【文章內(nèi)容簡介】 床、生活物資及建站后災(zāi)民中目標(biāo)人群的活動(dòng)設(shè)施。（5）提前和安置點(diǎn)所在的村、社或小組確定水、電等建站基礎(chǔ)的使用規(guī)則。（6）所有同村、社或小組確定的關(guān)于服務(wù)站建立的相關(guān)事項(xiàng)以書面形式列出，簽訂協(xié)議，防止以后糾紛的發(fā)生。（7）服務(wù)站內(nèi)的服務(wù)，對(duì)于災(zāi)民要一視同仁，遇到緊急情況，會(huì)同村、社或小組一起協(xié)商解決。 第五章 志愿者進(jìn)入災(zāi)區(qū) 在歷次的地震搶險(xiǎn)救援中到處都活躍著志愿者的身影，作為志愿者進(jìn)入災(zāi)區(qū)，首先最重要的就是不能給災(zāi)區(qū)增加負(fù)擔(dān)。收集確認(rèn)好當(dāng)?shù)氐男畔ⅲ?自己的事情全部要自己做。這是最基本的事情。此外，大量救援工作和重建工作需要志愿者的參與，如果參加志愿組織的話，一定要服從命令，聽從指揮，具有團(tuán)隊(duì)意識(shí)。 第1節(jié) 志愿者的裝備 災(zāi)情發(fā)生后的災(zāi)區(qū)各種物資短缺，人員混雜，志愿者進(jìn)入災(zāi)區(qū)在幫助災(zāi)民的同時(shí)也要保證自己的生存和工作順利執(zhí)行，這就需要志愿者在進(jìn)入災(zāi)區(qū)前做好充分的準(zhǔn)備。一、意外險(xiǎn)購買 志愿者在進(jìn)入災(zāi)區(qū)前給自己買一份人身意外險(xiǎn)是非常有必要的。 志愿者標(biāo)示 在中國的民間災(zāi)害救援中，大部分的志愿者是以個(gè)人名義參加救援的，在災(zāi)區(qū)為了能夠被受災(zāi)群眾馬上認(rèn)出，志愿者之間相互認(rèn)識(shí)識(shí)別，志愿者的標(biāo)示非常重要。在進(jìn)入災(zāi)區(qū)前胸卡、袖章、服飾等志愿者標(biāo)示是要提前準(zhǔn)備的 如果自己沒有準(zhǔn)備標(biāo)示，很多民間組織也有配備，從汶川到蘆山再到魯?shù)椋耖g組織也在不斷的成長，大部分的組織都配有專業(yè)的服裝、標(biāo)示等，志愿者在到達(dá)災(zāi)區(qū)后不要單獨(dú)行動(dòng)，先找到自己所在省市的志愿者團(tuán)隊(duì)報(bào)道，領(lǐng)取標(biāo)示，了解完災(zāi)區(qū)情況后再做下一步的打算。三、志愿者基本配備 帽子、適合災(zāi)害發(fā)生地氣候且活動(dòng)方便的衣物（災(zāi)害發(fā)生后，氣候會(huì)發(fā)生改變，要帶稍厚的衣服）；手套；厚底或安全鞋；野外背包（裝乘自己攜帶的物品）；三天的速食干糧和水。 （基本用品）：雨衣、常用藥（感冒、消炎，高原災(zāi)害區(qū)域需配有紅景天等藥品）、筆、本、口罩、衛(wèi)生紙、打火機(jī)、垃圾袋、手機(jī)、充電器、充電寶、電筒、現(xiàn)金、身份證。 （生活用品）：洗漱用具、帳篷、睡袋、防潮墊、應(yīng)急燈。裝備詳細(xì)說明（1）承載裝備：最好是登山包，它的承載能力很強(qiáng)，而且依照人體力學(xué)設(shè)計(jì)，可以把人體的承重過載降低。沒有的話也要盡量選用雙肩背包。（2）衣物： 外衣最好是長袖長褲，迷彩服之類的工作用裝最佳，盡量不要選用緊身的衣物，緊身衣物壓迫汗腺，不利于散熱。內(nèi)衣應(yīng)該是比較吸汗而且容易干的，盡量多帶幾套內(nèi)衣更換！襪子要多帶幾雙，經(jīng)常更換，最好是運(yùn)動(dòng)襪，鞋要用底厚的運(yùn)動(dòng)鞋或者登山鞋之類的，防滑耐穿刺，適于遠(yuǎn)足！帽子，可以避免你的臉直接被太陽暴曬，防止被曬暈！地震之后災(zāi)區(qū)下雨多，帽檐也可以保證視線的正常！ （3）藥品： 自古大災(zāi)之后必有大疫，災(zāi)區(qū)環(huán)境惡劣，為了保證我們自身的安全，基本的藥物是必備的。 口服的抗生素類藥品：羅紅霉素，盤尼西林，阿莫西林等 腸胃藥：止吐、止瀉類的藥品 外用藥：云南白藥 止痛藥：散利痛 消毒類藥：消毒水、碘酒、醫(yī)用酒精 外用包扎用品：繃帶、紗布、醫(yī)用棉、棉簽、創(chuàng)可貼 抗高原反應(yīng)藥品：高原紅景天膠囊 常用藥品：感冒藥之類、藿香正氣液 （4）食物飲水 為了不占用災(zāi)區(qū)資源！我們要盡量自己攜帶足夠的食物和飲水，食物首推壓縮餅干，一包是6塊，可以支持兩天， 攜帶三天的飲用水及野外生存用的飲水消毒片。 （5）生活用具： 毛巾、水壺、雨衣、多功能刀具、睡袋和帳篷（個(gè)人認(rèn)為不是必須的能帶就帶） （6）防護(hù)用品： 口罩、手套、手電是必備品，口罩選用專業(yè)的醫(yī)用口罩， 手套選用專用的勞保手套，手電用普通的高亮手電就行。 （7）特殊物品： 厚實(shí)的密封好的垃圾袋用于自己垃圾的清潔裝運(yùn)，避孕套用于災(zāi)后多雨天氣手機(jī)、相機(jī)、電池等電子產(chǎn)品的防雨。四、志愿者的心態(tài)調(diào)整 災(zāi)區(qū)內(nèi)存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，泥石流、滑坡、余震，志愿者要做好完全的心理準(zhǔn)備，救援階段，會(huì)有著意想不到的事件沖擊志愿者的心靈防線，汶川、蘆山都曾出現(xiàn)志愿者救援階段接受不了災(zāi)區(qū)能的一些情況而崩潰的，所以志愿者進(jìn)入災(zāi)區(qū)前要確定自己行還是不行，心理承受能力是否堅(jiān)強(qiáng)。第二節(jié) 志愿者注意事項(xiàng) 志愿者開展活動(dòng)的安置點(diǎn)以及周邊地帶，常會(huì)有余震和次生災(zāi)害發(fā)生，志愿者一定要了解周圍的情況，在保證服務(wù)順利的進(jìn)行的同時(shí)也可以保證自身的安全 志愿者活動(dòng)注意事項(xiàng)是由各民間組織根據(jù)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)及災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況而形成，因?yàn)闉?zāi)區(qū)受災(zāi)情況的不同，注意事項(xiàng)也各有不同，清楚所處的受災(zāi)地或者所屬團(tuán)體的志愿者注意事項(xiàng)非常重要。 拍照攝影需謹(jǐn)慎 志愿者進(jìn)入災(zāi)區(qū)不要刻意的為災(zāi)民拍照，換位思考，如果你是受災(zāi)者，志愿者讓你擺個(gè)姿勢(shì)照相，你會(huì)怎么想，再則對(duì)于很多志愿者拍下你和被地震損壞的房屋，你又怎么想。 另外，志愿者之間也要避免相互拍紀(jì)念照，避免在房屋廢墟上擺姿勢(shì)照相因?yàn)檫@會(huì)對(duì)受災(zāi)群眾心理造成傷害。除了作為傳播照片和允許的以調(diào)查記錄為目的的攝錄以外，其余的原則上不要拍照，即使是以傳播為目的照相和攝錄也要在最大限度上考慮受災(zāi)者的感受和意見。 不承諾 志愿者進(jìn)入災(zāi)區(qū)后看到的都是滿目瘡痍，到處都是物資需求和救助，志愿者盡自己最大的努力去做事情，不要承諾自己做不到的事情，地震后災(zāi)民情緒不穩(wěn)定，不切實(shí)際的承諾會(huì)帶來不可預(yù)見的后果，獲得需求信息后最快的時(shí)間上報(bào)就是解決問題的最好辦法了。 不動(dòng)用救災(zāi)物資 在進(jìn)入災(zāi)區(qū)前志愿者要做好自給自足的準(zhǔn)備，確保自己所需的物品。志愿者是不準(zhǔn)領(lǐng)取和使用救災(zāi)物資的，即便物資有剩余或者是有人請(qǐng)你使用，志愿者也要婉轉(zhuǎn)的拒絕，減少不必要的誤解和矛盾。 受災(zāi)者優(yōu)先 災(zāi)區(qū)內(nèi)的通訊設(shè)施、交通設(shè)施及其他相關(guān)設(shè)備都要以受災(zāi)者為優(yōu)先。 言語要慎重 在受災(zāi)地鼓勵(lì)的話在災(zāi)區(qū)有時(shí)并不合適的，例如加油、努力等等...，在災(zāi)區(qū)很多受災(zāi)者都想找人說話傾訴，志愿者最重要的時(shí)要學(xué)會(huì)傾聽，但是不要主動(dòng)去詢問災(zāi)民受災(zāi)時(shí)的一些情況，這等于解開了災(zāi)民受傷的心理撒鹽。其中，還要特別注意，可能有些人因?yàn)槭艿卣鸬挠绊懖⒉幌Ｍ阒鲃?dòng)說話，有的甚至不想聽別人說話。 情緒有效控制 志愿者是以團(tuán)隊(duì)的形式開展活動(dòng)的，往往看上去激情澎湃，熱情高漲。但是志愿者情緒的有效控制在災(zāi)區(qū)是必須的，過分的熱情會(huì)給災(zāi)民帶去不必要的反感。 牢記進(jìn)入災(zāi)區(qū)的目的 志愿者進(jìn)入受災(zāi)區(qū)的目的是從事災(zāi)區(qū)的救援重建工作，志愿者的工作就是在災(zāi)區(qū)做災(zāi)民希望你做的事情，而并不是依照自己的特長和想法去做的。 勤溝通 志愿者進(jìn)入災(zāi)區(qū)要和所服務(wù)團(tuán)隊(duì)、所服務(wù)的安置點(diǎn)建立溝通機(jī)制，了解最新動(dòng)態(tài)，為工作的順利開展打好鋪墊。 志愿者身體一定要健康 地震后的災(zāi)區(qū)包括飲水、食物都會(huì)短缺，再加上高強(qiáng)度的工作，這就要求志愿者身體一定要健康，沒有較大疾病在身，災(zāi)區(qū)內(nèi)道路不通暢，志愿者真的因?yàn)樯眢w不好而出現(xiàn)狀況，是不能很好地就醫(yī)的。第三節(jié) 志愿者的自我保護(hù) 災(zāi)區(qū)情況復(fù)雜多變，志愿者進(jìn)入災(zāi)區(qū)后，在保護(hù)好自己的同時(shí)才能更好的開展救援工作。 不要靠近山坡和房體開裂的建筑物及有墜落危險(xiǎn)的區(qū)域。 保護(hù)好隨身攜帶的物品，不得隨意擺置亂放，防止丟失。 居住帳篷盡量安置在人員較多的地方，避開人煙稀少的區(qū)域。 災(zāi)區(qū)走訪或行走時(shí)，要注意觀察周邊情況，例如路面是否開裂，周圍山崖是否有墜石等。 災(zāi)區(qū)內(nèi)道路狹窄，各種車輛交錯(cuò)，志愿者本身要多觀察，注意安全。 依據(jù)自身能力做力所能及的事情，自我調(diào)節(jié)，保證身體的最佳狀態(tài)。 遵從當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，遇事讓三分，災(zāi)民情緒因?yàn)榈卣鹪斐刹环€(wěn)定，志愿者不要和災(zāi)民起沖突。 第六章 地震后的應(yīng)急救援行動(dòng) 救援行動(dòng)是指業(yè)救援隊(duì)在進(jìn)入災(zāi)區(qū)后，救援隊(duì)與現(xiàn)場(chǎng)救援部門的協(xié)調(diào)溝通及救援啟動(dòng)到救援結(jié)束的過程。救援行動(dòng)的組織與實(shí)施分為四個(gè)階段：出發(fā)前準(zhǔn)備、出發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)及救援、撤離。第一節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)救援隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后與抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部隊(duì)、派出所、其他救援組織及社會(huì)公眾及媒體的協(xié)調(diào)。一、與現(xiàn)場(chǎng)政府部門的協(xié)調(diào) 因?yàn)閷I(yè)救援隊(duì)當(dāng)天或次日就可到達(dá)震中，當(dāng)?shù)卣笓]部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)與其聯(lián)絡(luò)，接受其統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部隊(duì)、派出所的溝通，建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。 二、其他救援組織或隊(duì)伍協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)組與其他救援組織或隊(duì)伍(救援隊(duì)、軍隊(duì)、武警部隊(duì)等)建立聯(lián)系， 相互介紹了解各自情況，配合軍隊(duì)和救援隊(duì)工作。 協(xié)調(diào)組與其他救援隊(duì)伍協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)資源(道路、電力、照明、有線電話、 網(wǎng)絡(luò)、水源等)的共享或分配。 協(xié)調(diào)組與其他專業(yè)救援隊(duì)伍保持聯(lián)絡(luò)，在救援技術(shù)力量、救援工具、 救援經(jīng)驗(yàn)方面，互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。第二節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)救援一、出發(fā)前準(zhǔn)備 地震信息得到確認(rèn)后立即做好出發(fā)準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)緊急會(huì)議，制定救援方案，救援隊(duì)所在地民政局開救災(zāi)通行證，確定出動(dòng)人員、救援裝備、個(gè)人裝備、 通信裝備、應(yīng)急物資轉(zhuǎn)車準(zhǔn)備出發(fā)。二、出發(fā) 救援隊(duì)、物資車輛緊急啟程奔赴目標(biāo)災(zāi)區(qū)。 三、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)及救援 現(xiàn)場(chǎng)救援指專業(yè)救援隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并實(shí)施救援行動(dòng)的全部活動(dòng)，包括收集信息， 現(xiàn)場(chǎng)警戒，搜索行動(dòng)，營救行動(dòng)，急救醫(yī)療行動(dòng)，安全防護(hù)，通信，保障， 撤離。 收集信息 收集信息指展開現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)之前，收集所有與救援相 關(guān)的信息，以作為部署現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)的依據(jù)。（1）向現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)指揮部了解情況，內(nèi)容包括:災(zāi)害或事故造成的建筑物破 壞情況；遇難者數(shù)量，受難狀態(tài)；城市社區(qū)地震應(yīng)急救援隊(duì)受領(lǐng)的任務(wù)，責(zé) 任區(qū)域；現(xiàn)場(chǎng)的道路，通信 (市話、長話、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò))、供電(動(dòng) 力電、照明電)供水等條件的現(xiàn)狀。（災(zāi)區(qū)所在的地理位置、受災(zāi)范圍、氣候 情況、重點(diǎn)區(qū)域（銀行、監(jiān)獄、化工廠等）、所有生命線工程等） （2）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)由安全技師進(jìn)行快速勘察，確定救援工作區(qū)范圍，進(jìn)行警 戒，進(jìn)行建筑物的數(shù)量、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、破壞程度、破壞類型評(píng)估，建筑 物內(nèi)壓埋人員的估計(jì)；危險(xiǎn)源的位置、種類、數(shù)量、威脅程度的評(píng)估。確定 是否馬上進(jìn)行應(yīng)急救援。 現(xiàn)場(chǎng)警戒 指對(duì)于救援現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行強(qiáng)制性的封閉管理，目的是保證救援 行動(dòng)不受干擾，防止二次災(zāi)難的發(fā)生，保障救援隊(duì)員、壓埋人員的生命安全。 封鎖現(xiàn)場(chǎng)，首先需設(shè)置隔離區(qū)，然后轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)居民，禁止外部人員進(jìn)入現(xiàn) 場(chǎng)，并適時(shí)移交任務(wù)。 搜索行動(dòng) 搜索行動(dòng)就是找尋遇難者并判斷其位置，為營救行動(dòng)提供 依據(jù)。搜索方式包括三種：初步的人工搜索，以盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的壓埋 人員；犬搜索，以尋找被掩埋于廢墟下的壓埋人員；對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜 索，以精確定位。 (1) 人工搜索 人工搜索由搜索組與營救組人員進(jìn)行，目的是迅速發(fā)現(xiàn)地表 或淺埋的壓埋人員，搜索方法包括以下幾種：①地毯式搜索，即隊(duì)員一字排開，利用敲、 喊、聽、看的方法整體推進(jìn)尋找幸存者(適用于大片開闊的場(chǎng)地)，要大聲喊叫。 ②旋轉(zhuǎn)式搜索，即 5—6 人為一組，圍成直徑約 5 米的圓圈，相互間隔 2—3 米，臥倒、敲擊、靜聽。適用于小范圍內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)。(2) 犬搜索 利用搜索犬的靈敏嗅覺，找尋被掩埋于廢墟下的壓埋人員。 每個(gè)犬搜索組的 3 條犬輪流使用，第一條犬進(jìn)行搜索，后兩條逐次確認(rèn)。 (3) 儀器搜索 過人工搜索與犬搜索，認(rèn)為可能有人員被壓埋或確定有 人員被壓埋但不易定位，需要進(jìn)一步展開儀器搜索。儀器搜索包括三種主要 手段:①使用聲波廣振動(dòng)探測(cè)器，在廢墟上方通過儀器搜索，來找尋被掩埋于 廢墟下的壓埋人員，并精確定位。 ②使用光學(xué)探測(cè)儀深入廢墟內(nèi)部，在確定 有壓埋人員，而且位于覆蓋層深厚的部位，要進(jìn)行細(xì)致的搜索，直接尋找目 標(biāo)位置。并且可以觀察、監(jiān)視壓埋人員狀況。 ③使用熱成像生命探測(cè)器，在有 暗室或能見度極低的環(huán)境中，進(jìn)行細(xì)致的搜索。 對(duì)于社區(qū)地震應(yīng)急救援隊(duì)而言，裝備無法與專業(yè)隊(duì)相比，也不一定擁有搜 索犬，更多的可能會(huì)使用人工搜索方法。但最好能配備少量簡便搜索儀器， 能培養(yǎng)搜索犬的也應(yīng)考慮使用。 營救行動(dòng)營救行動(dòng)指運(yùn)用起重、支撐、破拆及其他方法使壓埋人員 脫離險(xiǎn)境。搶險(xiǎn)救援應(yīng)以人為本，救、護(hù)結(jié)合，實(shí)施有組織、高效率的救援 行動(dòng)，盡全力搶救人民群眾的生命。（1）封控現(xiàn)場(chǎng)： 災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)將會(huì)有大量群眾、親友及志愿救助者。警戒 分隊(duì)?wèi)?yīng)首先迅速封鎖現(xiàn)場(chǎng)，疏散圍觀群眾，勸阻親友等進(jìn)行的盲目救助，劃 定警戒區(qū)域，派出警戒人員。 （2）安全評(píng)估： 首先由負(fù)責(zé)安全的技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，確 定是否存在二次倒塌等危險(xiǎn)的可能性，制定搜救的方法、路線和手段，爾后 派出搜排組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行周密細(xì)致的搜排，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)的情況，最后對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng) 進(jìn)行支撐加固。其目的是確保救援現(xiàn)場(chǎng)的安全性，以防施救過程中發(fā)生事故。 （3） 搜索確認(rèn)： 通過現(xiàn)場(chǎng)詢問、調(diào)查等方法，了解現(xiàn)場(chǎng)的基本情況， 爾后采用人工搜索、搜索犬搜索、儀器搜索等方法，確認(rèn)是否有生存人員及 其準(zhǔn)確位置。在人工搜索時(shí)，主要采取喊、敲、聽的方法；在搜索犬搜索時(shí)， 通常是在不便于儀器搜索或搜索面積較大時(shí)使用。在儀器搜索時(shí)，主要利用聲 波生命探測(cè)儀、紅外搜索儀等搜索設(shè)備，進(jìn)行搜索探測(cè)。（4） 實(shí)施營救： 當(dāng)確認(rèn)被困人員位置后，利用救援專用設(shè)備和救援器 材，采取破拆、頂升、鑿破等方法，創(chuàng)造通道，抵達(dá)壓埋人員所在位置，必 要時(shí)可擴(kuò)大施救空間，以保證救援人員的進(jìn)入和裝備器材的使用。針對(duì)不同 的建筑物和構(gòu)件，在進(jìn)行破拆作業(yè)時(shí)，通常使用無齒鋸、剪切鉗等。在進(jìn)行頂 升作業(yè)時(shí)，通常使用頂升氣墊、擴(kuò)張鉗、千斤頂、頂桿等。在對(duì)墻體、構(gòu)件進(jìn) 行鑿破作業(yè)時(shí)，通常使用鑿巖機(jī)、手動(dòng)鑿破工具等。 （5） 醫(yī)療救護(hù)： 在清理廢墟并抵達(dá)被困人員被困位置后，醫(yī)療人員應(yīng) 立即展開救護(hù)，對(duì)被困人員進(jìn)行心理安慰，實(shí)施固定包扎，并指導(dǎo)救援隊(duì)員 的行