【文章內(nèi)容簡介】 好的投資環(huán)境，同時對搞得好的民營企業(yè)在政策上給予支持。發(fā)展目標(biāo)“十五”期間，專用汽車將以上水平、上質(zhì)量為中心，以發(fā)展專用底盤和專用裝置為突破口，力爭達(dá)到以下目標(biāo)：　　品種：300 個種類，3000 個品種，重、中、輕型車的比例盡量接近3∶4∶3。年產(chǎn)量：34 萬輛，占當(dāng)年載貨汽車產(chǎn)量的 35％。保有量：375 萬輛。出口創(chuàng)匯： 億美元。重點產(chǎn)品“十五”期間將重點發(fā)展采用高新技術(shù)的產(chǎn)品，填補(bǔ)國內(nèi)空白的產(chǎn)品和能參與國際市場競爭的產(chǎn)品。適用于高等級公路運(yùn)輸?shù)闹匦蜖恳霋炝熊嚒Ｓ冒霋炝熊?、城市專用汽車、油田用專用汽車、高等級公路維護(hù)管理用車。資金來源專用汽車行業(yè)“十五”技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)的資金來源將以國家貸款為主。重點放在重型專用汽車制造技術(shù)、專用裝置和專用零部件，主要有機(jī)場專用汽車、油田專用車、橋梁檢測車、高速公路掃雪車等的專用裝置及制造技術(shù)和重點產(chǎn)品所需的自動控制裝置、高技術(shù)專用零部件。扶持條件產(chǎn)品應(yīng)在國內(nèi)具有領(lǐng)先水平，有一定市場份額，有較強(qiáng)的市場競爭力；具有較強(qiáng)的產(chǎn)品開發(fā)能力，尤其具有開發(fā)目前國內(nèi)尚屬空白而又急需的高新技術(shù)產(chǎn)品的能力，且有較好生產(chǎn)條件的企業(yè)；得到地方政府或部門大力支持的國有和民營企業(yè)，以及有條件引進(jìn)技術(shù)或與國外合資、合作的企業(yè)；產(chǎn)品技術(shù)含量高，附加價值高，年產(chǎn)能力在 200 輛以上的企業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)含量一般而年產(chǎn)能力在 1000 輛以上的企業(yè)。 四川專用汽車廠發(fā)展概況 1四川專用汽車廠，始建于一九五一年。最初，生產(chǎn)“團(tuán)結(jié)”牌貨車、客車，七十年代開始生產(chǎn)軍用專用汽車，八十年代全面進(jìn)入專用汽車產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)“遠(yuǎn)達(dá)牌”軍用、民用專用汽車。 企業(yè)現(xiàn)擁有員工 3500 余人，在職工 1280 人，總資產(chǎn) 億，現(xiàn)代化生產(chǎn)線 5 條,科技人員 100 余人。1998 年，企業(yè)通過 ISO9001 質(zhì)量體系認(rèn)證，軍工企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，是國家計經(jīng)委和解放軍總后勤部軍用汽車定點生產(chǎn)企業(yè)。八十年代后期，是四川專用汽車廠最輝煌時期。產(chǎn)值達(dá) 億，利稅超過1000 萬元，被成都市政府授予“利稅大戶”光榮稱號。進(jìn)入九十年代，由于種種原因，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營每況愈下，市場嚴(yán)重萎縮，從 92 年至 2022 年出現(xiàn)實際上的嚴(yán)重虧損，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá) 94%，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。2022 年開始，企業(yè)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，深化改革。通過采用崗位績效掛鉤，落實責(zé)任制，減員增效，大膽啟用新人，分塊承包，加強(qiáng)成本控制，堵塞國資流失漏洞等經(jīng)營措施，企業(yè)狀況有所好轉(zhuǎn)。至 2022 年底，企業(yè)扭虧增盈，銷售回升，實現(xiàn)利潤達(dá) 440 萬元。1 《中國一汽四川專用汽車廠廠志》9 / 70表3 2022 年四川專用汽車廠及全國專用汽車產(chǎn)量統(tǒng)計比較 全國總產(chǎn)量 四川總產(chǎn)量 四川專用汽車廠總產(chǎn)量 占全國產(chǎn)量比%自卸車類 68131 4205 818 牽引車類 20225 427 0 0廂式車類 57563 1819 269 罐式車類 15972 1609 351 起重車類 3032 879 0 0其它類 6112 713 140 軍用汽車合計 170955 9652 1578 表4 2022 年四川專用汽車廠主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1 總資產(chǎn)(萬元) 27037流動資產(chǎn)(萬元) 13708總負(fù)債(萬元) 24899流動負(fù)債(萬元) 22869資產(chǎn)負(fù)債率(%) 92總產(chǎn)量(臺) 1578總銷量(臺) 1591銷售收入(萬元) 19102凈利潤(萬元) 440銷售利潤率(%) 資產(chǎn)收益率（%） 與國內(nèi)專用車發(fā)展總體水平比較,四川專用汽車廠市場地位表現(xiàn)為: 120 個，占全國專用車品種總數(shù)的 16%，主要分布在傾翻式廂式、罐式等專用車領(lǐng)域，能滿足部分市場需求。2. 產(chǎn)量達(dá) 1578 臺，僅占全國專用車總產(chǎn)量的 %。其中，罐式車占到1 《四川專用汽車廠財務(wù)審計報告》2022 年 12 月 31 日%，廂式車占到 %，傾翻式車占到 %。3. 產(chǎn)品市場主要分布在西南、西北、華中、華南地區(qū)，市場覆蓋率在 35%左右。部隊，是企業(yè)最大市場。2022 年部隊訂貨達(dá) 730 輛，占企業(yè)總產(chǎn)量的 %。與國內(nèi)同行企業(yè)相比，四川專用汽車廠在資源和能力等方面表現(xiàn)為： 1. 科技人員比例占企業(yè)員工的 %，略低于同行 8%的平均水平。同時，高級經(jīng)營管理人才、市場營銷人才、企業(yè)總體策劃人才嚴(yán)重不足。2. 依托中國一汽集團(tuán)，企業(yè)能獲得資金、技術(shù)、底盤供給、人力方面的支持，能充分利用中國一汽集團(tuán)品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢資源。 3. 企業(yè)仍沿襲傳統(tǒng)制度。而國內(nèi)同類企業(yè)中超過 80%以上的企業(yè)已改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 4. 采用傳統(tǒng)管理方法，創(chuàng)新力度不夠。而一些同行已引進(jìn)全新管理模式，企業(yè)運(yùn)作效率高。 5. 資產(chǎn)總額達(dá) 億，在規(guī)模上名列同行前 10 名，是西南片區(qū)最大規(guī)模專用車生產(chǎn)企業(yè)。 6. 資產(chǎn)負(fù)債率 92%，遠(yuǎn)大于同行平均水平 50%。 7. 資產(chǎn)收益率 %，銷售利潤率 %，低于同行平均水平 %。上述資料說明，四川專用汽車廠是一家具有較大生產(chǎn)規(guī)模，具有一定競爭實力的專用汽車企業(yè)。在中國西部市場環(huán)衛(wèi)、石化和部隊市場，具有明顯的競爭優(yōu)勢，市場占有率較高。但企業(yè)總體素質(zhì)較差，管理水平較低，盈利能力較弱。與國際同行比較，由于缺乏技術(shù)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，企業(yè)產(chǎn)品難以在國際市場建立競爭優(yōu)勢，產(chǎn)品出口幾乎為零，與國際企業(yè)合作、合資發(fā)展方面雖有進(jìn)展，但目前仍是空白。第二部分 加入 WTO 對于專用汽車工業(yè)的影響有很多人認(rèn)為，既然中國企業(yè)的競爭實力還很弱，為什么我們還非要加入世貿(mào)不可呢？中國該不該加入世貿(mào)，以何種方式加入？這長期以來曾是社會各界津津樂道的一個熱門話題。其實，中國不僅應(yīng)該加入，而且早就應(yīng)該加入，即使作了一定的讓步和犧牲也是值得的。加入 WTO 可以降低消費(fèi)品價格，可以使中國企業(yè)在國際競爭中成長；有利于引進(jìn)外資，增加就業(yè)；有利于打破一些部門的壟斷，加速與國際接軌，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)然，也總有一些憂慮和擔(dān)心。中國的幼稚行業(yè)11 / 70能否受得住國際競爭？是否會因此增加失業(yè)。加速與國際接軌是否會失去中國特色？著眼于改革開放大局，加入 WTO 并不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，甚至主要是一個政治問題。加入 WTO 固然有風(fēng)險，會使一部分國有企業(yè)面臨困境，但這并不能成為我們放棄加入 WTO 的理由。相反，由于國有企業(yè)已成為我們進(jìn)一步改革開放的障礙，成為攻堅的對象。因此，只有通過加入 WTO，來激發(fā)國有企業(yè)的競爭活力，加速國有企業(yè)向市場機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，即加速改革，面對入世。汽車工業(yè)被確定為 21 世紀(jì)中國的支柱產(chǎn)業(yè)，但長期以來一直受到高關(guān)稅的困繞，一度曾高達(dá) 250%的懲罰性關(guān)稅。即使已入世的今天，整車關(guān)稅仍在 40%左右。公眾感受到的實際關(guān)稅更高。入世后，汽車進(jìn)口關(guān)稅雖然大幅下降，但由于對汽車行業(yè)的保護(hù)，國家仍沒有取消配額制， 《汽車進(jìn)口許可證》照常發(fā)放。于是，滋生出了倒賣《許可證》的行為，讓老百姓沒有切實體會到由于關(guān)稅降低而帶來的實惠。不僅如此，政府規(guī)定外方在汽車行業(yè)的合資企業(yè)控股比例不得超過 50%。入世文本將汽車工業(yè)作為幼稚工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。凡此種種，均可見中國保護(hù)汽車工業(yè)的良苦用心。作為通用汽車行業(yè)（如轎車、卡車） ，對外合作，無形提高我國汽車工業(yè)的整體水平。但從另外一方面看，目前國內(nèi)的主流車型基本不存在我國自主的知識產(chǎn)權(quán)，最后造成合作程度越高，汽車工業(yè)受國外制約就越大。我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，世界汽車跨國公司的實質(zhì)是壟斷資本和擴(kuò)張占領(lǐng)市場，他們來中國建廠是看上中國廣闊的汽車市場，挾資本、技術(shù)、產(chǎn)品的絕對優(yōu)勢，利用中國高關(guān)稅和進(jìn)口數(shù)量的限制，占據(jù)中國汽車市場，獲取高額利潤，而絕無意愿和我們開發(fā)合作可以參與國際競爭的產(chǎn)品，來同他們搶市場。僅就專用汽車而言，目前我們的專用汽車水平基本與國外持平，但可靠性差。摒除傳統(tǒng)的誤區(qū)實際上我們的勞動力工效水平比國外低 30%左右 1。如果扣除關(guān)稅因素，實際上我們的產(chǎn)品在低可靠性的前提下，比國外產(chǎn)品價格更高。正是由于入關(guān)后保護(hù)性關(guān)稅的存在，才使我們的產(chǎn)品存在一定的價格優(yōu)勢。加入 WTO，就意味著中國的經(jīng)濟(jì)將并入全球一體化經(jīng)濟(jì)中，按“國際規(guī)則”運(yùn)行，勢必使我國的經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生深刻的變化；WTO 對我國的汽車工業(yè)將產(chǎn)生重要和深遠(yuǎn)的影響，專用車生產(chǎn)行業(yè)同樣也將面臨巨大的壓力與挑戰(zhàn)。沖擊與挑戰(zhàn)加入 WTO，國內(nèi)相對保護(hù)、封閉的市場要逐步變?yōu)橄鄬﹂_放和失去保護(hù)的市場，目前的有限度競爭將變成由產(chǎn)品到服務(wù)、由生產(chǎn)到流通、由企業(yè)到市場1 《財富》2022 年 4 期的全方位競爭；同時，世界上一些汽車生產(chǎn)大國和一些大的汽車集團(tuán)早就伺機(jī)進(jìn)人中國這塊最大也是世界上最后一塊極具魅力的汽車市場；所有這些，都會給專用車行業(yè)帶來巨大的沖擊。首先，WTO 對專用車的沖擊首先表現(xiàn)為對“軟件”的沖擊，這也是最大的沖擊。一方面，與整個汽車行業(yè)一樣，政府對專用車的管理還是沿用 70 年代末80 年代初形成的管理方式，與專用車的發(fā)展及?！密囆∨?、多品種、品種變化周期短等特點極不適應(yīng)，已經(jīng)阻礙了專用車的發(fā)展；另一方面，在企業(yè)的內(nèi)部管理上，國內(nèi)大多數(shù)專用車生產(chǎn)企業(yè)特別是國有企業(yè)還是沿襲計劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，遠(yuǎn)沒有建立起能夠面對全球一體化經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制，在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷等方面的管理水平還很低。其次就是對產(chǎn)品的沖擊，專用車應(yīng)該是；種高技術(shù)含量的產(chǎn)品，它將機(jī)械、電子、液壓、化工、環(huán)保等各領(lǐng)域的相關(guān)先進(jìn)技術(shù)模塊化地集成在一輛專用車底盤上，從而去實現(xiàn)它的特定功能；國外的專用車產(chǎn)品基本上都裝備了汽車及相關(guān)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，而且產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新快，能夠最大限度地滿足用戶對專用車功能的需求；而我們的專用車基本停留在仿制階段，創(chuàng)新很少；國內(nèi)的專用車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計雷同現(xiàn)象十分普遍，一個時期什么車市場好就一窩蜂制造什么車，基本上談不上技術(shù)儲備，產(chǎn)出的也基本都是技術(shù)含量低的普通專用車；專用車還應(yīng)該是一個多品種、寬系列的產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國家的專用車產(chǎn)品多達(dá) 5000－6000 種，我國目前只有1500 多個品種，而且重、中、輕；高、中、普、特、新比例失調(diào)，大多數(shù)企業(yè)只能生產(chǎn)中型普通專用車，其他類型的專用車產(chǎn)量極少而且功能簡單，滿足不了社會的需求。第三、就是對裝備的沖擊，也是對資金的沖擊。專用車的生產(chǎn)特點是小批量、多品種，這就對我們的工藝工裝提出了更高的要求，特別是沖壓成型、焊接涂裝設(shè)備。國外大多數(shù)專用車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)采用了智能化的柔性生產(chǎn)設(shè)備，使生產(chǎn)周期短，工藝簡便，實現(xiàn)了快捷生產(chǎn)方式，而且質(zhì)量穩(wěn)定可靠，而我國大多數(shù)專用車生產(chǎn)企業(yè)特別是國有專用車生產(chǎn)企業(yè)，由于缺乏技術(shù)改造資金，使用的多為老舊普通設(shè)備，既限制了產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新空間，又難以保證生產(chǎn)進(jìn)度和產(chǎn)品質(zhì)量，極大地制約了專用車的發(fā)展。優(yōu)勢與機(jī)遇加入 WT0 對我國的專用車行業(yè)將產(chǎn)生巨大的沖擊。在巨大的沖擊下，專用車行業(yè)是不是潰不成軍呢?答案當(dāng)然是否定的!加入 WTO，給我國的專用車行業(yè)帶來的不僅僅是沖擊，更有千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。而且，在短期內(nèi)我們的專用車產(chǎn)品在某些方面還占有一定的優(yōu)勢。13 / 70按 WTO 的有關(guān)規(guī)定，對我國的一些諸如汽車等幼稚工業(yè)還有一定的保護(hù)期，關(guān)稅也是逐步降低的，而且目前大部分專用車及其零部件的關(guān)稅已經(jīng)調(diào)到 30％以下了，再降低的空間不是很大；各種保護(hù)政策也不是一夜之間就要取消的。也還有一個過程；這些都給了我們一個緩沖和調(diào)整的余地；外國的專用車進(jìn)入中國市場還有一個認(rèn)識和接受的過程，而我國占專用車產(chǎn)量 80%以上的普通型專用車則是貼近國內(nèi)市場開發(fā)的“國情車” ，適合國內(nèi)的使用條件和消費(fèi)水平，由于這類專用車的技術(shù)含量不是很高，易于形成生產(chǎn)規(guī)模；國外這類專用車的質(zhì)雖水平與我們高出的不是很多，其價格卻是國產(chǎn)車的 23 倍，我們的普通專用車在一定的時期內(nèi)還具有相對的價格優(yōu)勢；而且國內(nèi)對這類專用車的需求量又最大。對策與思考加入 WTO，進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，對我國的專用車行業(yè)既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)；我們的專用車行業(yè)既有優(yōu)勢，又存在著不可忽視的問題，我們只有清楚地看到我們的缺點。充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，盡快發(fā)展和壯大自己，才可能抵御全球一體化經(jīng)濟(jì)的浪潮，迎接 WT0 的挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步加大行業(yè)管理力度，改革和改進(jìn)行業(yè)管理辦法，盡快根治專用車“散、亂、差、低”的局面。目前，市場經(jīng)濟(jì)的體制尚未完全建立，在短短的5 年保護(hù)期內(nèi)要靠市場調(diào)節(jié)來完成專用車行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是不可能的，只有通過政府主管部門強(qiáng)制性政策法規(guī)的控制和項目投資評估等方式來進(jìn)行宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，才能加快專用車行業(yè)按市場機(jī)制進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。對于生產(chǎn)技術(shù)含量不高、而社會需求量大的專用車產(chǎn)品的企業(yè)，要引導(dǎo)他們走聯(lián)合重組之路，盡快形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造產(chǎn)品名牌，走規(guī)模效益與品牌效益之路，并在此基礎(chǔ)上逐步提高產(chǎn)品的高新技術(shù)含量；對于那些技術(shù)含量高的產(chǎn)品。要在全國合理布局的情況下鼓勵企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收或合資合作，盡快縮短與國外同類產(chǎn)品的差距，形成自己的高精尖專用車產(chǎn)品；對于專用裝置的生產(chǎn)，也要采取同樣的方法進(jìn)行調(diào)整；特別要鼓勵一些技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)的專用裝置生產(chǎn)企業(yè)業(yè)在某一領(lǐng)域內(nèi)潛心發(fā)展；通過引進(jìn)、合資合作，形成自己的特色產(chǎn)品，一方面武裝國內(nèi)的專用車產(chǎn)品，另一方面向國際市場推進(jìn)。要加大打假力度，進(jìn)一步優(yōu)化汽車特別是專用車的消費(fèi)環(huán)境；對于產(chǎn)品的管理，要進(jìn)一步改革目