【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 好的投資環(huán)境，同時(shí)對(duì)搞得好的民營(yíng)企業(yè)在政策上給予支持。發(fā)展目標(biāo)“十五”期間，專(zhuān)用汽車(chē)將以上水平、上質(zhì)量為中心，以發(fā)展專(zhuān)用底盤(pán)和專(zhuān)用裝置為突破口，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：　　品種：300 個(gè)種類(lèi)，3000 個(gè)品種，重、中、輕型車(chē)的比例盡量接近3∶4∶3。年產(chǎn)量：34 萬(wàn)輛，占當(dāng)年載貨汽車(chē)產(chǎn)量的 35％。保有量：375 萬(wàn)輛。出口創(chuàng)匯： 億美元。重點(diǎn)產(chǎn)品“十五”期間將重點(diǎn)發(fā)展采用高新技術(shù)的產(chǎn)品，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的產(chǎn)品和能參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品。適用于高等級(jí)公路運(yùn)輸?shù)闹匦蜖恳霋炝熊?chē)、專(zhuān)用半掛列車(chē)、城市專(zhuān)用汽車(chē)、油田用專(zhuān)用汽車(chē)、高等級(jí)公路維護(hù)管理用車(chē)。資金來(lái)源專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)“十五”技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)的資金來(lái)源將以國(guó)家貸款為主。重點(diǎn)放在重型專(zhuān)用汽車(chē)制造技術(shù)、專(zhuān)用裝置和專(zhuān)用零部件，主要有機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用汽車(chē)、油田專(zhuān)用車(chē)、橋梁檢測(cè)車(chē)、高速公路掃雪車(chē)等的專(zhuān)用裝置及制造技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品所需的自動(dòng)控制裝置、高技術(shù)專(zhuān)用零部件。扶持條件產(chǎn)品應(yīng)在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平，有一定市場(chǎng)份額，有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；具有較強(qiáng)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，尤其具有開(kāi)發(fā)目前國(guó)內(nèi)尚屬空白而又急需的高新技術(shù)產(chǎn)品的能力，且有較好生產(chǎn)條件的企業(yè)；得到地方政府或部門(mén)大力支持的國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)，以及有條件引進(jìn)技術(shù)或與國(guó)外合資、合作的企業(yè)；產(chǎn)品技術(shù)含量高，附加價(jià)值高，年產(chǎn)能力在 200 輛以上的企業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)含量一般而年產(chǎn)能力在 1000 輛以上的企業(yè)。 四川專(zhuān)用汽車(chē)廠發(fā)展概況 1四川專(zhuān)用汽車(chē)廠，始建于一九五一年。最初，生產(chǎn)“團(tuán)結(jié)”牌貨車(chē)、客車(chē)，七十年代開(kāi)始生產(chǎn)軍用專(zhuān)用汽車(chē)，八十年代全面進(jìn)入專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)“遠(yuǎn)達(dá)牌”軍用、民用專(zhuān)用汽車(chē)。 企業(yè)現(xiàn)擁有員工 3500 余人，在職工 1280 人，總資產(chǎn) 億，現(xiàn)代化生產(chǎn)線(xiàn) 5 條,科技人員 100 余人。1998 年，企業(yè)通過(guò) ISO9001 質(zhì)量體系認(rèn)證，軍工企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，是國(guó)家計(jì)經(jīng)委和解放軍總后勤部軍用汽車(chē)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。八十年代后期，是四川專(zhuān)用汽車(chē)廠最輝煌時(shí)期。產(chǎn)值達(dá) 億，利稅超過(guò)1000 萬(wàn)元，被成都市政府授予“利稅大戶(hù)”光榮稱(chēng)號(hào)。進(jìn)入九十年代，由于種種原因，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每況愈下，市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，從 92 年至 2022 年出現(xiàn)實(shí)際上的嚴(yán)重虧損，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá) 94%，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。2022 年開(kāi)始，企業(yè)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，深化改革。通過(guò)采用崗位績(jī)效掛鉤，落實(shí)責(zé)任制，減員增效，大膽啟用新人，分塊承包，加強(qiáng)成本控制，堵塞國(guó)資流失漏洞等經(jīng)營(yíng)措施，企業(yè)狀況有所好轉(zhuǎn)。至 2022 年底，企業(yè)扭虧增盈，銷(xiāo)售回升，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá) 440 萬(wàn)元。1 《中國(guó)一汽四川專(zhuān)用汽車(chē)廠廠志》9 / 70表3 2022 年四川專(zhuān)用汽車(chē)廠及全國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)比較 全國(guó)總產(chǎn)量 四川總產(chǎn)量 四川專(zhuān)用汽車(chē)廠總產(chǎn)量 占全國(guó)產(chǎn)量比%自卸車(chē)類(lèi) 68131 4205 818 牽引車(chē)類(lèi) 20225 427 0 0廂式車(chē)類(lèi) 57563 1819 269 罐式車(chē)類(lèi) 15972 1609 351 起重車(chē)類(lèi) 3032 879 0 0其它類(lèi) 6112 713 140 軍用汽車(chē)合計(jì) 170955 9652 1578 表4 2022 年四川專(zhuān)用汽車(chē)廠主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1 總資產(chǎn)(萬(wàn)元) 27037流動(dòng)資產(chǎn)(萬(wàn)元) 13708總負(fù)債(萬(wàn)元) 24899流動(dòng)負(fù)債(萬(wàn)元) 22869資產(chǎn)負(fù)債率(%) 92總產(chǎn)量(臺(tái)) 1578總銷(xiāo)量(臺(tái)) 1591銷(xiāo)售收入(萬(wàn)元) 19102凈利潤(rùn)(萬(wàn)元) 440銷(xiāo)售利潤(rùn)率(%) 資產(chǎn)收益率（%） 與國(guó)內(nèi)專(zhuān)用車(chē)發(fā)展總體水平比較,四川專(zhuān)用汽車(chē)廠市場(chǎng)地位表現(xiàn)為: 120 個(gè)，占全國(guó)專(zhuān)用車(chē)品種總數(shù)的 16%，主要分布在傾翻式廂式、罐式等專(zhuān)用車(chē)領(lǐng)域，能滿(mǎn)足部分市場(chǎng)需求。2. 產(chǎn)量達(dá) 1578 臺(tái)，僅占全國(guó)專(zhuān)用車(chē)總產(chǎn)量的 %。其中，罐式車(chē)占到1 《四川專(zhuān)用汽車(chē)廠財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》2022 年 12 月 31 日%，廂式車(chē)占到 %，傾翻式車(chē)占到 %。3. 產(chǎn)品市場(chǎng)主要分布在西南、西北、華中、華南地區(qū)，市場(chǎng)覆蓋率在 35%左右。部隊(duì)，是企業(yè)最大市場(chǎng)。2022 年部隊(duì)訂貨達(dá) 730 輛，占企業(yè)總產(chǎn)量的 %。與國(guó)內(nèi)同行企業(yè)相比，四川專(zhuān)用汽車(chē)廠在資源和能力等方面表現(xiàn)為： 1. 科技人員比例占企業(yè)員工的 %，略低于同行 8%的平均水平。同時(shí)，高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才、企業(yè)總體策劃人才嚴(yán)重不足。2. 依托中國(guó)一汽集團(tuán)，企業(yè)能獲得資金、技術(shù)、底盤(pán)供給、人力方面的支持，能充分利用中國(guó)一汽集團(tuán)品牌、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)資源。 3. 企業(yè)仍沿襲傳統(tǒng)制度。而國(guó)內(nèi)同類(lèi)企業(yè)中超過(guò) 80%以上的企業(yè)已改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 4. 采用傳統(tǒng)管理方法，創(chuàng)新力度不夠。而一些同行已引進(jìn)全新管理模式，企業(yè)運(yùn)作效率高。 5. 資產(chǎn)總額達(dá) 億，在規(guī)模上名列同行前 10 名，是西南片區(qū)最大規(guī)模專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。 6. 資產(chǎn)負(fù)債率 92%，遠(yuǎn)大于同行平均水平 50%。 7. 資產(chǎn)收益率 %，銷(xiāo)售利潤(rùn)率 %，低于同行平均水平 %。上述資料說(shuō)明，四川專(zhuān)用汽車(chē)廠是一家具有較大生產(chǎn)規(guī)模，具有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)。在中國(guó)西部市場(chǎng)環(huán)衛(wèi)、石化和部隊(duì)市場(chǎng)，具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)占有率較高。但企業(yè)總體素質(zhì)較差，管理水平較低，盈利能力較弱。與國(guó)際同行比較，由于缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，企業(yè)產(chǎn)品難以在國(guó)際市場(chǎng)建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品出口幾乎為零，與國(guó)際企業(yè)合作、合資發(fā)展方面雖有進(jìn)展，但目前仍是空白。第二部分 加入 WTO 對(duì)于專(zhuān)用汽車(chē)工業(yè)的影響有很多人認(rèn)為，既然中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力還很弱，為什么我們還非要加入世貿(mào)不可呢？中國(guó)該不該加入世貿(mào)，以何種方式加入？這長(zhǎng)期以來(lái)曾是社會(huì)各界津津樂(lè)道的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。其實(shí)，中國(guó)不僅應(yīng)該加入，而且早就應(yīng)該加入，即使作了一定的讓步和犧牲也是值得的。加入 WTO 可以降低消費(fèi)品價(jià)格，可以使中國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)；有利于引進(jìn)外資，增加就業(yè)；有利于打破一些部門(mén)的壟斷，加速與國(guó)際接軌，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)然，也總有一些憂(yōu)慮和擔(dān)心。中國(guó)的幼稚行業(yè)11 / 70能否受得住國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)？是否會(huì)因此增加失業(yè)。加速與國(guó)際接軌是否會(huì)失去中國(guó)特色？著眼于改革開(kāi)放大局，加入 WTO 并不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，甚至主要是一個(gè)政治問(wèn)題。加入 WTO 固然有風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)使一部分國(guó)有企業(yè)面臨困境，但這并不能成為我們放棄加入 WTO 的理由。相反，由于國(guó)有企業(yè)已成為我們進(jìn)一步改革開(kāi)放的障礙，成為攻堅(jiān)的對(duì)象。因此，只有通過(guò)加入 WTO，來(lái)激發(fā)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力，加速?lài)?guó)有企業(yè)向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，即加速改革，面對(duì)入世。汽車(chē)工業(yè)被確定為 21 世紀(jì)中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，但長(zhǎng)期以來(lái)一直受到高關(guān)稅的困繞，一度曾高達(dá) 250%的懲罰性關(guān)稅。即使已入世的今天，整車(chē)關(guān)稅仍在 40%左右。公眾感受到的實(shí)際關(guān)稅更高。入世后，汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅雖然大幅下降，但由于對(duì)汽車(chē)行業(yè)的保護(hù)，國(guó)家仍沒(méi)有取消配額制， 《汽車(chē)進(jìn)口許可證》照常發(fā)放。于是，滋生出了倒賣(mài)《許可證》的行為，讓老百姓沒(méi)有切實(shí)體會(huì)到由于關(guān)稅降低而帶來(lái)的實(shí)惠。不僅如此，政府規(guī)定外方在汽車(chē)行業(yè)的合資企業(yè)控股比例不得超過(guò) 50%。入世文本將汽車(chē)工業(yè)作為幼稚工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。凡此種種，均可見(jiàn)中國(guó)保護(hù)汽車(chē)工業(yè)的良苦用心。作為通用汽車(chē)行業(yè)（如轎車(chē)、卡車(chē)） ，對(duì)外合作，無(wú)形提高我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的整體水平。但從另外一方面看，目前國(guó)內(nèi)的主流車(chē)型基本不存在我國(guó)自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，最后造成合作程度越高，汽車(chē)工業(yè)受?chē)?guó)外制約就越大。我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，世界汽車(chē)跨國(guó)公司的實(shí)質(zhì)是壟斷資本和擴(kuò)張占領(lǐng)市場(chǎng)，他們來(lái)中國(guó)建廠是看上中國(guó)廣闊的汽車(chē)市場(chǎng)，挾資本、技術(shù)、產(chǎn)品的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，利用中國(guó)高關(guān)稅和進(jìn)口數(shù)量的限制，占據(jù)中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)，獲取高額利潤(rùn)，而絕無(wú)意愿和我們開(kāi)發(fā)合作可以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品，來(lái)同他們搶市場(chǎng)。僅就專(zhuān)用汽車(chē)而言，目前我們的專(zhuān)用汽車(chē)水平基本與國(guó)外持平，但可靠性差。摒除傳統(tǒng)的誤區(qū)實(shí)際上我們的勞動(dòng)力工效水平比國(guó)外低 30%左右 1。如果扣除關(guān)稅因素，實(shí)際上我們的產(chǎn)品在低可靠性的前提下，比國(guó)外產(chǎn)品價(jià)格更高。正是由于入關(guān)后保護(hù)性關(guān)稅的存在，才使我們的產(chǎn)品存在一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。加入 WTO，就意味著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將并入全球一體化經(jīng)濟(jì)中，按“國(guó)際規(guī)則”運(yùn)行，勢(shì)必使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生深刻的變化；WTO 對(duì)我國(guó)的汽車(chē)工業(yè)將產(chǎn)生重要和深遠(yuǎn)的影響，專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)行業(yè)同樣也將面臨巨大的壓力與挑戰(zhàn)。沖擊與挑戰(zhàn)加入 WTO，國(guó)內(nèi)相對(duì)保護(hù)、封閉的市場(chǎng)要逐步變?yōu)橄鄬?duì)開(kāi)放和失去保護(hù)的市場(chǎng)，目前的有限度競(jìng)爭(zhēng)將變成由產(chǎn)品到服務(wù)、由生產(chǎn)到流通、由企業(yè)到市場(chǎng)1 《財(cái)富》2022 年 4 期的全方位競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，世界上一些汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)和一些大的汽車(chē)集團(tuán)早就伺機(jī)進(jìn)人中國(guó)這塊最大也是世界上最后一塊極具魅力的汽車(chē)市場(chǎng)；所有這些，都會(huì)給專(zhuān)用車(chē)行業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。首先，WTO 對(duì)專(zhuān)用車(chē)的沖擊首先表現(xiàn)為對(duì)“軟件”的沖擊，這也是最大的沖擊。一方面，與整個(gè)汽車(chē)行業(yè)一樣，政府對(duì)專(zhuān)用車(chē)的管理還是沿用 70 年代末80 年代初形成的管理方式，與專(zhuān)用車(chē)的發(fā)展及專(zhuān)—用車(chē)小批量、多品種、品種變化周期短等特點(diǎn)極不適應(yīng)，已經(jīng)阻礙了專(zhuān)用車(chē)的發(fā)展；另一方面，在企業(yè)的內(nèi)部管理上，國(guó)內(nèi)大多數(shù)專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)還是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，遠(yuǎn)沒(méi)有建立起能夠面對(duì)全球一體化經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的管理水平還很低。其次就是對(duì)產(chǎn)品的沖擊，專(zhuān)用車(chē)應(yīng)該是；種高技術(shù)含量的產(chǎn)品，它將機(jī)械、電子、液壓、化工、環(huán)保等各領(lǐng)域的相關(guān)先進(jìn)技術(shù)模塊化地集成在一輛專(zhuān)用車(chē)底盤(pán)上，從而去實(shí)現(xiàn)它的特定功能；國(guó)外的專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)品基本上都裝備了汽車(chē)及相關(guān)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，而且產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新快，能夠最大限度地滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)專(zhuān)用車(chē)功能的需求；而我們的專(zhuān)用車(chē)基本停留在仿制階段，創(chuàng)新很少；國(guó)內(nèi)的專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)雷同現(xiàn)象十分普遍，一個(gè)時(shí)期什么車(chē)市場(chǎng)好就一窩蜂制造什么車(chē)，基本上談不上技術(shù)儲(chǔ)備，產(chǎn)出的也基本都是技術(shù)含量低的普通專(zhuān)用車(chē)；專(zhuān)用車(chē)還應(yīng)該是一個(gè)多品種、寬系列的產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)品多達(dá) 5000－6000 種，我國(guó)目前只有1500 多個(gè)品種，而且重、中、輕；高、中、普、特、新比例失調(diào)，大多數(shù)企業(yè)只能生產(chǎn)中型普通專(zhuān)用車(chē)，其他類(lèi)型的專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)量極少而且功能簡(jiǎn)單，滿(mǎn)足不了社會(huì)的需求。第三、就是對(duì)裝備的沖擊，也是對(duì)資金的沖擊。專(zhuān)用車(chē)的生產(chǎn)特點(diǎn)是小批量、多品種，這就對(duì)我們的工藝工裝提出了更高的要求，特別是沖壓成型、焊接涂裝設(shè)備。國(guó)外大多數(shù)專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)采用了智能化的柔性生產(chǎn)設(shè)備，使生產(chǎn)周期短，工藝簡(jiǎn)便，實(shí)現(xiàn)了快捷生產(chǎn)方式，而且質(zhì)量穩(wěn)定可靠，而我國(guó)大多數(shù)專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)特別是國(guó)有專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，由于缺乏技術(shù)改造資金，使用的多為老舊普通設(shè)備，既限制了產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新空間，又難以保證生產(chǎn)進(jìn)度和產(chǎn)品質(zhì)量，極大地制約了專(zhuān)用車(chē)的發(fā)展。優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇加入 WT0 對(duì)我國(guó)的專(zhuān)用車(chē)行業(yè)將產(chǎn)生巨大的沖擊。在巨大的沖擊下，專(zhuān)用車(chē)行業(yè)是不是潰不成軍呢?答案當(dāng)然是否定的!加入 WTO，給我國(guó)的專(zhuān)用車(chē)行業(yè)帶來(lái)的不僅僅是沖擊，更有千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。而且，在短期內(nèi)我們的專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)品在某些方面還占有一定的優(yōu)勢(shì)。13 / 70按 WTO 的有關(guān)規(guī)定，對(duì)我國(guó)的一些諸如汽車(chē)等幼稚工業(yè)還有一定的保護(hù)期，關(guān)稅也是逐步降低的，而且目前大部分專(zhuān)用車(chē)及其零部件的關(guān)稅已經(jīng)調(diào)到 30％以下了，再降低的空間不是很大；各種保護(hù)政策也不是一夜之間就要取消的。也還有一個(gè)過(guò)程；這些都給了我們一個(gè)緩沖和調(diào)整的余地；外國(guó)的專(zhuān)用車(chē)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)還有一個(gè)認(rèn)識(shí)和接受的過(guò)程，而我國(guó)占專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)量 80%以上的普通型專(zhuān)用車(chē)則是貼近國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的“國(guó)情車(chē)” ，適合國(guó)內(nèi)的使用條件和消費(fèi)水平，由于這類(lèi)專(zhuān)用車(chē)的技術(shù)含量不是很高，易于形成生產(chǎn)規(guī)模；國(guó)外這類(lèi)專(zhuān)用車(chē)的質(zhì)雖水平與我們高出的不是很多，其價(jià)格卻是國(guó)產(chǎn)車(chē)的 23 倍，我們的普通專(zhuān)用車(chē)在一定的時(shí)期內(nèi)還具有相對(duì)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)；而且國(guó)內(nèi)對(duì)這類(lèi)專(zhuān)用車(chē)的需求量又最大。對(duì)策與思考加入 WTO，進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，對(duì)我國(guó)的專(zhuān)用車(chē)行業(yè)既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)；我們的專(zhuān)用車(chē)行業(yè)既有優(yōu)勢(shì)，又存在著不可忽視的問(wèn)題，我們只有清楚地看到我們的缺點(diǎn)。充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，盡快發(fā)展和壯大自己，才可能抵御全球一體化經(jīng)濟(jì)的浪潮，迎接 WT0 的挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步加大行業(yè)管理力度，改革和改進(jìn)行業(yè)管理辦法，盡快根治專(zhuān)用車(chē)“散、亂、差、低”的局面。目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制尚未完全建立，在短短的5 年保護(hù)期內(nèi)要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)完成專(zhuān)用車(chē)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是不可能的，只有通過(guò)政府主管部門(mén)強(qiáng)制性政策法規(guī)的控制和項(xiàng)目投資評(píng)估等方式來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，才能加快專(zhuān)用車(chē)行業(yè)按市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)含量不高、而社會(huì)需求量大的專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)品的企業(yè)，要引導(dǎo)他們走聯(lián)合重組之路，盡快形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造產(chǎn)品名牌，走規(guī)模效益與品牌效益之路，并在此基礎(chǔ)上逐步提高產(chǎn)品的高新技術(shù)含量；對(duì)于那些技術(shù)含量高的產(chǎn)品。要在全國(guó)合理布局的情況下鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收或合資合作，盡快縮短與國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品的差距，形成自己的高精尖專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)品；對(duì)于專(zhuān)用裝置的生產(chǎn)，也要采取同樣的方法進(jìn)行調(diào)整；特別要鼓勵(lì)一些技術(shù)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)的專(zhuān)用裝置生產(chǎn)企業(yè)業(yè)在某一領(lǐng)域內(nèi)潛心發(fā)展；通過(guò)引進(jìn)、合資合作，形成自己的特色產(chǎn)品，一方面武裝國(guó)內(nèi)的專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)品，另一方面向國(guó)際市場(chǎng)推進(jìn)。要加大打假力度，進(jìn)一步優(yōu)化汽車(chē)特別是專(zhuān)用車(chē)的消費(fèi)環(huán)境；對(duì)于產(chǎn)品的管理，要進(jìn)一步改革目