【文章內(nèi)容簡介】 計(jì)為喬灌型的必須督促盡快改正；要求各實(shí)施單位要認(rèn)真抓好護(hù)林組織、護(hù)林員、村規(guī)民約、護(hù)林碑牌、檢查督促等各項(xiàng)措施設(shè)施的落實(shí)，切實(shí)保證封育區(qū)內(nèi)無人為破壞；要堅(jiān)持以封為主，封育結(jié)合的原則，既不能只封不育，也不能把封山育林與人工造林等同起來；要求各實(shí)施單位在全面自查的基礎(chǔ)上，編制補(bǔ)植補(bǔ)造方案，所需資金將允許從公益林建設(shè)歷年結(jié)余資金中統(tǒng)籌安排，由各市（州、地）林業(yè)局批復(fù)后實(shí)施。（五）嚴(yán)格檢查考核。檢查是提高工程質(zhì)量，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)如期完成的重要手段，是考核的重要依據(jù)。天保工程實(shí)施以來，通過不斷的總結(jié)和完善，已形成了一套比較系統(tǒng)和完善的天保工程管理制度、檢查驗(yàn)收制度和考核指標(biāo)體系，通過幾年的嚴(yán)格檢查、考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，我省工程管理已基本走向規(guī)范，工程管理水平和建設(shè)質(zhì)量明顯提高。為了進(jìn)一步提升我省工程管理水平，我們繼續(xù)推行縣級(jí)自查、省級(jí)復(fù)查、國家級(jí)核查的檢查制度和“四到市”、“四到縣”的考核制度，我省明年將提前做好檢查驗(yàn)收的安排部署，擬抽調(diào)精兵強(qiáng)將，針對(duì)工程實(shí)施 和管理中存在問題的單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保工程實(shí)施質(zhì)量和效果，提高工程管理水平。（六）強(qiáng)化試點(diǎn)示范。示范點(diǎn)建設(shè)的目的是出經(jīng)驗(yàn)、樹樣板，引領(lǐng)天保工程建設(shè)不斷深入發(fā)展。一是都勻、水城作為國家林業(yè)局確定的天保工程示范縣，一方面要總結(jié)工程實(shí)施以來在林業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，做到邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣；另一方面要繼續(xù)在國有林場改革、富余職工分流安臵、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面繼續(xù)試點(diǎn)探索。二是水城、臺(tái)江作為重點(diǎn)生態(tài)治理縣，要在充分利用各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程加強(qiáng)全縣生態(tài)治理的同時(shí)，重點(diǎn)抓好規(guī)劃的10個(gè)“綠色小康村”和100個(gè)“綠色小康戶”的扶持工作。三是岑鞏、榕江作為我省的天保工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)示范縣，要抓好新增任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)保證示范基地建設(shè)的質(zhì)量，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)果品的推廣做出示范。效益監(jiān)測是科學(xué)評(píng)價(jià)工程建設(shè)成效的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)集長期性和連續(xù)性為一體的工作，我廳天保中心及相關(guān)單位，將積極配合省林科院搞好外業(yè)調(diào)查和資料收集工作，并要求各縣做好自行承擔(dān)的效益監(jiān)測工作，按時(shí)調(diào)查收集和上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)總結(jié)分析監(jiān)測成果。貴州省天然林保護(hù)工程管理中心二ＯＯ七年十二月三十日第三篇：貴州省2007天然林保護(hù)工程貴州省2007天然林保護(hù)工程縣級(jí)自查方案為全面了解我省2007年天然林保護(hù)工程（以下簡稱天保工程)實(shí)施情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高天保工程實(shí)施效果，并為?四到市（州、地）?和?四到縣（市、區(qū)）?考核提供依據(jù)，根據(jù)國家林業(yè)局的要求,特制定本方案。一、檢查依據(jù)（一）省發(fā)改委、省林業(yè)廳?關(guān)于下達(dá)貴州省2007年天保工程公益林建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃及預(yù)算的通知?（黔發(fā)改投資“2007”572號(hào)）和?關(guān)于下達(dá)貴州省2007年天保工程公益林建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金投資計(jì)劃及預(yù)算的通知?（黔發(fā)改投資“2007”941號(hào)）。（二）省財(cái)政廳、省林業(yè)廳?關(guān)于下達(dá)2007年第一批天然林保護(hù)工程中央和省級(jí)財(cái)政資金的通知?（黔財(cái)農(nóng)“2007”156號(hào)）。（三）省財(cái)政廳、省林業(yè)廳?關(guān)于下達(dá)2007年第二批天然林保護(hù)工程中央和省級(jí)財(cái)政資金的通知?（黔財(cái)農(nóng)“2007”334號(hào)）。（四）省林業(yè)廳?關(guān)于撥付2007年天保工程第三批省級(jí)財(cái)政資金的通知?（黔林計(jì)便“2007”131號(hào)）。（五）省林業(yè)廳?關(guān)于下達(dá)2007年天保工程公益林建設(shè)省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃的通知?（黔林計(jì)通“2007”361號(hào)）。（六）省財(cái)政廳、省林業(yè)廳?關(guān)于印發(fā)《貴州省天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知?（黔財(cái)農(nóng)“2007”182號(hào)）和?關(guān)于印發(fā)《貴州省林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)資金管理暫行規(guī)定》的通知?（黔財(cái)建“2002”180號(hào)）。1（七）國家林業(yè)局?關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護(hù)工程‘四到省’考核辦法》的通知?（林天發(fā)“200７”124號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護(hù)工程管理辦法》和《天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》的通知?(林天發(fā)“2001”180號(hào))。（八）省林業(yè)廳?關(guān)于印發(fā)《貴州省天然林保護(hù)工程考核辦法》的通知?（黔林天通“2007”249號(hào)）。（九）貴州省林業(yè)廳?關(guān)于印發(fā)《貴州省天然林資源保護(hù)工程檢查驗(yàn)收技術(shù)細(xì)則（試行）》的通知?（黔林辦通“2001”215號(hào)）和?關(guān)于印發(fā)《貴州省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知?（黔林計(jì)通“2002”260號(hào)）。（十）《貴州省封山育林技術(shù)規(guī)定（試行）》和《貴州省封山育林實(shí)績核查技術(shù)規(guī)定》二、檢查范圍2007年國家安排天保工程財(cái)政資金投資項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目（公益林）的市（州、地）和縣（市、區(qū)、特區(qū)）及廳直有關(guān)單位均屬本次檢查范圍。三、檢查內(nèi)容（一）森林管護(hù)情況：包括管護(hù)組織、管護(hù)責(zé)任落實(shí)、管護(hù)面積、管護(hù)人員、巡山記錄、護(hù)林員考核、護(hù)林承包費(fèi)發(fā)放、管護(hù)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)設(shè)備購置等。（二）公益林建設(shè)情況：檢查2007封山育林任務(wù)完成情況，包括設(shè)計(jì)、實(shí)施及檢查等情況。（三）森工企業(yè)和國有林場職工情況：檢查2007享受天保工程政策進(jìn)行富余職工分流安置和社會(huì)保障的森工企業(yè)和國有林場的在冊職工、富余分流安置職工、下崗待安置職工、離退休職工及其他職工的情況；以及職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的情況。（四）政社性支出項(xiàng)目：檢查2007使用政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助費(fèi)的人員情況，包括公檢法司、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、林業(yè)行政執(zhí)法等部門的人員。（五）工程管理能力建設(shè)情況：檢查天保工程管理機(jī)構(gòu)、管理人員、工作經(jīng)費(fèi)、賬戶管理、檔案信息管理、辦公室建設(shè)等情況。（六）木材生產(chǎn)情況：檢查上級(jí)下達(dá)的2007木材生產(chǎn)計(jì)劃和完成情況。（七）林業(yè)?三防?情況：檢查2007天保工程區(qū)森林資源案件發(fā)生、查處、結(jié)案情況和森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物發(fā)生與防治等情況。（八）資金到位情況：檢查2007天保工程國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、中央財(cái)政投資及地方配套資金的計(jì)劃和到位情況，以及2007年下?lián)艿?006年天保工程醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)中央補(bǔ)助資金及地方配套資金的計(jì)劃和到位情況。（九）工程效益監(jiān)測情況：檢查天保工程效益監(jiān)測的固定樣地復(fù)位調(diào)查及其標(biāo)志、樣木和邊界木標(biāo)記等保存情況，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查典型農(nóng)戶跟蹤調(diào)查情況。四、檢查方法本次檢查先由天保工程縣和實(shí)施單位自查，省廳將組織復(fù)查，最后由國家林業(yè)局進(jìn)行核查。縣級(jí)自查方法如下：（一）森林管護(hù)調(diào)查：按自查表1和表2內(nèi)容，逐項(xiàng)查驗(yàn)2007森林管護(hù)責(zé)任狀和護(hù)林員的身份證、上崗證、承包管護(hù)合同、管護(hù)圖、巡山記錄（記錄有巡山路線、地點(diǎn)及發(fā)生事件處理情況的視為規(guī)范）、考勤考核記錄及護(hù)林承包費(fèi)發(fā)放等情況；實(shí)地核實(shí)護(hù)林設(shè)施（護(hù)林碑牌、防火線、瞭望臺(tái)、護(hù)林站等）的地點(diǎn)、規(guī)格及數(shù)量；現(xiàn)場核實(shí)管護(hù)設(shè)備購置、保管及使用情況，并逐項(xiàng)進(jìn)行填記。財(cái)政全額預(yù)算撥款單位的職工不能再領(lǐng)取天保工程森林管護(hù)工資，也不作為調(diào)查對(duì)象上表。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、管護(hù)站或工區(qū)為單位統(tǒng)計(jì)匯總。（二）公益林建設(shè)調(diào)查：按照《貴州省封山育林技術(shù)規(guī)定（試行）》和《貴州省封山育林實(shí)績核查技術(shù)規(guī)定》的要求進(jìn)行自查，填寫表10和表11。（三）森工企業(yè)和國有林場職工情況調(diào)查：對(duì)2007享受天保工程政策進(jìn)行富余職工分流安置和社會(huì)保障的森工企業(yè)和國有林場的在冊職工進(jìn)行調(diào)查，填寫表31至表35。1．富余職工分流安置情況調(diào)查：對(duì)分流安置到森林管護(hù)、公益林建設(shè)及其它崗位（包括分流安置到林產(chǎn)品加工、林下資源利用、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林旅游服務(wù)等崗位的職工）的人員進(jìn)行了解，核實(shí)其身份是否與單位的登記情況吻合，并檢查其與單位簽訂的相關(guān)協(xié)議或合同（含承包合同）及領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的情況等。未簽訂分流安置合同或協(xié)議的不能列為分流安置人員。2．下崗待安置職工調(diào)查：查閱國有林場和森工企業(yè)職工花名冊，了解并查驗(yàn)下崗待安置人員身份、領(lǐng)取基本生活費(fèi)等情況（下崗待安置職工是指在本單位沒有安排崗位或未接受分流安置的職工，無論其是否有下崗證）。：查閱國有林場和森工企業(yè)職工花名冊，了解離退休人員身份、離退休證及領(lǐng)取離退休費(fèi)等情況。4．其他職工調(diào)查：其它職工主要指內(nèi)退職工和無法統(tǒng)計(jì)到上述三類職工范疇的職工。查閱國有林場和森工企業(yè)職工花名冊，了解查驗(yàn)職工的身份、工資領(lǐng)取等情況。5．職工參加社會(huì)保障情況調(diào)查：先查閱森工企業(yè)和國有林場勞資部門提供的職工名冊，查看在冊職工人數(shù)，再到社保部門了解職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的情況。（四）政社性人員調(diào)查：調(diào)查使用政社性經(jīng)費(fèi)人員的身份證、工作證、警官證、執(zhí)法證和政社性經(jīng)費(fèi)支出憑證等，填寫表4。（五）工程管理能力調(diào)查：核實(shí)天保工程管理辦公室（中心）建設(shè)情況，包括機(jī)構(gòu)、管理人員、工作經(jīng)費(fèi)、賬戶管理、檔案信息管理、辦公室建設(shè)等情況，并按要求填寫表5。（六）木材生產(chǎn)情況調(diào)查：請林政部門根據(jù)2007上級(jí)林業(yè)主管部門下達(dá)本單位的木材生產(chǎn)計(jì)劃、實(shí)際完成木材生產(chǎn)量及其相關(guān)手續(xù)辦理情況，填寫自查表6。（七）資金到位及使用情況調(diào)查：根據(jù)天保工程中央國債資金、財(cái)政專項(xiàng)資金和地方配套投資計(jì)劃及有關(guān)規(guī)定，查閱2007天保工程各項(xiàng)目專項(xiàng)投資（含2007年下?lián)艿?006年醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)補(bǔ)助計(jì)劃）資金賬目和有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表，核實(shí)天保工程中央國債和中央財(cái)政專項(xiàng)資金計(jì)劃與到位情況；同時(shí)，對(duì)天保工程中央國債和中央財(cái)政專項(xiàng)投資的地方配套資金到位情況進(jìn)行調(diào)查，分別填寫表71至表75。資金到位以進(jìn)入縣級(jí)天保工程規(guī)定賬戶的進(jìn)賬單和核算專賬的記賬憑證為依據(jù)，到位時(shí)間以核算專賬的記賬憑證時(shí)間為準(zhǔn)。（八）林業(yè)?三防?情況調(diào)查：請林業(yè)派出所（公安分局）、林政資源、森林防火、林木檢疫等管理部門查閱2007有關(guān)森林資源案件發(fā)生、查處結(jié)案和森林防火及林業(yè)有害生物發(fā)生與防治的情況，分別填記表8和表9。（九）工程效益監(jiān)測情況調(diào)查：到天保工程效益監(jiān)測設(shè)置的固定樣地點(diǎn)檢查設(shè)置標(biāo)志、樣木和邊界木標(biāo)記等保存情況，到社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查典型農(nóng)戶家核實(shí)調(diào)查工作落實(shí)情況。填寫表12。各表格的填寫和統(tǒng)計(jì)要認(rèn)真按照填表說明進(jìn)行填寫、審核，并注意表與表之間數(shù)據(jù)的相互銜接，要求填表人和審核人手簽名。五、檢查時(shí)間（一）各工程縣級(jí)實(shí)施單位自查時(shí)間為：2008年3月初開始，4月15日前結(jié)束，并向上級(jí)主管部門天保辦報(bào)送縣級(jí)自查報(bào)告及附表；各工程市（州、地）林業(yè)局必須在4月25日前完成本單位的縣級(jí)自查材料審核與匯總，并上報(bào)（含電子版）省林業(yè)廳天保中心。（二）省廳組織省級(jí)復(fù)查時(shí)間為5月中下旬。六、材料提交（一）各市（州、地）和廳直有關(guān)單位在2008年4月25日前向省林業(yè)廳天保中心報(bào)送?2007天保工程自查報(bào)告?（文字用Word文檔；附