有關(guān)我市發(fā)展飛地經(jīng)濟的對策分析(編輯修改稿)
2025-07-26 03:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的經(jīng)營期限為1015年，在此期間，經(jīng)營方可在園區(qū)設(shè)立規(guī)劃、稅務(wù)、工商等派出機構(gòu)，行使相關(guān)經(jīng)濟管理權(quán)限，享有園區(qū)開發(fā)經(jīng)營收益。同時，園區(qū)還將享受安徽省支持開發(fā)園區(qū)的各類扶持政策。目前,安徽宣城等地已和滬浙一些區(qū)縣共同設(shè)立了開發(fā)區(qū),形成了園中園、托管園、共建園等合作模式。其中,共建園是目前主流的合作方式,雙方利益主要通過總部經(jīng)濟和GDP、稅收兩塊實現(xiàn)。安徽方面提出了建議,如“允許GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)在轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地之間分解”。宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)玉環(huán)機電工業(yè)園已開工建設(shè),有22個項目簽訂框架協(xié)議。上海淀山湖工業(yè)城、溫州瑞安工業(yè)園已簽訂協(xié)議。浙商資本工業(yè)園框架協(xié)議正在洽談。長三角的“飛地經(jīng)濟”長三角的“飛地經(jīng)濟”分為兩個階段，2010年之前，主要在長三角內(nèi)部“飛”，2010年之后往安徽“飛”。2009年6月初，上海楊浦區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)反映，企業(yè)產(chǎn)能迅速擴大，生產(chǎn)廠房已不夠用，而由于上海居高不下的地價和房租，民營中小企業(yè)無力在本地擴大生產(chǎn)。建議區(qū)政府尋找地價相對便宜、勞動力和商務(wù)成本較低的地區(qū)，建“上海楊浦工業(yè)園區(qū)”。為此，楊浦區(qū)委、區(qū)政府組團對江蘇省11個市縣進行考察，最后確定在大豐市和海安縣建設(shè)規(guī)劃面積各為5平方公里的“楊浦異地工業(yè)園區(qū)”。2009年10月，“上海楊浦異地工業(yè)園”在大豐市和海安縣同時奠基開建。大豐園區(qū)首期建設(shè)用地近800畝，引入5家企業(yè)，注冊資本共計6億元，；海安園區(qū)首期建設(shè)用地400畝，引入9家企業(yè)，總投資7億元。兩地政府合作組建的“楊浦異地工業(yè)園”實行利益共享。協(xié)議約定，園區(qū)前5年產(chǎn)生的地方稅收，全部用于園區(qū)建設(shè)；以后產(chǎn)生的地方稅收按比例分成。2011年12月，上海浦東新區(qū)與浙江舟山群島新區(qū)開始共建“特別合作區(qū)”。浦東新區(qū)擬在舟山群島區(qū)域設(shè)定特別合作區(qū)，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過資本運作開展舟山群島新區(qū)的開發(fā)。舟山群島新區(qū)將承擔(dān)社會管理責(zé)任，將經(jīng)濟權(quán)限和部分產(chǎn)值、收益歸浦東。同時鼓勵浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)集團通過資本運作，以持股方式參與舟山群島新區(qū)的開發(fā)。（二）我市“飛地經(jīng)濟”的發(fā)展現(xiàn)狀“飛地經(jīng)濟”在我市也有發(fā)展，但大多屬于自發(fā)層面的合作，還沒有上升為全市的發(fā)展戰(zhàn)略。市內(nèi)區(qū)縣間的“飛地”合作有河?xùn)|寧河合作的東寧科技小巨人產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)協(xié)議，河?xùn)|區(qū)在寧河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)選定2平方公里土地，打造河?xùn)|區(qū)第一個現(xiàn)代化、高標準、高科技的飛地經(jīng)濟園區(qū)。目前，河?xùn)|區(qū)已引進招商項目落地該園區(qū)。省市間的“飛地”合作有紅橋區(qū)與德州市共建的紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，該項目是將合作各方資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、土地優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)了多方聯(lián)合、跨區(qū)域優(yōu)勢資源整合，顯示了示范帶動作用和產(chǎn)業(yè)鏈拉動效應(yīng)，提供了新的合作模式。2011年，紅橋區(qū)已為該園區(qū)引進了8個、30多億元的投資項目。另外，我市寧河縣與北京清河農(nóng)場也有“飛地”合作。北京方面利用其傳統(tǒng)的“飛地”—清河農(nóng)場，發(fā)揮毗鄰濱海新區(qū)的優(yōu)勢，規(guī)劃出38平方公里，聯(lián)合寧河縣共同打造“未來智慧城”。該項目是集低碳科技、健康醫(yī)療、運動養(yǎng)生、會展商務(wù)、觀光渡假、老年公寓為一體的綜合性項目。寧河縣為其提供了土地、工商、稅務(wù)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施配套等全方位服務(wù)，該項目產(chǎn)生的生產(chǎn)總值、稅收等均計入寧河縣經(jīng)濟指標中。目前，“未來智慧城”項目一期的會議中心已經(jīng)建成并投入運營。
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1