biāo)是速生豐產(chǎn)的竹林。重點(diǎn)建設(shè)分布為自然條件較好的江西省、湖南省、湖北省、云南省、四川省等地。　　　　培育目標(biāo)是生產(chǎn)化工原料的材脂兩用林，以及木本藥材、調(diào)香料和果品經(jīng)濟(jì)林。根據(jù)最新品種試驗(yàn)與推廣的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先發(fā)展名特優(yōu)新的經(jīng)濟(jì)林品種。重點(diǎn)建設(shè)分布為四川省、云南省林區(qū)材脂兩用林建設(shè)工程；海南省林區(qū)熱帶果品林建設(shè)工程；陜西省、甘肅省林區(qū)材脂兩用林建設(shè)工程；黑龍江省、吉林省林區(qū)木本藥材林建設(shè)工程。　　　　為了充分利用地力，增加商品林經(jīng)營(yíng)附加值，在立地條件較好的新造用材林和經(jīng)濟(jì)林內(nèi)，采用林糧（菜、藥）間作方式；利用國(guó)有林區(qū)天然林內(nèi)野生動(dòng)植物、微生物資源豐富的優(yōu)越條件，有計(jì)劃有步驟地組織職工進(jìn)行綜合開發(fā)，如采集山野菜、蘑菇、木耳、野生果品等等?！　。ㄋ模┺D(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)　　天然林保護(hù)工程的實(shí)施，將在短期內(nèi)影響到局部地區(qū)的財(cái)政減收和群眾生活水平，因而，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高當(dāng)?shù)厝罕娛杖耄菍?shí)施天然林保護(hù)工程的重要內(nèi)容，是確保天然林保護(hù)工程成功的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)是天然林保護(hù)工程建設(shè)的重要一環(huán)，是妥善分流和安置好富余人員的有效途徑，是解決林區(qū)人口對(duì)森林資源過分依賴的有效措施，它不僅是實(shí)施天然林保護(hù)工程的必要保障，而且也直接關(guān)系到林區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。目前，林區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍存在著布局重復(fù)、結(jié)構(gòu)雷同、經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、技術(shù)含量低、所有制單一等問題。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行改組與改造，增加科技含量，盤活不良資產(chǎn)是轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急?！　　　。?）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合林業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，合理確定和篩選轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)和形成不良資產(chǎn)?！　。?）以高新技術(shù)為依托，要充分利用現(xiàn)有的科技成果，提高項(xiàng)目的科技含量，以實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)、綜合經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)和高效經(jīng)營(yíng)?！　。?）充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置。我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異比較大，要結(jié)合各地實(shí)際建立林業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大、中、小型企業(yè)的最佳組合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而達(dá)到更高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益?！　。?）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改組和改造，加大技術(shù)改造力度，以資產(chǎn)為紐帶，加快改組力度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，是天然林保護(hù)工程一項(xiàng)主要工作。要采取多種經(jīng)濟(jì)形式，多渠道籌措資金，多層次、多成分、多形勢(shì)地發(fā)展轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，要結(jié)合本地的資源條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展多形式的自營(yíng)經(jīng)濟(jì)?！　　　∞D(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以安置因木材減產(chǎn)形成的富余人員、以獲取最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，加工項(xiàng)目的選擇應(yīng)以當(dāng)?shù)氐纳仲Y源為基礎(chǔ)，與商品林的定向培育相結(jié)合，科學(xué)論證，審慎決策。項(xiàng)目的篩選與確定，要建立企業(yè)決策責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目前期的決策和管理，提高項(xiàng)目的科學(xué)性和可行性。近期，要以資產(chǎn)重組、技術(shù)改造和 現(xiàn)有企業(yè)改建擴(kuò)建為重點(diǎn)。轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目要立足林區(qū)自身特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu) 勢(shì)，充分利用林區(qū)的資源條件，合理開發(fā)利用林區(qū)多種資源。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極開展水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)、森林旅游和商貿(mào)服務(wù)以及木材綜合利用與林產(chǎn)化工等，適時(shí)地建立起一批“短平快”項(xiàng)目，達(dá)到以短養(yǎng)長(zhǎng)的目的。同時(shí)，提倡以家庭經(jīng)濟(jì)為主的種養(yǎng)專業(yè)戶，建立若干個(gè)一頭聯(lián)基地、一頭接市場(chǎng)的龍頭企業(yè)。中期，要大力發(fā)展有發(fā)展?jié)摿Φ牧之a(chǎn)工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)