【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的需要。（7）報(bào)告中應(yīng)反映可行性研究過(guò)程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。（8）報(bào)告中應(yīng)附有供評(píng)估、決策審批所必需的合同、協(xié)議和城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、水土保持、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn)，出具相應(yīng)行政許可文件。（增，三區(qū)別，重要）區(qū)別方面初步可行性研究可行性研究目的和作用初步可行性研究是政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)和企業(yè)內(nèi)部策劃初步?jīng)Q定投資意向的重要依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）是項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）決策的依據(jù)。研究論證的重點(diǎn)初步可行性研究主要是從宏觀上分析論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性，初步論證項(xiàng)目建設(shè)是否符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)力布局的合理性，進(jìn)行初步的市場(chǎng)調(diào)查和主要產(chǎn)品的市場(chǎng)需求分析，結(jié)合建設(shè)地點(diǎn)和項(xiàng)目特點(diǎn)初步分析項(xiàng)目建設(shè)條件的可能性。主要是采用粗略的估算指標(biāo)法匡算項(xiàng)目建設(shè)投資和資金籌措的設(shè)想方案，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析?？尚行匝芯恐饕菑暮暧^到微觀進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較擇優(yōu)確定建設(shè)方案，重點(diǎn)論證項(xiàng)目建設(shè)是否符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)力布局的合理性，進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)查和競(jìng)爭(zhēng)能力分析，合理確定產(chǎn)品方案，通過(guò)必要的勘察、調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)確定項(xiàng)目場(chǎng)（廠(chǎng)）址和工藝技術(shù)方案，根據(jù)建設(shè)方案和國(guó)家法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和定額計(jì)算項(xiàng)目工程量。通過(guò)分類(lèi)估算確定項(xiàng)目總投資、資金來(lái)源和籌措方案，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行較系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和測(cè)算。研究方法和深度初步可行性研究主要是采用今年同行業(yè)類(lèi)似項(xiàng)目及其生產(chǎn)水平的類(lèi)比方法，匡算項(xiàng)目總投資（允許誤差20%左右），經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)可以靜態(tài)分析為主，或與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合。可行性研究報(bào)告應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)方案確定的工程量測(cè)算項(xiàng)目總投資，投資估算誤差不應(yīng)大于10%，資金籌措應(yīng)有具體方案，項(xiàng)目效益測(cè)算以動(dòng)態(tài)為主。（四）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告對(duì)于需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資的重大項(xiàng)目或限制類(lèi)項(xiàng)目，還應(yīng)在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是指對(duì)《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)企業(yè)投資的重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目為獲得政府投資主管部門(mén)行政許可而報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。目的：根據(jù)政府關(guān)注的公共管理要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)提供依據(jù)。作用：在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)論述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，其作用是為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷。（1）企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容（九個(gè)方面）：項(xiàng)目具體內(nèi)容（1）項(xiàng)目申報(bào)單位概況。為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)分析判斷項(xiàng)目申請(qǐng)單位或項(xiàng)目公司是否具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目的資格，是否符合有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件提供依據(jù)。（2）項(xiàng)目概況。為項(xiàng)目核準(zhǔn)提供項(xiàng)目背景。、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析（1）發(fā)展規(guī)劃分析。（2）產(chǎn)業(yè)政策分析。（3）行業(yè)準(zhǔn)入分析。（4）自主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)分析。從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入角度，論證項(xiàng)目建設(shè)的功能定位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性進(jìn)行分析論述。（1）資源開(kāi)發(fā)方案。（2）資源利用方案。（3）資源節(jié)約措施。（1）用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。（2）能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。（3）節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。、征地拆遷及移民安置分析（1）項(xiàng)目選址及用地方案。（2）土地利用合理性分析。（3）征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。（1）環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。（2）生態(tài)環(huán)境影響分析。（3）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。（4）地質(zhì)災(zāi)害影響分析。（5）特殊環(huán)境影響。（1）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。（2）行業(yè)影響分析。（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。（4）宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。（1）社會(huì)影響效果分析。（2）社會(huì)適應(yīng)性分析。（3）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。報(bào)送企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附送以下文件：（1）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；（2）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；（3）環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響、水土保持評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；（4）根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的項(xiàng)目節(jié)能、礦產(chǎn)壓覆、地震安全等其他審批文件。（2）外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容（六個(gè)方面）：1）項(xiàng)目名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況。2）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)。3）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量。4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)。5）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格。6）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口的設(shè)備及金額。附送文件1）中外投資各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明。2）投資意向書(shū)，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議。3）銀行出具的融資意向書(shū)。4）省級(jí)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)。5）省級(jí)規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)。6）省級(jí)或國(guó)家國(guó)土資源管理部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)。7）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需有有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件。（3）境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（五個(gè)方面）1）項(xiàng)目名稱(chēng)、投資方基本情況。2）項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況。3）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況。4）項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額。5）購(gòu)并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。附送的文件1）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議。2）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件。3）銀行出具的融資意向書(shū)。4）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他的第三方文件。5）投標(biāo)、并購(gòu)或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件。6）境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送信息報(bào)告，并附國(guó)家發(fā)展和改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。（重要）關(guān)系密切對(duì)于企業(yè)投資需要由政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，一般是在企業(yè)內(nèi)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由企業(yè)內(nèi)部自主決策后，根據(jù)可行性研究的基本意見(jiàn)和結(jié)論，委托具備相應(yīng)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。因此，編制申請(qǐng)報(bào)告的基礎(chǔ)是可行性研究報(bào)告，其深度要求基本相同。區(qū)別類(lèi)別適用范圍不同作用不同目的不同內(nèi)容不同可行性研究報(bào)告適用于所有投資建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是投資項(xiàng)目?jī)?nèi)在規(guī)律要求和客觀要求，其作用是作為企業(yè)內(nèi)部投資決策的依據(jù)。目的是論證項(xiàng)目的可行性，提交企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)；并作為貸款方確定貸款的依據(jù)包括項(xiàng)目的內(nèi)、外部影響，對(duì)企業(yè)關(guān)注的市場(chǎng)前景、技術(shù)方案、設(shè)備選型、項(xiàng)目選址、投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)效益、投資風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行分析與研究；又要對(duì)政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行論證項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告適用于企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行政府核準(zhǔn)制的項(xiàng)目項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是政府行政許可的要求，其作用是根據(jù)政府關(guān)注的公共管理要求，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。目的是對(duì)政府關(guān)注的項(xiàng)目外部影響的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行論證說(shuō)明，以獲得政府投資主管部門(mén)的核準(zhǔn)。在政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)之前，企業(yè)需要根據(jù)規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土資源等部門(mén)的要求，做出單項(xiàng)說(shuō)明，以獲得各有關(guān)部門(mén)的許可主要是從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行論證，屬于市場(chǎng)、資金來(lái)源、財(cái)務(wù)效益等不涉及政府公共權(quán)力的影響，不作為主要內(nèi)容，但需要對(duì)項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題加以簡(jiǎn)要說(shuō)明，以作為對(duì)項(xiàng)目外部影響評(píng)估的基礎(chǔ)材料。【12真題】、可行性研究報(bào)告及其主要區(qū)別的說(shuō)法，正確的是()。1，22－23，ACD第三節(jié) 項(xiàng)目前期咨詢(xún)?cè)u(píng)估（增）對(duì)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告、企業(yè)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃等在決策審批前，按照公平、公正、公開(kāi)和競(jìng)爭(zhēng)的原則，選擇相應(yīng)有資質(zhì)、有能力、有實(shí)力的咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估。一、項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估的作用項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估是咨詢(xún)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府投資主管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)等的委托，在項(xiàng)目投資決策之前，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)（初可研）、可研報(bào)告或申請(qǐng)報(bào)告，按照項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和功能定位，采用科學(xué)的方法，對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)，以及環(huán)境和社會(huì)影響等方面開(kāi)展進(jìn)一步的分析論證和再評(píng)價(jià)，權(quán)衡各種方案的利弊和潛在風(fēng)險(xiǎn)，判斷項(xiàng)目是否值得投資，提出明確的評(píng)估結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案提出優(yōu)化建議，從而為決策者進(jìn)行科學(xué)決策或?yàn)檎藴?zhǔn)項(xiàng)目提供依據(jù)的咨詢(xún)活動(dòng)。不同的委托主體，對(duì)評(píng)估的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)的要求可能有所不同。政府部門(mén)委托的評(píng)估項(xiàng)目，側(cè)重于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)影響評(píng)價(jià)，分析論證資源配置的合理性等；銀行等金融機(jī)構(gòu)委托的評(píng)估項(xiàng)目，側(cè)重于融資主體的盈利能力和償債能力評(píng)價(jià)；企業(yè)或機(jī)構(gòu)投資者委托的評(píng)估項(xiàng)目，側(cè)重評(píng)估項(xiàng)目本身的盈利能力、資金的流動(dòng)性和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面?！?2真題】，政府部門(mén)委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估的項(xiàng)目，一般側(cè)重于()。1，24，C二、項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的評(píng)估由另一家工程咨詢(xún)單位再一次對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行論證，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可能性和可行性作出明確的結(jié)論，為項(xiàng)目決策者提供依據(jù)。（一）項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告評(píng)估的范圍項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告評(píng)估通常在以下幾種情況下進(jìn)