【文章內(nèi)容簡介】 相關(guān)內(nèi)容。 規(guī)劃目標一般分為總體目標和具體指標。 總體目標 產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、產(chǎn)值、工業(yè)增加值、投資等指 標 具體指標 包括各分類產(chǎn)業(yè)的能力產(chǎn)量等指標，也包括科技創(chuàng)新、能源消耗、環(huán)境保護、人才計劃等指標 （三）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施方案 為了使規(guī)劃的理念和方案真正得到落實，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中要提出規(guī)劃備選項目。 為了提高規(guī)劃的可操作性，規(guī)劃要對實施的 風險和約束條件 進行分析，提出規(guī)避風險的措施。包括爭取政策支持、協(xié)調(diào)保證建設條件和資源供應、加大科技投人、吸引人才、加強管理等方方面面措施和保障條件。 三、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論方法與工具 表 21產(chǎn)業(yè)規(guī)劃常用的理論方法 工作內(nèi)容 主要理論方法 調(diào)研 文獻收集、 現(xiàn)場調(diào)研、會議座談、案例調(diào)查、抽樣調(diào)查 分析 SWOT分析，宏觀環(huán)境分析 PEST分析，環(huán)境性質(zhì)識別、差異化戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)生命周期、價值鏈分析，波特五力模型、區(qū)域競爭優(yōu)勢分析 鉆石模型、波士頓模型、競爭能力組合評估 定量研究 趨勢預測法、相關(guān)分析法、層次分析法、非參數(shù)統(tǒng)計分析 第 11 頁 策劃 頭腦風暴、專家咨詢、創(chuàng)新策劃、標桿分析、趨勢預測、財務分析市場競爭分析 指導理論 區(qū)域合作理論、城市定位理論、區(qū)域定位理論、產(chǎn)業(yè)集群理論、產(chǎn)業(yè)布局理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期理論、產(chǎn)業(yè)政策理論、營銷理論等 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作重點是 研究 市場需求與競爭 ，從經(jīng)濟學理論方法角度深化對微觀環(huán)境的理解與認識，這是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃獲得成功的關(guān)鍵因素。 03 企業(yè)規(guī)劃 一、企業(yè)規(guī)劃的任務和編制原則 （一）企業(yè)規(guī)劃的任務和特點 企業(yè)規(guī)劃的任務：是在對內(nèi)部條件和外部環(huán)境進行全面、深入、系統(tǒng)分析思考的基礎上，提出企業(yè)重點發(fā)展思路，發(fā)展戰(zhàn)略和目標，確定企業(yè)業(yè)務結(jié)構(gòu)和規(guī)模，確定未來投資方向，確定規(guī)劃期內(nèi)重點發(fā)展思路，確定未來重點投資項目。根據(jù)企業(yè)業(yè)務結(jié)構(gòu)和投資情況，合理配置企業(yè)所擁有的各種資源， 提出實現(xiàn)企業(yè)目標的最佳路徑和措施 。 企業(yè)規(guī)劃既是對 企業(yè)未來前瞻性的思考和安排，又是對企業(yè)當前經(jīng)營的具體指導。 企業(yè)規(guī)劃有以下五大特點： ； ； ； ； 。 （二）企業(yè)規(guī)劃編制的原則 記憶口訣：“ 掙差價，去新發(fā)（地市場） ” 二、企業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容與重點 企業(yè)規(guī)劃編制重點是要做好 規(guī)劃分析、規(guī)劃制定、規(guī)劃實施 三方面工作。 規(guī)劃分析是規(guī)劃基礎，規(guī)劃制 定是核心，規(guī)劃實施是保障。 （一）規(guī)劃分析 （二）規(guī)劃制定（核心） 在規(guī)劃制定階段關(guān)鍵要完成三大重點工作： （首要任務） （規(guī)劃的骨架和脈絡） 企業(yè)規(guī)劃中要明確企業(yè)的 核心業(yè)務 。 麥肯錫公司提出業(yè)務三層面理論，將業(yè)務分為 基礎業(yè)務、戰(zhàn)略業(yè)務和新興業(yè)務 三個層面。 基礎業(yè)務 是企業(yè)目前規(guī)模和利潤構(gòu)成的主體，是企業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，具有相 對優(yōu)勢的市場地位。企業(yè)需要適當?shù)馁Y源投入，以保持其充足的造血功能，維持其對企業(yè)發(fā)展的資金支持 第 12 頁 戰(zhàn)略業(yè)務 是企業(yè)目前需要重點發(fā)展的業(yè)務，成長性高、發(fā)展前景好，未來可成為企業(yè)新的支柱產(chǎn)業(yè)，并在市場中確立優(yōu)勢地位。企業(yè)需要在不斷總結(jié)探索的基礎上，加大資金投入，促進其快速有序發(fā)展，使之成為新業(yè)務 新興業(yè)務 企業(yè)正在發(fā)掘的業(yè)務領域，企業(yè)可以從中尋找新的戰(zhàn)略業(yè)務，培育新的產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)未來的新機會 根據(jù)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、業(yè)務現(xiàn)狀以及行業(yè)不同，業(yè)務結(jié)構(gòu)設計有不同的思路，包括 集中核心業(yè)務發(fā)展、縱向一體化、橫向一體化擴張、多 元化發(fā)展 等。 集中核心業(yè)務 —— 剝離非主營業(yè)務，以鞏固在核心業(yè)務市場的競爭地位 縱向一體化 —— 企業(yè)沿著某種產(chǎn)品或服務的價值鏈的前后方向進行延伸和擴展 前向一體化 —— 企業(yè)增加價值鏈階段數(shù)，更加靠近一種產(chǎn)品或服務的最終用戶（產(chǎn)品深加工、建立自己的銷售組織等） 后向一體化 —— 企業(yè)增加價值鏈階段數(shù)，使其更加遠離最終用戶，實質(zhì)是提高資源掌控能力。 三、企業(yè)規(guī)劃的方法和工具 （一）對標分析 對標分析是通過與同類著名企業(yè)的對比分析，研究本企業(yè)水平及存在的差距。 對 標分析主要有以下步驟： 有統(tǒng)一的量化方法，不可面面俱到。 一般有以下幾類：一是以競爭對手為標桿，二是以行業(yè)一流企業(yè)為標桿，三是建立跨行業(yè)的技術(shù)標桿，四是以客戶需求為標桿。 通常競爭對手和行業(yè)領先企業(yè)是首選的標桿對象。 （二）企業(yè)競爭力分析 有多種企業(yè)競爭力評價工具，其中九力模型綜合評價效果較好，簡單通用。 表 22 九力模型指標 屬性指標 分指標 指標描述 外部屬性競爭力 品牌能力 是對企 業(yè)所擁有的品牌在市場上的穩(wěn)定性、在同行業(yè)中的地位、所受到的支持度、受保護的程度及其發(fā)展趨勢的綜合評價 研發(fā)能力 企業(yè)在研究與開發(fā)新產(chǎn)品的時間、資金、技術(shù)、人員等方面所擁有的相對優(yōu)勢 營銷能力 企業(yè)營銷的體系、范圍、人員、潛力等方面的綜合實力 制造能力 企業(yè)制造產(chǎn)品的技術(shù)、設備、廠房、人員等方面的整體力量 產(chǎn)品能力 其產(chǎn)品在質(zhì)量、外觀、價格等方面為消費者所贊譽的程度 內(nèi)部屬性競爭力 資源能力 企業(yè)所擁有的自然資源、資金資源、政府資源、人力資源的多寡與程度 決策能力 企業(yè)管理者在企業(yè)管理中 作出重大決策時的速度與效率 第 13 頁 執(zhí)行能力 企業(yè)管理機構(gòu)信息傳達的通暢程度與決策執(zhí)行的有效程度 整合能力 企業(yè)在建立其整體形象、整合其各種資源方面的能力 評價的方法可以采用 專家評分法 。為體現(xiàn)評價結(jié)果的客觀性，一般邀請熟悉企業(yè)的 10名左右的專家進行評價打分。 對于企業(yè)多種產(chǎn)品的比較，可以使用 波士頓矩陣和 GE 模型 ，以決定企業(yè)針對該產(chǎn)品所采用的策略，是加大投入，還是逐步退出。 （三）價值鏈分析 在整個價值鏈分析中要 以事實為基礎，以假設為導向 ，反復評估修正，以期得到客觀的結(jié)論。企業(yè)價值鏈分析的關(guān) 鍵是要對成本和利益在各經(jīng)營環(huán)節(jié)中公平分配。 04 園區(qū)規(guī)劃 園區(qū)是指由 政府或企業(yè) 為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重要空間聚集形式。 一、園區(qū)規(guī)劃的任務和編制原則 （一）園區(qū)規(guī)劃的任務 園區(qū)規(guī)劃的任務是：依據(jù)國家、地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策等相關(guān)政策，合理確定園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向和政策措施，對各項用地、基礎設施、環(huán)境保護、安全防災、園區(qū)管理等進行總體安排，確保園區(qū)建設和園區(qū)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。 （二）園區(qū)規(guī)劃的 編制原則 ：四條紅線 ：培育完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈 ：分期、分步、靈活 二、園區(qū)規(guī)劃的重點和內(nèi)容 （一）園區(qū)規(guī)劃重點 園區(qū)規(guī)劃重點包括下列內(nèi)容： （ 1）分析園區(qū)所在地區(qū)的基本情況，綜合評價園區(qū)的發(fā)展條件； （ 2）確定園區(qū)性質(zhì)和發(fā)展目標，確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及結(jié)構(gòu)，劃定園區(qū)范圍； （ 3）提出規(guī)劃期內(nèi)園區(qū)用地發(fā)展規(guī)模，確定園區(qū)建設和發(fā)展用地的空間布局和功能分區(qū)； （ 4）確定園區(qū)對外 交通系統(tǒng)的布局，確定園區(qū)主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置和規(guī)模； （ 5）綜合協(xié)調(diào)并確定園區(qū)供水、排水、防洪、供電、通信、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局； （ 6）確定園區(qū)綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標和總體布局； （ 7）確定園區(qū)環(huán)境保護目標，提出防治污染措施； （ 8）確定綜合防災規(guī)劃的目標和總體布局； （ 9）估算園區(qū)基礎設施投資及技術(shù)經(jīng)濟指標，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。 （二）園區(qū)規(guī)劃內(nèi)容 園區(qū)規(guī)劃的成果包括以下各項內(nèi)容： （ 1）規(guī)劃范圍。 第 14 頁 （ 2）規(guī)劃期限。明確園區(qū)規(guī)劃的 數(shù)據(jù)基準年 ，提出規(guī)劃近期目標和中遠期目標的具體年限，通常近期年限為 5 年 ，中遠期年限為 10年 。 （ 3）規(guī)劃編制依據(jù)。 （ 1）發(fā)展定位。 （ 2）發(fā)展目標。 （ 1）規(guī)劃布局準則。按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》 GB 53721，結(jié)合新的發(fā)展形勢，在三類工業(yè)用地的基礎上增加 高新技術(shù)園區(qū)用地 。 （ 2）功能分區(qū)規(guī)劃。 （ 3）土地利用規(guī)劃。 （ 1）一般規(guī)劃原則。 采用 集中與分散 相結(jié)合， 點、線、面相結(jié)合 的綠地系統(tǒng)。 道路綠化應選擇能適應當?shù)刈匀粭l件和城市復雜環(huán)境的鄉(xiāng)土樹種。 （ 2）綠地控制內(nèi)容。 任何單位嚴禁以任何理由改變用地性質(zhì)；有污染的園區(qū)周邊應設置相應的防護綠帶 。 （ 1）給水排水工程規(guī)劃。 給水工程應適當 超前 ，并留有一定的 彈性 ，以適應將來的發(fā)展變化。 排水體制應采用 雨污分流制 ，并配套建設集中污水處理設施，所有污水通過 處理達標排放。 （ 2）電力、電信、燃氣工程規(guī)劃。電力、電信、燃氣工程規(guī)劃應按專項規(guī)劃要求 科學預測，合理配置 。 （ 3）供熱工程規(guī)劃。園區(qū)宜采用 集中供熱 模式，供熱站位置應靠近最大用戶或負荷中心。 （ 4）管線綜合規(guī)劃。 管線的走向宜沿道路或與主體建筑平行布置，并力求線型順直、短捷和適當集中，盡量減少轉(zhuǎn)彎交叉。 （ 5）其他。 部分公用服務設施如抽水站、污水處理廠和垃圾收集站，可能會造成景觀影響。因此應爭取在其外圍植樹和辟設景觀緩沖地帶，作為屏障。 （ 1）確定環(huán)境保護規(guī)劃 目標及執(zhí)行環(huán)境標準。 （ 2）水污染控制規(guī)劃。 （ 3）大氣污染控制規(guī)劃。 （ 4）固體廢物污染控制規(guī)劃。 （ 5）環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理。 （ 1）人防規(guī)劃； （ 2）消防規(guī)劃； （ 3）防洪規(guī)劃； （ 4）抗震規(guī)劃； （ 5）防地質(zhì)災害規(guī)劃； （ 6）防氣象災害規(guī)劃等。 第 15 頁 （ 1）重點支撐項目。 （ 2）投資與效益分析。 提出保障規(guī)劃實施和規(guī)劃目標實現(xiàn)的組織、政策、技術(shù)、管理和其他等各項措施， 包括政策保障措施、組織機構(gòu)建設、技術(shù)保障體系、環(huán)境管理工具、公眾參與、宣傳教育與交流以及能夠保障園區(qū)建設順利開展的其他措施。 （ 1）位置及周邊關(guān)系示意圖。 （ 2）土地利用現(xiàn)狀圖。 （ 3）用地評價圖。 （ 4）土地利用規(guī)劃圖。 （ 5）綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖。 （ 6）道路系統(tǒng)規(guī)劃圖。 （ 7）給水排水工程規(guī)劃圖。 （ 8）電力電信工程規(guī)劃圖。 （ 9）燃氣規(guī)劃圖。 （ 10）其他規(guī)劃圖。 05 項目規(guī)劃編制大綱 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制大綱 企業(yè)規(guī)劃編制大綱 工業(yè)園區(qū) 規(guī)劃編制大綱 1總論 1總論 1總論 2產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎 2規(guī)劃分析 3發(fā)展環(huán)境 2企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 3發(fā)展形勢 4指導思想、規(guī)劃原則及發(fā)展目標 3發(fā)展規(guī)劃指導思想、原則和發(fā)展目標 4規(guī)劃指導思想、規(guī)劃原則和發(fā)展目標 5產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 4產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 5產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃 6 重點規(guī)劃項目 5 空間布局規(guī)劃 7 環(huán)境保護及節(jié)能減排規(guī)劃 6 總體布局規(guī)劃 7 搬遷安置及生活基地規(guī)劃 8 交通運輸系統(tǒng)規(guī)劃 9 公用設施規(guī)劃 10節(jié)能規(guī)劃 11環(huán)境保護規(guī)劃 7 支撐體系規(guī)劃 6支撐體系規(guī)劃 8安全生產(chǎn)規(guī)劃 12安全防災規(guī)劃 8規(guī)劃效果分析 9規(guī)劃效果分析 13規(guī)劃效果分析 9規(guī)劃保障措施及建議 10規(guī)劃實施建議 14規(guī)劃實施保障措施 附錄 規(guī)劃附圖 復習技巧：從左至右，內(nèi)容越來越多，越來越詳細。 第三章 項目建議書 對于政府投資項目，項目建議書是立項的必要程序。 對于企業(yè)投資項目，在核準和備案過程中各級政府投資主管部門根據(jù)需要對項目建議書采取一些靈活要求；企業(yè)自主決策過程中，企業(yè)根據(jù)自身需要也會自主選擇前期不同階段的研究成果作為立項的依據(jù)。 01 概 述 政府投資項目按照 程序和要求要編制和報批項目建議書，企業(yè)投資項目可以根據(jù)需要自行決定是否編 第 16 頁 制項目