重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2025-07-26 04:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 戰(zhàn)時(shí)的決定性戰(zhàn)略因素”和“有效的威懾力量”，是國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。幾個(gè)主要國(guó)家在重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方面的理念和做法值得借鑒。幾個(gè)主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)防護(hù)的思想理念世界各國(guó)普遍認(rèn)為，現(xiàn)代國(guó)家一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，決定其勝敗的并不是那些擁有眾多核武器和先進(jìn)裝備的精良軍隊(duì)，而是能夠在戰(zhàn)爭(zhēng)中生存下來(lái)的、完善的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。精確打擊經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，已經(jīng)成為世界強(qiáng)國(guó)軍事家、戰(zhàn)略家堅(jiān)定不移的作戰(zhàn)原則。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，從某種意義上講，是更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的消耗戰(zhàn)。要想贏得未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，就必須保證己方的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)始終不被摧毀。一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的可靠防護(hù)，就不是完整意義的國(guó)防。20世紀(jì)70年代，美國(guó)國(guó)會(huì)在經(jīng)歷了十年之久的“國(guó)家生存戰(zhàn)略”大爭(zhēng)論后，最后認(rèn)為“在雙方進(jìn)攻力量勢(shì)均力敵，皆可將對(duì)方消滅若干次的條件下，保證自己生存的民防，才是真正的威懾因素”。俄羅斯則強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)防護(hù)是保衛(wèi)國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略措施之一，它直接影響著對(duì)抗雙方力量的相互關(guān)系，影響著戰(zhàn)時(shí)優(yōu)勢(shì)的獲得和戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局。西歐諸國(guó)雖然依靠美國(guó)的核保護(hù)傘和北約聯(lián)盟的集體防護(hù)，但仍按“軍民兼顧”的總體防御戰(zhàn)略積極發(fā)展民防；瑞士和瑞典雖長(zhǎng)期處于和平環(huán)境，但始終把經(jīng)濟(jì)防護(hù)與軍事防護(hù)、心理防護(hù)視為整體防護(hù)的重要組成部分，從戰(zhàn)略高度予以足夠的關(guān)注和重視。隨著進(jìn)攻戰(zhàn)略將工業(yè)尤其是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)起直接支援作用的工業(yè)劃為重點(diǎn)打擊目標(biāo)，保護(hù)工業(yè)的任務(wù)就歷史地落在民防的肩上。如果說(shuō)民防的任務(wù)是從保護(hù)居民開始，首先保護(hù)居民生命繼而保護(hù)財(cái)產(chǎn)。那么，在未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中，又必須保護(hù)工業(yè)，而且要保證關(guān)鍵性工業(yè)特別是在核打擊下堅(jiān)持生產(chǎn)。為此，美俄兩國(guó)在工業(yè)防護(hù)方面，廣泛運(yùn)用各種先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，初步解決了工業(yè)防護(hù)的技術(shù)難題，為保證關(guān)鍵的工業(yè)企業(yè)在常規(guī)或非常規(guī)空襲打擊下正常生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。幾個(gè)主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)防護(hù)的主要做法信息化空襲兵器航程更遠(yuǎn)、命中精度更高、破壞威力更大，戰(zhàn)爭(zhēng)立體化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了“空地一體戰(zhàn)”，前方和后方?jīng)]有明顯的界限，因而各國(guó)都把經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)擺到了十分重要的地位。前蘇聯(lián)在戰(zhàn)后繼續(xù)調(diào)整工業(yè)布局，致力于發(fā)展東部地區(qū)特別是西伯利亞地區(qū)的工業(yè)。還頒布法令禁止在大城市建設(shè)大型工廠。20世紀(jì)50年代至70年代強(qiáng)調(diào)將重要工廠，特別是大型電站建在地下。1966年以后，前蘇聯(lián)新建的1300多個(gè)工廠中有60％以上建在人口10萬(wàn)人以下的小城市內(nèi)。美國(guó)是個(gè)人口和工業(yè)高度集中的國(guó)家，城市一旦被毀，不但人員要遭到大量傷亡，整個(gè)國(guó)家工業(yè)也將癱瘓。美國(guó)政府十分重視民防工作，把民防與“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃、反導(dǎo)彈系統(tǒng)并列為“三層防御體系”。 美國(guó)提倡充分利用廢舊礦井修建工廠。還主張，如果不能將全部廠房建在地下，至少也要在重要車間內(nèi)部修建地下室，以備戰(zhàn)時(shí)將關(guān)鍵性設(shè)備，如自備電站轉(zhuǎn)入地下。為了解決工業(yè)的就地防護(hù)問(wèn)題，美俄等國(guó)都組織了大量的試驗(yàn)研究。美國(guó)民防當(dāng)局主持了一項(xiàng)代號(hào)為PLC的大型研究課題(即核突擊下工業(yè)堅(jiān)持生產(chǎn)問(wèn)題)，證明生產(chǎn)設(shè)備完全可以用簡(jiǎn)單的方法就地保護(hù)。俄羅斯也解決了機(jī)器設(shè)備的就地防護(hù)措施。為了提高軍事工業(yè)和重要生產(chǎn)車間的生存和抗毀能力，世界各國(guó)不惜耗費(fèi)巨費(fèi)，將整個(gè)工廠或重要生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)入地下。北歐各國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)堪稱一流，就是因?yàn)樗麄冊(cè)缭?0世紀(jì)70年代就將國(guó)家重要企業(yè)建在地下，一勞永逸地解決了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)問(wèn)題。為了增強(qiáng)城市的整體防護(hù)能力，各國(guó)都結(jié)合城市建設(shè)大力開發(fā)地下空間，修建了地下交通線、地下停車場(chǎng)、地下倉(cāng)庫(kù)、地下街、地下城、地下管線網(wǎng)等。這些都是為了提高城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的抗毀能力，保證平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)城市生產(chǎn)、人民生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三、我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)存在的問(wèn)題雖然我國(guó)在重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方面做了一些具體工作，打下了一定的基礎(chǔ)，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)特別是我省的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作，開拓性地邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，已經(jīng)率先制定的《江蘇省重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，在全國(guó)產(chǎn)生了一定的示范效應(yīng)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作的實(shí)質(zhì)性開展有著重要意義。但是，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的社會(huì)重視度、法律法規(guī)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、實(shí)質(zhì)性的防護(hù)措施等，還存在不少問(wèn)題。社會(huì)重視度不高，憂患意識(shí)有缺失隨著長(zhǎng)期和平環(huán)境的延續(xù)，生活日益富足、沐浴在現(xiàn)代文明陽(yáng)光下的人們，危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)卻在呈現(xiàn)逐漸
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