【文章內(nèi)容簡介】 是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》的有關規(guī)定追究單位和個人的責任。第十七條營林建設項目應按照國家林業(yè)局頒布的有關造林技術規(guī)程，封山育林技術規(guī)程和飛播造林技術規(guī)程等進行作業(yè)設計，按設計組織實施。第十八條地方各級工程主管部門要提前抓好種苗等基礎設施建設，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負責制。第十九條落實森林管護責任制。采取多種形式將森林管護責任制以合同的方式與管護承包者的利益掛鉤，實行獎勵與懲罰結合。各省要規(guī)范森林管護合同，合同文本要明確責任人、管護面積、職責和義務、獎懲措施等條款，對森林管護實行法制化管理。第二十條在距大江大河干流和一、二級支流第一層山脊兩側500米的范圍內(nèi)不得從事可能對林下植被造成破壞的一切經(jīng)營活動。未經(jīng)批準，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動；不得隨意開挖土石方和修筑建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國森林法實施條例》和國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報批。第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動：一、興辦森林旅游業(yè)；二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。第二十二條經(jīng)批準，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設施必須符合以下條件：一、在禁伐區(qū)修筑管護、居住房舍和設施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應控制在70平方米以內(nèi)；二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設施不能影響行洪、泄洪。第二十三條在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項目建議書，經(jīng)同級林業(yè)部門審核后報省級林業(yè)主管部門批準。第二十四條分流安置富余職工必須落實到人。實施單位要廣辟就業(yè)門路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實現(xiàn)再就業(yè)安置。第四章工程計劃與資金管理第二十五條工程項目建設投資、財政資金計劃的安排要依據(jù)批準的實施方案和初步設計(作業(yè)設計)。第二十六條基本建設投資計劃編制實行“自下而上、自上而下、上下結合”的編制方法。下一計劃，由省林業(yè)主管部門會同省級計劃部門在認真總結本工程實施情況的基礎上，編制下一基本建設投資建議計劃，上報國家林業(yè)局，抄報國家計委。國家林業(yè)局匯總審核后報國家計委申請下達工程投資計劃。省以下的基本建設計劃的編制，由各省自行確定。第二十七條財政資金的申請和下達按以下程序進行：地方向中央財政申請?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請報告，經(jīng)省級財政部門審核，按有關程序于每年1月底前向財政部申報。中央直屬單位由單位主管部門編制下資金申請報告報國家林業(yè)局審核，再由國家林業(yè)局向財政部申報。地方實施單位的財政資金由財政部按有關規(guī)定下?lián)苁〖壺斦块T；中央直屬單位的財政資金，由國家林業(yè)局根據(jù)財政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實施單位。第二十八條基本建設投資計劃，未經(jīng)國家林業(yè)局和國家計委批準，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報國家林業(yè)局和國家計委審批。對違反上述規(guī)定的單位要責令限期糾正，并進行必要的宏觀調(diào)控。第二十九條中央國家預算內(nèi)基本建設(專項)投資計劃和財政資金計劃實行抄送備案制度。各省林業(yè)主管部門、森工集團要將明細計劃抄送國家林業(yè)局備案。第三十條天保工程資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩为毥◣ず秃怂悖魏螁挝徊坏脭D占、截留、挪用、強行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務等。建設單位要切實加強財務管理，規(guī)范會計核算，努力提高資金使用效益。第三十一條納入工程實施方案投資概算的地方財政配套資金，應先于中央資金撥付給建設單位；對不能足額配套的，國家有關部門有權停撥中央資金。第三十二條工程縣(局)要嚴格按有關規(guī)定撥付建設資金，即：造林工程預付款額控制在計劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進度逐步撥付30％的資金：造林任務完成后，經(jīng)檢查驗收合格后再撥付10％的資金；預留10％質(zhì)量保證金，待3年保存率核查達標后，再予撥付。第三十三條各級林業(yè)主管部門和建設單位要切實加強資金管理，及時準確地掌握建設資金的到位、使用等情況，按規(guī)定真實、完整地報送月、季、會計報表和信息資料。第三十四條各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級財政部門在下一3月底前將上財政資金使用情況總結分別報送財政部和國家林業(yè)局。第三十五條各級天保工程主管部門要加強對資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。實行建設項目法人代表責任制和工程主管負責人離任審計制度。對違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領導及當事人的責任；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其法律責任。第三十六條任何建設單位或個人有權直接向各級林業(yè)主管部門反映工程建設中出現(xiàn)的資金違紀問題，鼓勵全社會對工程的實施情況進行監(jiān)督。第三十七條有關具體的資金使用與管理按照國家林業(yè)局、財政部頒發(fā)的《重點地區(qū)天然林資源保護工程建設資金管理規(guī)定》(財基字[1999]92號)和財政部頒發(fā)的《天然林保護工程財政資金管理規(guī)定》(財農(nóng)[2000)151號)執(zhí)行。第五章工程監(jiān)督與核查驗收管理第三十八條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場檢查監(jiān)督、報表監(jiān)督、審計監(jiān)督和追蹤評價監(jiān)督。第三十九條各級工程主管部門要根據(jù)工程進展情況，安排好隨機檢查和專項檢查；要設立舉報電話和舉報信箱，認真受理舉報電話和信件，對重大問題，要直接派人進行核實處理。第四十條各省級工程主管部門要定期報告工程的實施情況，具體要求按天保工程信息報告制度的有關規(guī)定執(zhí)行。第四十一條各級工程主管部門要自覺接受同級審計部門或由國家組織的專項審計監(jiān)督，要積極配合審計部門完成工程審計工作。第四十二條凡出現(xiàn)下列情況之一的，國家林業(yè)局將給予通報批評，并視情節(jié)輕重，對項目進行緩建、停建，并建議地方政府依法對項目責任人(主管項目領導或項目法人)給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責任。(一)除人力不可抗拒因素外，投資計劃下達滿一年但尚未開工的項目；(二)擅自調(diào)整建設投資計劃，截留、挪用、擠占工程資金的；(三)地方財政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的。(四)項目實施過程中玩忽職守，給國家造成重大經(jīng)濟損失或項目無法進行建設的；(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀行為的；(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴重的。第四十三條工程核查結果是檢驗天保工程建設項目質(zhì)量和目標效果的依據(jù)，也是實施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。工程核查驗收分為縣(局)級自查、省級林業(yè)主管部門復查、國家抽查三級核查驗收制度。第四十四條工程核查驗收的內(nèi)容包括：森林分類區(qū)劃和工程實施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設、森林管護、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲害防治、防火、科技等內(nèi)容。第四十五條工程核查驗收具體程序和要求按國家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護工程核查驗收辦法》執(zhí)行。第四十六條為保證核查驗收工作質(zhì)量，各級林業(yè)主管部門要對事先指導、中間檢查、成果校驗三個環(huán)節(jié)加強管理。第四十七條對通過核查驗收的省，由國家林業(yè)局對任務完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎勵；對問題突出的，下達整改意見并責令其限期完成，情節(jié)特別嚴重的，將建議地方政府、森工集團追究工程主管負責人和項目法人的責任。第四十八條建設單位應當嚴格按照國家檔案管理的有關規(guī)定，及時收集、整理工程項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級管理部門的備查。第四十九條工程全面竣工后，由省級林業(yè)主管部門組織對建設單位進行二類資源調(diào)查，調(diào)查結果作為評價工程實施目標的重要依據(jù)。第六章附則第五十條各省可根據(jù)本辦法，結合實際情況制定實施細則，報國家林業(yè)局備案。第五十一條本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。第五十二條本辦法自發(fā)布之日起實行。由國家林業(yè)局1999年4月12日頒布的《重點地區(qū)天然林資源保護工程建設項目管理辦法》(試行)同時廢止。第四篇：天然林資源保護工作經(jīng)驗天然林資源保護工作經(jīng)驗以管護為主要任務保護天然林資源天然林資源保護工程是黨中央、國務院高度重視、國際國內(nèi)十分矚目的巨大生態(tài)建設工程。是我國林業(yè)的“天”字號工程、一號工程，是一項功在當代，惠及子孫的偉大事業(yè)，宜昌市夷陵