【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 求或法律變更導(dǎo)致的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)的變更，其增加的費(fèi)用由政府方承擔(dān)。5. 項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)根據(jù)合同約定的要求對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和修理，該責(zé)任不因項(xiàng)目公司將部分或全部維護(hù)事務(wù)分包給其他經(jīng)營維護(hù)商實(shí)施而豁免或解除。6. 在合作期限內(nèi)，項(xiàng)目公司按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目合同的約定提供產(chǎn)品和運(yùn)營維護(hù)服務(wù)，經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)滿足國家、地方或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。15 / 1257. 項(xiàng)目公司積極地履行合同約定的項(xiàng)目融資義務(wù)，并將所獲融資用于本項(xiàng)目，不得挪作他用。8. 項(xiàng)目公司應(yīng)對(duì)由甲方負(fù)責(zé)辦理的前期手續(xù)予以積極配合。9. 項(xiàng)目公司應(yīng)接受甲方或項(xiàng)城市人民政府指定的其他部門或機(jī)構(gòu)在建設(shè)期及運(yùn)營期進(jìn)行監(jiān)督管理，并配合合作期內(nèi)監(jiān)管事宜；為甲方的檢查與檢驗(yàn)提供方便，包括甲方到施工場(chǎng)地，或制造、加工地點(diǎn)，或合同約定的其他地點(diǎn)查閱施工原始記錄；按甲方要求，進(jìn)行施工場(chǎng)地取樣試驗(yàn)，工程復(fù)核測(cè)量和設(shè)備性能檢測(cè)；有義務(wù)對(duì)審計(jì)檢查工作給予充分配合，提供必要的、完整的、所需查看的各種文件資料，并對(duì)提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；接受政府依法進(jìn)行的臨時(shí)接管和其他管制措施。，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用并計(jì)入項(xiàng)目投資總額。，保障公眾知情權(quán)，接受政府和相關(guān)行政主管部門、社會(huì)公眾的監(jiān)督；遵守有關(guān)公共衛(wèi)生和安全的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及本合同約定，履行公共安全和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。，按規(guī)定報(bào)政府相關(guān)部門；突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助甲方對(duì)項(xiàng)目公司的運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量、資產(chǎn)運(yùn)營維護(hù)情況等進(jìn)行考核、評(píng)估的工作。16 / 125，除項(xiàng)目建設(shè)自身融資需要并經(jīng)甲方書面同意，項(xiàng)目公司不得出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)，收益權(quán)以及項(xiàng)目任何其它資產(chǎn)。，建立規(guī)范、科學(xué)的經(jīng)營治理結(jié)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行，創(chuàng)新管理機(jī)制，提升管理水平。，并向甲方提供保險(xiǎn)證明文件。，項(xiàng)目公司須將本項(xiàng)目資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)等權(quán)益全部完好、無償、無任何糾紛、無任何抵押擔(dān)保移交給甲方或政府其指定的機(jī)構(gòu)。、文件規(guī)定和本合同約定的其他義務(wù)。第 7節(jié)：項(xiàng)目公司第 14條：股權(quán)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目公司由政府出資代表（項(xiàng)城市國投資源開發(fā)投資管理有限公司）與社會(huì)資本方共同出資在項(xiàng)目地組建，其中政府方占股，社會(huì)資本方占股。第 15條：注冊(cè)資本規(guī)模項(xiàng)目公司注冊(cè)資本為項(xiàng)目資本金的，約為萬元。根據(jù)本項(xiàng)目工程建設(shè)需要，股東雙方應(yīng)以貨幣方式認(rèn)繳出資。第 16條：股權(quán)變更限制1. 股權(quán)鎖定期17 / 125項(xiàng)目公司的社會(huì)資本方股東在運(yùn)營期開始之后的年內(nèi)，未經(jīng)甲方書面同意，不得轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)，目的是為了確保在社會(huì)資本履行完其全部出資義務(wù)之前不得輕易退出本項(xiàng)目，但經(jīng)甲方同意，社會(huì)資本方股東可以在下列情況下轉(zhuǎn)讓其全部或部分股權(quán)：①項(xiàng)目貸款人為履行本項(xiàng)目融資項(xiàng)下的擔(dān)保而涉及的股權(quán)結(jié)構(gòu)的改變。②將項(xiàng)目公司及其母公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本的關(guān)聯(lián)公司的。鎖定期過后，經(jīng)甲方同意報(bào)項(xiàng)城市政府書面批準(zhǔn)，且為了本項(xiàng)目更好發(fā)展之目的，社會(huì)資本方股東可依法將其全部或部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給有資格且有履約能力的第三方。政府出資代表主要負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目公司的運(yùn)營，所以其股權(quán)變更不受此限制，經(jīng)甲方書面同意后可將其全部或部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)城市政府授權(quán)的其他出資代表。2. 違反股權(quán)變更限制的后果一旦發(fā)生一方股東違反股權(quán)變更限制的情形，將直接認(rèn)定為該股東的違約行為，情節(jié)嚴(yán)重的，守約方將有權(quán)因該違約而提前終止項(xiàng)目合同。第 17條：項(xiàng)目公司組建的其他事項(xiàng)1. 項(xiàng)目公司設(shè)立董事會(huì)和股東會(huì)。股東會(huì)和董事會(huì)由政府出資代表和社會(huì)資本方共同組成；董事長由社會(huì)資本方委派，總經(jīng)理由董事長提名，董事會(huì)及股東會(huì)按照公司法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目公18 / 125司設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)人，由社會(huì)資本方委派；政府出資代表委派財(cái)務(wù)代表人，查閱審核項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)賬目、監(jiān)管資金流向等。2. 項(xiàng)目公司注冊(cè)地在項(xiàng)城市，基本戶開戶行在項(xiàng)城市轄區(qū)內(nèi)的銀行。3. 關(guān)于項(xiàng)目公司的其他未盡事宜具體詳見《項(xiàng)目公司章程》 。第 8節(jié)：風(fēng)險(xiǎn)分配第 18條：風(fēng)險(xiǎn)分配基本原則為了在政府和社會(huì)資本之間合理分配風(fēng)險(xiǎn)，明確合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，確保本項(xiàng)目順利實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)分配應(yīng)遵循的基本原則如下：1. 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方對(duì)于控制該風(fēng)險(xiǎn)有更大的經(jīng)濟(jì)利益或動(dòng)機(jī)；2. 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)最有控制力；3. 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方能夠?qū)⒃擄L(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移；4. 承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度與所得收益相匹配；5. 承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要有上限；6. 如果風(fēng)險(xiǎn)最終發(fā)生，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方不應(yīng)將由此產(chǎn)生的費(fèi)用和損失轉(zhuǎn)移給合同相對(duì)方。本項(xiàng)目實(shí)施過程中，政府和社會(huì)資本將復(fù)雜、難以控制的風(fēng)險(xiǎn)在雙方之間進(jìn)行合理分配，可以有效降低項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)程度，確保項(xiàng)目成功實(shí)施。按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能19 / 125力等要素，在政府和社會(huì)資本間合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。原則上，項(xiàng)目投融資、建造、財(cái)務(wù)和運(yùn)營維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本承擔(dān)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、法律、政策、征地拆遷等風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本合理共擔(dān)。根據(jù)上述原則，現(xiàn)提出如下風(fēng)險(xiǎn)分配方案。第 19條：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別政治風(fēng)險(xiǎn)（）政府干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)政府部門濫用監(jiān)管權(quán)力，給項(xiàng)目正常建設(shè)、運(yùn)營、移交等造成不當(dāng)干預(yù)，致使項(xiàng)目中止或終止的。該風(fēng)險(xiǎn)由政府方承擔(dān)。（）征用公有化風(fēng)險(xiǎn)因國家宏觀政策調(diào)控，項(xiàng)目被征用，致使項(xiàng)目終止，由政府方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（）審批延誤風(fēng)險(xiǎn)此風(fēng)險(xiǎn)是指因政府缺乏項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)及能力、前期的準(zhǔn)備不足、信息不對(duì)稱，審批流程不明確，需交涉部門過多，辦事人員辦事效率低下等，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施周期延長、工期延誤或成本增加等。如市政府或本級(jí)相關(guān)政府部門在受理項(xiàng)目公司報(bào)批申請(qǐng)后違反適用法律規(guī)定的審批時(shí)限造成完工延誤，則該等延誤風(fēng)險(xiǎn)由政府方承擔(dān)；但非因市政府或本級(jí)相關(guān)政府部門原因和項(xiàng)目公司原因造成的延誤風(fēng)險(xiǎn)，按照不可抗力機(jī)制處理；如因項(xiàng)目公司不滿足取得審20 / 125批條件造成完工延誤，則該等延誤風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。社會(huì)穩(wěn)定及公眾反對(duì)風(fēng)險(xiǎn)（）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)此風(fēng)險(xiǎn)是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)，有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)由政府方承擔(dān)。（）公眾反對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等前期審批或項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營等原因?qū)е鹿娎娴貌坏奖Ｗo(hù)或受損從而導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目的反對(duì)。因立項(xiàng)或環(huán)評(píng)等項(xiàng)目合法性問題引起的公眾反對(duì)由政府方承擔(dān)；因項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營行為影響公眾利益導(dǎo)致的公眾反對(duì)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。政府信用風(fēng)險(xiǎn)政府信用風(fēng)險(xiǎn)主要為政府不履行或拒絕履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，給項(xiàng)目帶來直接或間接的危害，該風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)由政府方承擔(dān)。建設(shè)配套條件風(fēng)險(xiǎn)此風(fēng)險(xiǎn)是指提供本項(xiàng)目建設(shè)所需的臨時(shí)供電、供水、通信、外圍道路等市政設(shè)施條件，該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)別原因后由過錯(cuò)方承擔(dān)。土地獲取風(fēng)險(xiǎn)由于城市規(guī)劃或其他歷史原因?qū)е碌耐恋孬@取受阻、成本增加、時(shí)間延長，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加或進(jìn)度延期等，此風(fēng)險(xiǎn)由政府方承擔(dān)。21 / 125稅收變化風(fēng)險(xiǎn)國家或地方政府的稅收政策變更導(dǎo)致的成本增加（導(dǎo)致的減少不在本風(fēng)險(xiǎn)列示范圍內(nèi)） 。該風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。法律政策風(fēng)險(xiǎn)法律政策風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于采納、頒布、修訂、重新詮釋法律或規(guī)定而導(dǎo)致項(xiàng)目的合法性、市場(chǎng)需求、合同協(xié)議的有效性等元素發(fā)生變化，從而威脅到項(xiàng)目的正常建設(shè)和運(yùn)營。另外隨著項(xiàng)目法規(guī)政策體系在逐漸健全和規(guī)范，可能會(huì)出現(xiàn)新的法律政策及監(jiān)管體系與項(xiàng)目及合同相沖突的情況，甚至有直接導(dǎo)致項(xiàng)目的中止和失敗的風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目中法律政策風(fēng)險(xiǎn)由雙方共同承擔(dān)。資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)此風(fēng)險(xiǎn)是指由于資產(chǎn)管理問題導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)護(hù)、更新改造成本增加，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制原則，該風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。金融風(fēng)險(xiǎn)（）融資風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)包括融資失敗、成本過高、融資不及時(shí)、融資到位后無力償還或金融機(jī)構(gòu)提前收回資金等。本項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。（）利率及通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)融資貸款利率風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)是指市場(chǎng)的過度需求導(dǎo)致的物價(jià)總水平的持續(xù)上22 / 125漲，導(dǎo)致購買力下降，成本增加等風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于政府方而言項(xiàng)目公司更有經(jīng)驗(yàn)、資源和優(yōu)勢(shì)去控制和管理，所以在不滿足本方案設(shè)置的調(diào)價(jià)機(jī)制情況下由項(xiàng)目公司承擔(dān)此風(fēng)險(xiǎn)。但宏觀經(jīng)濟(jì)存在不可完全控制的因素，因此當(dāng)通貨膨脹率浮動(dòng)滿足調(diào)價(jià)條件時(shí)進(jìn)行調(diào)價(jià)程序，由雙方合理共擔(dān)。環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)包括但不限于由于未遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定造成的環(huán)境污染、或違法導(dǎo)致的行政處罰、費(fèi)用增加或環(huán)保要求的提高等，由過錯(cuò)方承擔(dān)。因政府或公眾等對(duì)項(xiàng)目環(huán)保要求的提高導(dǎo)致項(xiàng)目的成本增加、工期延誤等，由雙方合理共擔(dān)。設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營及移交風(fēng)險(xiǎn)（）設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是設(shè)計(jì)缺陷、設(shè)計(jì)工期超期、設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)返工等風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)變更會(huì)影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及項(xiàng)目建設(shè)成本；設(shè)計(jì)文件存在缺陷，則會(huì)影響項(xiàng)目使用壽命，甚至發(fā)生危及生命財(cái)產(chǎn)的安全事故。本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)（包含初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等）由甲方主導(dǎo)完成，因此設(shè)計(jì)缺陷、設(shè)計(jì)工期超期、施工過程中地質(zhì)原因、甲方意愿及其他非乙方原因引起的設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)返工應(yīng)當(dāng)由甲方承擔(dān)并計(jì)入總投資。因乙方原因造成的設(shè)計(jì)變更所增加的成本或損失由乙方承擔(dān)，不計(jì)入總投資。（）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)主要包括施工質(zhì)量、施工成本、施工進(jìn)度計(jì)劃未23 / 125達(dá)到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)。施工質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全是工程實(shí)施過程中主要控制目標(biāo)，也是主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一旦發(fā)生這些方面的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目建成交付使用會(huì)產(chǎn)生重大不利影響。本項(xiàng)目的建設(shè)交由項(xiàng)目公司組織實(shí)施，因此該建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。但因政府方原因造成的建設(shè)成本超支、工程變更等風(fēng)險(xiǎn)由政府方承擔(dān)。（）運(yùn)營維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)主要包括運(yùn)維技術(shù)、運(yùn)維質(zhì)量、運(yùn)維成本、運(yùn)維安全、設(shè)備管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)中的技術(shù)、質(zhì)量、安全等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。運(yùn)維成本風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。（）移交風(fēng)險(xiǎn)移交風(fēng)險(xiǎn)主要指由于合作期滿或提前解約，雙方配合程度、移交資料準(zhǔn)備、移交前維護(hù)及工程狀態(tài)保障等原因影響項(xiàng)目交付進(jìn)度與質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。由于項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)過度或不合理使用項(xiàng)目資產(chǎn)、設(shè)備、設(shè)施等造成項(xiàng)目移交時(shí)的殘值遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于約定移交標(biāo)準(zhǔn)，可能嚴(yán)重影響項(xiàng)目繼續(xù)運(yùn)營，因此該風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。不可抗力風(fēng)險(xiǎn)（）因自然因素導(dǎo)致的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)由于不能合理預(yù)見的自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等） 、病疫等事件導(dǎo)致本項(xiàng)目失敗或收益大幅度減少的風(fēng)險(xiǎn)。（）因非自然因素導(dǎo)致的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)由于不可合理預(yù)見的戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂、罷工、考古等事件發(fā)生導(dǎo)致本項(xiàng)目失敗或收益大幅減少的風(fēng)險(xiǎn)。24 / 125不可抗力風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由政府和項(xiàng)目公司合理共擔(dān)?？蛇m性風(fēng)險(xiǎn)可適性風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目采用模式的合法合規(guī)性及適用性的風(fēng)險(xiǎn)?？蛇m性因素可能觸發(fā)項(xiàng)目退庫、整改等問題，嚴(yán)重影響項(xiàng)目繼續(xù)運(yùn)營，由于項(xiàng)目實(shí)施模式及合法合規(guī)性文件均由政府方組織確定、報(bào)批，因此該風(fēng)險(xiǎn)由政府方承擔(dān)。剩余風(fēng)險(xiǎn)其他雙方未考慮到的未知風(fēng)險(xiǎn)，由政府和項(xiàng)目公司雙方按照以下原則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分配和承擔(dān)：（）由對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最有控制力的一方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)；（）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方能夠?qū)⒃擄L(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移；（）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方對(duì)于控制該風(fēng)險(xiǎn)有更大的經(jīng)濟(jì)利益或動(dòng)機(jī)；（）由該方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)最有效率；（）如果風(fēng)險(xiǎn)最終發(fā)生，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方不應(yīng)將由此產(chǎn)生的費(fèi)用和損失轉(zhuǎn)移給合同相對(duì)方。第 20條：風(fēng)險(xiǎn)分配方案本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配方案見下表：序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)因素 風(fēng)險(xiǎn)來源 歸責(zé)對(duì)象政府干預(yù) 政府方干預(yù)項(xiàng)目的正常運(yùn)營維護(hù)造成項(xiàng)目的中斷或終止。 政府方政治風(fēng)險(xiǎn) 征用公有化 因國家宏觀政策調(diào)控，項(xiàng)目被征用，致使項(xiàng)目終止。 政府方25 / 125因政府缺乏項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)及能力、前期的準(zhǔn)備不足、信息不對(duì)稱，審批流程設(shè)計(jì)復(fù)雜，需交涉部門過多，辦事人員辦事效率低下等，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施周期延長、工期延誤或成本增加等。政府方審批延誤因項(xiàng)目公司不滿足取得審批條件造成完工延誤。 項(xiàng)目公司是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等，有可能影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。政府方社會(huì)穩(wěn)定及公眾反對(duì)風(fēng)險(xiǎn) 因項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等前期審批或項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營等原因?qū)е鹿娎娴貌坏奖Ｗo(hù)或受損從而導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目的反對(duì)。因立項(xiàng)或環(huán)評(píng)等項(xiàng)目合法性問題引起的公眾反對(duì)由政府方承擔(dān)；因項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營行為影響公眾利益導(dǎo)致的公眾反對(duì)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。稅收調(diào)整 國家稅收等政策調(diào)整 由項(xiàng)目公司承擔(dān)法律政策變更 市政府不可控。 由政府方承擔(dān)。法律及監(jiān)管體系不完善 市政府不可控。 由雙方共擔(dān)承擔(dān)。法律政策風(fēng)險(xiǎn)合同文件沖突不完備合同文件設(shè)計(jì)不完備、權(quán)責(zé)不清、缺乏彈性等，出現(xiàn)糾紛時(shí)，無法通過約定條款歸責(zé)，可能導(dǎo)致項(xiàng)目的中止或終止的。由雙方各自承擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn) 融資失敗、融資成本過高、融資延遲、融資到位后無力償還或金融機(jī)構(gòu)提前收回資金 項(xiàng)目公司融資貸款利率變動(dòng)由項(xiàng)目公司承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn) 利率及通貨膨脹市場(chǎng)的過度需求導(dǎo)致的價(jià)格總水平的持續(xù)上漲，導(dǎo)致購買力下降，成本增加等。通貨膨脹在不滿足調(diào)價(jià)程序情況下由項(xiàng)目公司承擔(dān)，滿足調(diào)價(jià)機(jī)制時(shí)則啟動(dòng)相應(yīng)調(diào)價(jià)程序，由雙方合理共擔(dān)。土地獲取風(fēng)險(xiǎn)由于城市規(guī)劃或其他歷史原因?qū)е碌耐恋孬@取受阻、成本增加、時(shí)間延長，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加或進(jìn)度延期等。政府方設(shè)計(jì)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn) 配套基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的配套基礎(chǔ)設(shè)施不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目工期延誤或無法正