【文章內(nèi)容簡介】 計為喬灌型的必須督促盡快改正；要求各實施單位要認(rèn)真抓好護林組織、護林員、村規(guī)民約、護林碑牌、檢查督促等各項措施設(shè)施的落實，切實保證封育區(qū)內(nèi)無人為破壞；要堅持以封為主，封育結(jié)合的原則，既不能只封不育，也不能把封山育林與人工造林等同起來；要求各實施單位在全面自查的基礎(chǔ)上，編制補植補造方案，所需資金將允許從公益林建設(shè)歷年結(jié)余資金中統(tǒng)籌安排，由各市（州、地）林業(yè)局批復(fù)后實施。（五）嚴(yán)格檢查考核。檢查是提高工程質(zhì)量，保證各項建設(shè)任務(wù)如期完成的重要手段，是考核的重要依據(jù)。天保工程實施以來，通過不斷的總結(jié)和完善，已形成了一套比較系統(tǒng)和完善的天保工程管理制度、檢查驗收制度和考核指標(biāo)體系，通過幾年的嚴(yán)格檢查、考核和獎懲兌現(xiàn)，我省工程管理已基本走向規(guī)范，工程管理水平和建設(shè)質(zhì)量明顯提高。為了進一步提升我省工程管理水平，我們繼續(xù)推行縣級自查、省級復(fù)查、國家級核查的檢查制度和“四到市”、“四到縣”的考核制度，我省明年將提前做好檢查驗收的安排部署，擬抽調(diào)精兵強將，針對工程實施 和管理中存在問題的單位進行嚴(yán)格檢查，確保工程實施質(zhì)量和效果，提高工程管理水平。（六）強化試點示范。示范點建設(shè)的目的是出經(jīng)驗、樹樣板，引領(lǐng)天保工程建設(shè)不斷深入發(fā)展。一是都勻、水城作為國家林業(yè)局確定的天保工程示范縣，一方面要總結(jié)工程實施以來在林業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機制創(chuàng)新等方面已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗，做到邊試點、邊總結(jié)、邊推廣；另一方面要繼續(xù)在國有林場改革、富余職工分流安臵、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面繼續(xù)試點探索。二是水城、臺江作為重點生態(tài)治理縣，要在充分利用各項生態(tài)建設(shè)工程加強全縣生態(tài)治理的同時，重點抓好規(guī)劃的10個“綠色小康村”和100個“綠色小康戶”的扶持工作。三是岑鞏、榕江作為我省的天保工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)示范縣，要抓好新增任務(wù)的落實，切實保證示范基地建設(shè)的質(zhì)量，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)果品的推廣做出示范。效益監(jiān)測是科學(xué)評價工程建設(shè)成效的基礎(chǔ)，是一項集長期性和連續(xù)性為一體的工作，我廳天保中心及相關(guān)單位，將積極配合省林科院搞好外業(yè)調(diào)查和資料收集工作，并要求各縣做好自行承擔(dān)的效益監(jiān)測工作，按時調(diào)查收集和上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時總結(jié)分析監(jiān)測成果。貴州省天然林保護工程管理中心二ＯＯ七年十二月三十日第三篇：貴州省2007天然林保護工程貴州省2007天然林保護工程縣級自查方案為全面了解我省2007年天然林保護工程（以下簡稱天保工程)實施情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高天保工程實施效果，并為?四到市（州、地）?和?四到縣（市、區(qū)）?考核提供依據(jù)，根據(jù)國家林業(yè)局的要求,特制定本方案。一、檢查依據(jù)（一）省發(fā)改委、省林業(yè)廳?關(guān)于下達貴州省2007年天保工程公益林建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃及預(yù)算的通知?（黔發(fā)改投資“2007”572號）和?關(guān)于下達貴州省2007年天保工程公益林建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)專項資金投資計劃及預(yù)算的通知?（黔發(fā)改投資“2007”941號）。（二）省財政廳、省林業(yè)廳?關(guān)于下達2007年第一批天然林保護工程中央和省級財政資金的通知?（黔財農(nóng)“2007”156號）。（三）省財政廳、省林業(yè)廳?關(guān)于下達2007年第二批天然林保護工程中央和省級財政資金的通知?（黔財農(nóng)“2007”334號）。（四）省林業(yè)廳?關(guān)于撥付2007年天保工程第三批省級財政資金的通知?（黔林計便“2007”131號）。（五）省林業(yè)廳?關(guān)于下達2007年天保工程公益林建設(shè)省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計劃的通知?（黔林計通“2007”361號）。（六）省財政廳、省林業(yè)廳?關(guān)于印發(fā)《貴州省天然林保護工程財政資金管理實施細(xì)則》的通知?（黔財農(nóng)“2007”182號）和?關(guān)于印發(fā)《貴州省林業(yè)重點工程建設(shè)資金管理暫行規(guī)定》的通知?（黔財建“2002”180號）。1（七）國家林業(yè)局?關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護工程‘四到省’考核辦法》的通知?（林天發(fā)“200７”124號）、?關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護工程管理辦法》和《天然林資源保護工程核查驗收辦法》的通知?(林天發(fā)“2001”180號)。（八）省林業(yè)廳?關(guān)于印發(fā)《貴州省天然林保護工程考核辦法》的通知?（黔林天通“2007”249號）。（九）貴州省林業(yè)廳?關(guān)于印發(fā)《貴州省天然林資源保護工程檢查驗收技術(shù)細(xì)則（試行）》的通知?（黔林辦通“2001”215號）和?關(guān)于印發(fā)《貴州省天然林資源保護工程森林管護實施細(xì)則（試行）》的通知?（黔林計通“2002”260號）。（十）《貴州省封山育林技術(shù)規(guī)定（試行）》和《貴州省封山育林實績核查技術(shù)規(guī)定》二、檢查范圍2007年國家安排天保工程財政資金投資項目和中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目（公益林）的市（州、地）和縣（市、區(qū)、特區(qū)）及廳直有關(guān)單位均屬本次檢查范圍。三、檢查內(nèi)容（一）森林管護情況：包括管護組織、管護責(zé)任落實、管護面積、管護人員、巡山記錄、護林員考核、護林承包費發(fā)放、管護設(shè)施建設(shè)、管護設(shè)備購置等。（二）公益林建設(shè)情況：檢查2007封山育林任務(wù)完成情況，包括設(shè)計、實施及檢查等情況。（三）森工企業(yè)和國有林場職工情況：檢查2007享受天保工程政策進行富余職工分流安置和社會保障的森工企業(yè)和國有林場的在冊職工、富余分流安置職工、下崗待安置職工、離退休職工及其他職工的情況；以及職工參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險的情況。（四）政社性支出項目：檢查2007使用政策性社會性支出補助費的人員情況，包括公檢法司、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、林業(yè)行政執(zhí)法等部門的人員。（五）工程管理能力建設(shè)情況：檢查天保工程管理機構(gòu)、管理人員、工作經(jīng)費、賬戶管理、檔案信息管理、辦公室建設(shè)等情況。（六）木材生產(chǎn)情況：檢查上級下達的2007木材生產(chǎn)計劃和完成情況。（七）林業(yè)?三防?情況：檢查2007天保工程區(qū)森林資源案件發(fā)生、查處、結(jié)案情況和森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物發(fā)生與防治等情況。（八）資金到位情況：檢查2007天保工程國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、中央財政投資及地方配套資金的計劃和到位情況，以及2007年下?lián)艿?006年天保工程醫(yī)療保險和工傷保險中央補助資金及地方配套資金的計劃和到位情況。（九）工程效益監(jiān)測情況：檢查天保工程效益監(jiān)測的固定樣地復(fù)位調(diào)查及其標(biāo)志、樣木和邊界木標(biāo)記等保存情況，以及社會經(jīng)濟調(diào)查典型農(nóng)戶跟蹤調(diào)查情況。四、檢查方法本次檢查先由天保工程縣和實施單位自查，省廳將組織復(fù)查，最后由國家林業(yè)局進行核查?？h級自查方法如下：（一）森林管護調(diào)查：按自查表1和表2內(nèi)容，逐項查驗2007森林管護責(zé)任狀和護林員的身份證、上崗證、承包管護合同、管護圖、巡山記錄（記錄有巡山路線、地點及發(fā)生事件處理情況的視為規(guī)范）、考勤考核記錄及護林承包費發(fā)放等情況；實地核實護林設(shè)施（護林碑牌、防火線、瞭望臺、護林站等）的地點、規(guī)格及數(shù)量；現(xiàn)場核實管護設(shè)備購置、保管及使用情況，并逐項進行填記。財政全額預(yù)算撥款單位的職工不能再領(lǐng)取天保工程森林管護工資，也不作為調(diào)查對象上表。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、管護站或工區(qū)為單位統(tǒng)計匯總。（二）公益林建設(shè)調(diào)查：按照《貴州省封山育林技術(shù)規(guī)定（試行）》和《貴州省封山育林實績核查技術(shù)規(guī)定》的要求進行自查，填寫表10和表11。（三）森工企業(yè)和國有林場職工情況調(diào)查：對2007享受天保工程政策進行富余職工分流安置和社會保障的森工企業(yè)和國有林場的在冊職工進行調(diào)查，填寫表31至表35。1．富余職工分流安置情況調(diào)查：對分流安置到森林管護、公益林建設(shè)及其它崗位（包括分流安置到林產(chǎn)品加工、林下資源利用、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林旅游服務(wù)等崗位的職工）的人員進行了解，核實其身份是否與單位的登記情況吻合，并檢查其與單位簽訂的相關(guān)協(xié)議或合同（含承包合同）及領(lǐng)取勞動報酬的情況等。未簽訂分流安置合同或協(xié)議的不能列為分流安置人員。2．下崗待安置職工調(diào)查：查閱國有林場和森工企業(yè)職工花名冊，了解并查驗下崗待安置人員身份、領(lǐng)取基本生活費等情況（下崗待安置職工是指在本單位沒有安排崗位或未接受分流安置的職工，無論其是否有下崗證）。：查閱國有林場和森工企業(yè)職工花名冊，了解離退休人員身份、離退休證及領(lǐng)取離退休費等情況。4．其他職工調(diào)查：其它職工主要指內(nèi)退職工和無法統(tǒng)計到上述三類職工范疇的職工。查閱國有林場和森工企業(yè)職工花名冊，了解查驗職工的身份、工資領(lǐng)取等情況。5．職工參加社會保障情況調(diào)查：先查閱森工企業(yè)和國有林場勞資部門提供的職工名冊，查看在冊職工人數(shù)，再到社保部門了解職工參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險的情況。（四）政社性人員調(diào)查：調(diào)查使用政社性經(jīng)費人員的身份證、工作證、警官證、執(zhí)法證和政社性經(jīng)費支出憑證等，填寫表4。（五）工程管理能力調(diào)查：核實天保工程管理辦公室（中心）建設(shè)情況，包括機構(gòu)、管理人員、工作經(jīng)費、賬戶管理、檔案信息管理、辦公室建設(shè)等情況，并按要求填寫表5。（六）木材生產(chǎn)情況調(diào)查：請林政部門根據(jù)2007上級林業(yè)主管部門下達本單位的木材生產(chǎn)計劃、實際完成木材生產(chǎn)量及其相關(guān)手續(xù)辦理情況，填寫自查表6。（七）資金到位及使用情況調(diào)查：根據(jù)天保工程中央國債資金、財政專項資金和地方配套投資計劃及有關(guān)規(guī)定，查閱2007天保工程各項目專項投資（含2007年下?lián)艿?006年醫(yī)療保險和工傷保險補助計劃）資金賬目和有關(guān)會計報表，核實天保工程中央國債和中央財政專項資金計劃與到位情況；同時，對天保工程中央國債和中央財政專項投資的地方配套資金到位情況進行調(diào)查，分別填寫表71至表75。資金到位以進入縣級天保工程規(guī)定賬戶的進賬單和核算專賬的記賬憑證為依據(jù)，到位時間以核算專賬的記賬憑證時間為準(zhǔn)。（八）林業(yè)?三防?情況調(diào)查：請林業(yè)派出所（公安分局）、林政資源、森林防火、林木檢疫等管理部門查閱2007有關(guān)森林資源案件發(fā)生、查處結(jié)案和森林防火及林業(yè)有害生物發(fā)生與防治的情況，分別填記表8和表9。（九）工程效益監(jiān)測情況調(diào)查：到天保工程效益監(jiān)測設(shè)置的固定樣地點檢查設(shè)置標(biāo)志、樣木和邊界木標(biāo)記等保存情況，到社會經(jīng)濟調(diào)查典型農(nóng)戶家核實調(diào)查工作落實情況。填寫表12。各表格的填寫和統(tǒng)計要認(rèn)真按照填表說明進行填寫、審核，并注意表與表之間數(shù)據(jù)的相互銜接，要求填表人和審核人手簽名。五、檢查時間（一）各工程縣級實施單位自查時間為：2008年3月初開始，4月15日前結(jié)束，并向上級主管部門天保辦報送縣級自查報告及附表；各工程市（州、地）林業(yè)局必須在4月25日前完成本單位的縣級自查材料審核與匯總，并上報（含電子版）省林業(yè)廳天保中心。（二）省廳組織省級復(fù)查時間為5月中下旬。六、材料提交（一）各市（州、地）和廳直有關(guān)單位在2008年4月25日前向省林業(yè)廳天保中心報送?2007天保工程自查報告?（文字用Word文檔；附