【正文】 北、內(nèi)蒙古地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)商品木材主要生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì)，提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活必要的原木和各種材料的鋸材。　?。?）中南產(chǎn)業(yè)區(qū) 中南地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)條件和水熱資源，積極發(fā)展竹材加工和綠色食品的加工業(yè)，大力發(fā)展林區(qū)旅游業(yè)和小水電業(yè)。大力發(fā)展中藥材的開發(fā)利用。　　轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目的任務(wù)指標(biāo)主要指富余人員安置數(shù)量?！　　I(yíng)造林建設(shè)吸納和安置富余人員森林管護(hù)分流人員主要從事林政資源管理、林業(yè)公安、森林保護(hù)等工作；營(yíng)造林建設(shè)分流人員主要從事種苗生產(chǎn)、人工造林、撫育間伐、林分改造、未成林造林地的補(bǔ)植、經(jīng)濟(jì)林栽培等森林資源培育工作；32程保障體系建設(shè)分流人員主要從事林區(qū)道路建設(shè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的新建與管護(hù)。提倡發(fā)展社會(huì)服務(wù)、養(yǎng)殖業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。天然林保護(hù)工程中的公益林建設(shè)，要堅(jiān)持“科技是第一生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想，實(shí)施科教興林戰(zhàn)略，要充分發(fā)揮工程建設(shè)中的科技保障作用?！　。?）科技研究與推廣　　針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有林業(yè)科研管理體制，普遍存在著人員結(jié)構(gòu)不盡合理、研究?jī)?nèi)容在同一水平上重復(fù)較多、科技推廣的力量和力度不夠、科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不高等諸多問題，為了保障重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林保護(hù)工程的順利實(shí)施和健康發(fā)展，必須采取一系列的積極措施?！　　⑴嘤龎衙缡翘岣吡值厣a(chǎn)力，達(dá)到速生豐產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵措施，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)應(yīng)遵循滿足需要、突出重點(diǎn)、量力而行、分步實(shí)施的原則，其主要內(nèi)容包括林區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、林業(yè)機(jī)械設(shè)備和營(yíng)林站點(diǎn)建設(shè)等?！　×謽I(yè)信息管理體系主要由森林資源信息管理系統(tǒng)、天然林保護(hù)工程信息管理系統(tǒng)和國(guó)有林業(yè)局經(jīng)營(yíng)決策支持系統(tǒng)所組成，并建成國(guó)家林業(yè)局一省（自治區(qū)）或森工（集團(tuán)）公司一國(guó)有林業(yè)局一下屬國(guó)有林場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)天然林保護(hù)工程綜合信息的動(dòng)態(tài)管理和多級(jí)共享，為各級(jí)林業(yè)主管部門快速檢索、查詢和充分利用有關(guān)信息提供高容量、高效率的服務(wù)?！　　　【褪菆?jiān)持以天然林資源保護(hù)和恢復(fù)為中心。　　　　一是經(jīng)營(yíng)思想的調(diào)整，將由木材采伐轉(zhuǎn)向保護(hù)和培育森林資源；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由單一的以木材原料為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的全方位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保護(hù)好天然林資源的同時(shí)，合理地利用好林區(qū)的其他資源，形成新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈；三是管理體制的調(diào)整，要利用天然林保護(hù)工程實(shí)施的契機(jī)，理順管理體制，建立政企分開的管理體制和分級(jí)的森林資源管理體制?！　《?shí)施步驟　　，搞好森林分類區(qū)劃工作　　按照自下而上、專家論證、部門審批、自上而下的程序，做好全國(guó)、省（自治區(qū)、直轄市）、縣（國(guó)有林業(yè)局）三級(jí)工程規(guī)劃，并將森林分類區(qū)劃落實(shí)到山頭地塊，為保證工程實(shí)施能夠科學(xué)、合理、有序和統(tǒng)一地開展做好準(zhǔn)備。通過轉(zhuǎn)向營(yíng)造林建設(shè)和再就業(yè)培訓(xùn)等形式，妥善安置好富余人員?！　∪?、工程實(shí)施的主要保障措施　　天然林保護(hù)工程是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，國(guó)際國(guó)內(nèi)十分矚目的一項(xiàng)旨在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的巨大生態(tài)建設(shè)工程，這項(xiàng)工程對(duì)于保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大的意義。國(guó)家林業(yè)局組建的天然林保護(hù)工程管理中心（籌），具體承辦國(guó)家天然林資源保護(hù)工作的有關(guān)事宜。要切實(shí)保護(hù)好國(guó)有林區(qū)的天然林資源，完成《實(shí)施方案》所確定的各項(xiàng)目標(biāo)，必須本著中央與地方事權(quán)劃分的原則，采取積極有效的措施，落實(shí)工程建設(shè)所需的各項(xiàng)資金?！　　　√烊涣直Ｗo(hù)工程涉及資金量大、項(xiàng)目多，要保證資金和項(xiàng)目發(fā)揮最佳效益，就必須嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理和審批程序，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估和咨詢，選好工程建設(shè)項(xiàng)目，制定好工程建設(shè)方案，要嚴(yán)格項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工管理。新增資金要用于新的任務(wù)和工作，嚴(yán)禁用新資金還舊賬，任何部門和任何人不得挪用、串用、擠占工程建設(shè)資金。因此我們要本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)國(guó)家高度負(fù)責(zé)的精神，動(dòng)員全行業(yè)人員把這項(xiàng)工作做好。一要成立國(guó)家級(jí)工程高級(jí)專家咨詢委員會(huì)，對(duì)工程實(shí)施中帶有前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的重大問題，組織專家咨詢與論證；二要充分利用全國(guó)已有的地、縣、場(chǎng)三個(gè)層次的科技開發(fā)推廣示范網(wǎng)絡(luò)，大力推廣20—30項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)科技成果；三要組織科研工作者針對(duì)退化天然林生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)、天然林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和國(guó)有林區(qū)生物多樣性等方面開展科學(xué)研究與科技攻關(guān)，搞好工程技術(shù)儲(chǔ)備；四要選擇一些具有典型性、代表性的地區(qū)和單位建立國(guó)家級(jí)示范區(qū)，為全國(guó)順利實(shí)施天然林保護(hù)工程提供理論依據(jù)和典型示范。 24 / 24?！　　　「鶕?jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，國(guó)有林區(qū)企業(yè)職工將全部實(shí)行省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。　　、提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益　　科技是第一生產(chǎn)力?！　∫訌?qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查、監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。做到精心組織、精心施工。今年在國(guó)家財(cái)力十分緊張的情況下，中央專門安排了一部分財(cái)政債券投資和財(cái)政資金，用來開展天然林保護(hù)工程，除中央應(yīng)安排的各項(xiàng)資金投入外，地方和企業(yè)的配套資金也必須落實(shí)，否則就會(huì)影響工程的全面實(shí)施?！　　　√烊涣仲Y源保護(hù)需要社會(huì)各方面的參與和配合，各地要利用各種宣傳媒體加強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)工程的宣傳力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾了解、參與、支持和監(jiān)督天然林保護(hù)工程，要定期在新聞媒體上發(fā)布工程進(jìn)展信息，接受監(jiān)督。借鑒國(guó)內(nèi)外科學(xué)的工程管理模式，按照機(jī)構(gòu)改革的要求，建立起統(tǒng)一、高效、科學(xué)、務(wù)實(shí)的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。體系建設(shè)，提高工程實(shí)施質(zhì)量　　通過科技教育、種苗繁育、基礎(chǔ)設(shè)施、森林保護(hù)和信息管理體系的建設(shè)，為工程實(shí)施提供必要的基礎(chǔ)保障。積極開展生態(tài)公益林、商品林建設(shè)，促進(jìn)天然林資源的恢復(fù)和發(fā)展?！　　　∫皇潜９こ桃械昧Φ慕M織保證，從中央到地方都要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確定主要行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，簽定工程項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀； 二是確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理體制，國(guó)家林業(yè)局天然林保護(hù)工程管理中心（籌）已經(jīng)成立，將全面開展工作，各省區(qū)也要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配合工作；三是確保使用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的科技手段，管理和實(shí)施好這項(xiàng)工程；四是確保資金的到位和按規(guī)定使用，中央和地方配套資金一定要落到實(shí)處，并做到?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行；五是確保以兢兢業(yè)業(yè)的工作精神投入到天然林建設(shè)上來。搞好這項(xiàng)工程一定要有全局觀，并且要把天然林保護(hù)工程作為林業(yè)部門的第一位中心工作。此項(xiàng)工程涉及面廣，政策性強(qiáng)，實(shí)施難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。該體系建設(shè)的主要任務(wù)和目標(biāo)是，加強(qiáng)森林防火工作，努力降低森林火災(zāi)可能造成的損失和影響；積極開展森林病蟲鼠害防治，嚴(yán)禁危險(xiǎn)性病蟲害的入侵和蔓延；堅(jiān)決制止亂砍濫伐、無證采伐和越界采伐，確保木材調(diào)減量落實(shí)到位；依法保護(hù)和利用野生動(dòng)植物資源，嚴(yán)厲打擊非法采獵國(guó)家保護(hù)的珍稀動(dòng)植物的犯罪行為。　　　　基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)是天然林保護(hù)工程的基礎(chǔ)和保障?！　。?）職工教育　　積極開展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的行業(yè)培訓(xùn)工作，以原林業(yè)部編制的《崗位規(guī)范和工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施林業(yè)干部和工人進(jìn)行崗位培訓(xùn)。在加強(qiáng)科技研究與推廣的同時(shí)，搞好職工培訓(xùn)和教育，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步與勞動(dòng)者素質(zhì)普遍提高相結(jié)合。　?。┘訌?qiáng)工程基礎(chǔ)保障體系工作　　為保證天然林保護(hù)工程公益林建設(shè)的質(zhì)量，充分發(fā)揮生態(tài)公益林體系的公益效能，在建立健全組織機(jī)構(gòu)、完善法規(guī)制度和強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)以下五大基礎(chǔ)保障體系建設(shè)?！　　　⊥ㄟ^多形式、多層次的再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和自強(qiáng)、自信心，引導(dǎo)下崗人員積極投身到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中。國(guó)家林業(yè)局將根據(jù)有關(guān)管理辦法，組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)評(píng)估、中評(píng)估和后評(píng)估?！　。?）海南產(chǎn)業(yè)區(qū) 海南地區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)氐乩怼①Y源、氣候等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以熱帶雨林景觀為主的旅游業(yè)、以經(jīng)營(yíng)橡膠、松香為主的林化工業(yè)和以道果、油柚為主的熱帶優(yōu)質(zhì)水果基地及配套果品加工業(yè)。適度開展林果產(chǎn)品系列加工。大力發(fā)展初、中級(jí)木材加工業(yè)，特別是在