【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 如何啟動(dòng)新時(shí)期的政治轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略？等等。（一）大國(guó)外交戰(zhàn)略：積極參與締造和平的國(guó)際環(huán)境中國(guó)的大國(guó)目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，這就注定了它極度依賴(lài)于和平的國(guó)際環(huán)境，依賴(lài)于西方的先進(jìn)技術(shù)、資金和產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)。但是，當(dāng)今世界是不安寧的，局部的戰(zhàn)爭(zhēng)沖突幾乎沒(méi)有停止過(guò)，在核時(shí)代的今天，隨時(shí)都有可能發(fā)生人類(lèi)自己毀滅自己的悲劇，大國(guó)應(yīng)當(dāng)共同負(fù)起維護(hù)世界和平的責(zé)任，聯(lián)手打造國(guó)際公共安全產(chǎn)品。轉(zhuǎn)變外交思維方式，維護(hù)和平的國(guó)際環(huán)境。自二戰(zhàn)結(jié)束60多年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生世界性的大戰(zhàn)，這應(yīng)歸功于人類(lèi)文明的進(jìn)步和大國(guó)之間的制衡。由于世界整體處于和平環(huán)境之中，這60多年創(chuàng)造的生產(chǎn)力遠(yuǎn)超過(guò)從類(lèi)有史以來(lái)的生產(chǎn)力總和。一大批國(guó)家在這60年中實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，跨入了發(fā)達(dá)國(guó)家之列。如果未來(lái)200年人類(lèi)不進(jìn)行自我毀滅的戰(zhàn)爭(zhēng)，隨著日新月異的科技進(jìn)步，馬克思設(shè)想的生存意義上的絕對(duì)豐裕的共產(chǎn)主義一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。我們無(wú)意想象200年后的世界，就眼前而言，中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)而成為一流大國(guó)，至少需要30年的和平環(huán)境。否則，如果出現(xiàn)世界大戰(zhàn)尤其是核大戰(zhàn)，莫說(shuō)現(xiàn)代化，就是整個(gè)世界財(cái)富也許都會(huì)化為烏有。當(dāng)然，和平的環(huán)境是靠所有國(guó)家尤其是有實(shí)力的大國(guó)共同維護(hù)的，中國(guó)應(yīng)在共同“維和”中發(fā)揮更大的作用，如積極參與一些爭(zhēng)端國(guó)的調(diào)停等等。中國(guó)是五個(gè)常任理事國(guó)之一，在充分發(fā)揮自己的常任理事作用的同時(shí)，要加入大國(guó)之間的合作，這就需要越過(guò)意識(shí)形態(tài)障礙，按照世界主流文明的規(guī)則參與國(guó)際事務(wù)，支持什么，反對(duì)什么都應(yīng)以維護(hù)國(guó)家利益和世界和平為出發(fā)點(diǎn)，充分體現(xiàn)大國(guó)風(fēng)范，而不是按照傳統(tǒng)外交思維和意識(shí)形態(tài)劃線。中國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際規(guī)則的制訂，在履行大國(guó)責(zé)任的同時(shí)，也能保護(hù)和提升中國(guó)的利益。與美國(guó)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)大國(guó)目標(biāo)必須化解與美國(guó)的“敵對(duì)關(guān)系”⒁。這是實(shí)現(xiàn)大國(guó)目標(biāo)必過(guò)的“坎”。因?yàn)?，有能力阻礙中國(guó)成為世界性大國(guó)主要是美國(guó)，其次是日本和俄國(guó)。美國(guó)與中國(guó)的對(duì)抗主要表現(xiàn)在意識(shí)形態(tài)和政治層面。美國(guó)人對(duì)“共產(chǎn)主義”深懷恐懼。因?yàn)樵诿绹?guó)人看來(lái)，戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)主要來(lái)自于極端的民族主義和極端的原教旨主義以及專(zhuān)制主義，包括以世界革命為己任的“共產(chǎn)主義”。在經(jīng)濟(jì)層面上，美國(guó)與中國(guó)既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，也有少數(shù)對(duì)抗。由于其發(fā)展程度和水平不在一個(gè)層面上，再加上地理的間隔，中美合作式的競(jìng)爭(zhēng)和互補(bǔ)應(yīng)多于對(duì)抗。在軍事層面上，美國(guó)不信任中國(guó)，這也是意識(shí)形態(tài)和制度原因所至。在維護(hù)世界安全或?qū)崿F(xiàn)美國(guó)的安全戰(zhàn)略上，中國(guó)與美國(guó)的合作有著巨大的潛力。從全球安全角度看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的需求大于中國(guó)對(duì)美國(guó)的需求，美國(guó)需要中國(guó)的國(guó)際支持，主要表現(xiàn)在：（1）美國(guó)需要中國(guó)在穩(wěn)定亞洲秩序方面發(fā)揮作用。世界主要戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)來(lái)源于中東、南亞、東亞包括北韓和中國(guó)臺(tái)灣等地區(qū)。中國(guó)對(duì)東亞的穩(wěn)定有不可替代的作用。歷史上，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福曾提議由中國(guó)維持亞洲秩序，提議中國(guó)而不是印度成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)也是美國(guó)所為，可見(jiàn)美國(guó)對(duì)中國(guó)在亞洲的份量的重視。（2）美國(guó)無(wú)力維持單邊秩序。一個(gè)伊拉克就搞得美國(guó)狼狽不堪，何況整個(gè)崇信伊斯蘭教的阿拉伯世界更難對(duì)付。美國(guó)需要中國(guó)的支持，這是日本所做不到的。如果占世界1/5人口的中國(guó)與美國(guó)為敵，美國(guó)將更加焦頭爛額。（3）如果有中國(guó)對(duì)美國(guó)全球安全戰(zhàn)略的支持，美國(guó)維持安全秩序的成本將大大下降。但主要由于意識(shí)形態(tài)和制度障礙，中美兩國(guó)難以成為“盟友關(guān)系”。反過(guò)來(lái)說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)代化也需要美國(guó)支持。如果美國(guó)對(duì)中國(guó)由“遏制”轉(zhuǎn)為“支持”，那么中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步就會(huì)更快，其代價(jià)乃至現(xiàn)代化的代價(jià)和維護(hù)自身安全的代價(jià)都會(huì)大大下降，中國(guó)的安全系數(shù)會(huì)大大提高，臺(tái)灣問(wèn)題的解決就會(huì)變得相對(duì)容易⒂。中國(guó)人包括臺(tái)灣的中國(guó)人也不用燒太多的冤枉錢(qián)搞關(guān)系，中國(guó)與日本和俄國(guó)的關(guān)系就更容易處理。可以認(rèn)為，抓住中美關(guān)系這個(gè)主要矛盾，其它問(wèn)題會(huì)迎刃而解。這個(gè)世界很奇怪，在全球化的今天，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，離開(kāi)了誰(shuí)的日子都不好過(guò)。既然中美互相需要，那么為何不能建立“戰(zhàn)略聯(lián)盟”？關(guān)鍵在于雙方缺乏互信機(jī)制。如果雙方有互信機(jī)制，美國(guó)也不會(huì)過(guò)多地插手中國(guó)的“內(nèi)政”，而讓中國(guó)人自己解決。中國(guó)也用不著大唱反美高調(diào)。如果中國(guó)與美國(guó)“結(jié)盟”，誰(shuí)不高興？可以肯定是周邊國(guó)家。中國(guó)與太平洋彼岸的美國(guó)為敵，周邊近鄰國(guó)家都得利。如果中國(guó)與美國(guó)“結(jié)盟”，周邊國(guó)家反而會(huì)靠攏中國(guó)⒃。難怪中國(guó)古代早就提出遠(yuǎn)交近攻的外交戰(zhàn)略，這是有道理的。但在當(dāng)代，近攻不至于，遠(yuǎn)交則是可以的，當(dāng)然，“遠(yuǎn)交”并不是乞討來(lái)的，而是在勾通和誠(chéng)信的基礎(chǔ)上通過(guò)交換來(lái)的?？梢?jiàn)，中美關(guān)系是外交的“牛鼻子”，應(yīng)成為重中之重，中美關(guān)系處理好了，許多問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。中國(guó)不應(yīng)忽視在當(dāng)今的世界上，美國(guó)是唯一超級(jí)大國(guó)。就是在未來(lái)20年內(nèi)，美國(guó)對(duì)世界的“領(lǐng)導(dǎo)”或“主導(dǎo)”作用恐怕是難以替代的。因此，與美國(guó)“結(jié)盟”既有利于改善我們的國(guó)際環(huán)境，降低“國(guó)際交易成本”和安全成本，又有利于促進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。與美國(guó)“結(jié)盟”的障礙在于：（1）缺乏互信機(jī)制。由于歷史的誤會(huì)以及西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的傷害，也由于中國(guó)長(zhǎng)期奉行“凡是敵人反對(duì)的，我們就擁護(hù)，凡是敵人擁護(hù)的，我們就反對(duì)”的意識(shí)形態(tài)政策，中國(guó)與美國(guó)長(zhǎng)期處于“對(duì)抗”狀態(tài)，互信機(jī)制難以很快建立起來(lái)。值得慶幸的是，相比過(guò)去，中國(guó)同美國(guó)的關(guān)系已得到很大的改善并在許多方面走向了“合作”。（2）價(jià)值和制度的“沖突”?！袄鋺?zhàn)”雖然結(jié)束，但美國(guó)的極右派仍然將中國(guó)作為假想的敵人，美國(guó)支持中國(guó)的持不同政見(jiàn)者以及分裂主義者在中國(guó)“鬧事”和分裂活動(dòng)。中國(guó)左派亦把美國(guó)當(dāng)作頭號(hào)敵人?？紤]到中國(guó)社會(huì)在轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速以及觀念的變革，化解或緩解“敵對(duì)”情緒仍然是有可能的。（3）臺(tái)灣問(wèn)題。美國(guó)雖承認(rèn)一個(gè)中國(guó)，但在臺(tái)灣的統(tǒng)一問(wèn)題上與中國(guó)有不同的政見(jiàn)，并與臺(tái)灣保留“條約關(guān)系”?？紤]到美國(guó)戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)是國(guó)家利益，而不僅僅是價(jià)值，考慮到美國(guó)將全球安全利益視為其國(guó)家戰(zhàn)略的核心利益，消除上述障礙，化解對(duì)立還是有可能的。可以設(shè)想，如果中國(guó)主動(dòng)參與美國(guó)全球安全秩序的維護(hù)，就可能換取其放棄對(duì)中國(guó)的分裂分子的支持和對(duì)中國(guó)內(nèi)政包括臺(tái)灣問(wèn)題的干涉。如果中國(guó)認(rèn)同世界主流文明的規(guī)則，就可能消除其對(duì)中國(guó)意識(shí)形態(tài)的恐懼，從而增加互信機(jī)制。如果中國(guó)堅(jiān)定不移按照民主、法治的原則有序地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革、政治改革和社會(huì)改革，逐步建立民主、法治的社會(huì)主義制度，并按世界主流文明規(guī)則處理國(guó)際事務(wù)和維護(hù)本國(guó)利益，就可能消除傳統(tǒng)的“制度”對(duì)立和“軍事”對(duì)立，正如美國(guó)的自由資本主義并不對(duì)抗瑞典的民主社會(huì)主義一樣⒄?？傊e極參與締造和平的世界環(huán)境，改善與美國(guó)的關(guān)系乃至與美國(guó)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系應(yīng)成為對(duì)外戰(zhàn)略的關(guān)鍵。當(dāng)然，國(guó)與國(guó)的利益矛盾總是存在的，關(guān)鍵在于如何處理？用什么方法處理。另一方面，與美國(guó)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，并且是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須縝密研究，精心策劃，謀略得當(dāng)，系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)突破。改善與美國(guó)的關(guān)系乃至建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，是一項(xiàng)重大的外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，它需要意識(shí)形態(tài)層面、制度層面及至權(quán)力層面的支持。首先要突破傳統(tǒng)的斯大林意識(shí)形態(tài)模式，解放思想，在黨內(nèi)高層形成共識(shí)，建立新的外交觀；二是擴(kuò)大對(duì)美的勾通渠道和平臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)、國(guó)際安全戰(zhàn)略對(duì)話(huà)的基礎(chǔ)上，增加政治和社會(huì)的戰(zhàn)略性對(duì)話(huà)、軍事的戰(zhàn)略性對(duì)話(huà)，以增進(jìn)雙方的了解、溝通和互信。三是逐步開(kāi)展多方面、多層次、多維度的合作，以加快中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的立體推進(jìn)和臺(tái)灣的和平統(tǒng)一進(jìn)程。四是講究謀略，進(jìn)退有余，互通有無(wú)，立足于“交換”解決中美兩國(guó)的利益沖突。如在守住國(guó)家主權(quán)底線的基礎(chǔ)上，通過(guò)某些“政治”上的讓步或支持美國(guó)的國(guó)際安全戰(zhàn)略，換取經(jīng)濟(jì)和技術(shù)利益等等⒅。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變上述戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須高速增長(zhǎng)，未來(lái)30年GDP年均增長(zhǎng)率不低于7%。過(guò)去的三十年GDP年均增長(zhǎng)率顯然已經(jīng)高出這個(gè)目標(biāo)，%?？紤]到未來(lái)GDP年均增長(zhǎng)7%的目標(biāo)是在一個(gè)健康、公平、全面發(fā)展——產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、收入差距縮小、環(huán)境改善等等情境中實(shí)現(xiàn)的。這個(gè)目標(biāo)不算低、而是高指標(biāo)了。原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式顯然不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)指標(biāo)?？梢灶A(yù)言，如果不加以轉(zhuǎn)變，它將堵塞中國(guó)未來(lái)發(fā)展的道路。經(jīng)過(guò)近30年的高速增長(zhǎng)，原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，已將中國(guó)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)到工業(yè)化的中期階段，帶入中等收入國(guó)家之列。中國(guó)已基本消滅了絕對(duì)貧困，數(shù)以?xún)|計(jì)的中國(guó)人不同程度的提前享受西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌瓴拍芟硎艿降默F(xiàn)代化成果。這是一個(gè)了不起的成就。但是，與一些東亞國(guó)家和地區(qū)相比，中國(guó)存在的問(wèn)題似乎更為嚴(yán)重，如人均GDP低于標(biāo)準(zhǔn)值（東亞國(guó)家和地區(qū)30年高速增長(zhǎng)，一般為4000美元－8000美元，中國(guó)僅為2000美元），人力資本增值緩慢，內(nèi)需不足，兩極分化，生態(tài)環(huán)境惡化，透支未來(lái)嚴(yán)重等等。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式既像東亞模式，又不同于東亞模式，如果加以比較，不難發(fā)現(xiàn)其特征上的異同：178。外部依賴(lài)性過(guò)高。外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響過(guò)大，外貿(mào)依存度過(guò)高，高達(dá)70%，這在大國(guó)中是絕無(wú)僅有的，也是東亞模式國(guó)家和地區(qū)所不及的。178。長(zhǎng)期依賴(lài)高投入，投資率高達(dá)50%。這是與所有的東亞模式國(guó)家（地區(qū)）相似的。178。政府行政整合資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政治權(quán)力主導(dǎo)或參與要素的配置。這也是東亞模式國(guó)家和地區(qū)所不及的。178。非規(guī)范的、非法治的、不擇手段的低價(jià)（低成本）的生產(chǎn)方式，這是中國(guó)所獨(dú)有的。178。城鄉(xiāng)二元的分離式發(fā)展，“一個(gè)國(guó)家，四個(gè)世界”的非均衡經(jīng)濟(jì)等等。這也是中國(guó)所獨(dú)有的。由于上述特征的存在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在如下問(wèn)題：178。國(guó)內(nèi)大多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重開(kāi)發(fā)不足?，F(xiàn)代化僅限于東部沿海地區(qū)和大中城市。178。人力資本、勞動(dòng)力價(jià)值尤其是低層勞動(dòng)力價(jià)值無(wú)法與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)同步提升。這也是內(nèi)需不足的重要原因。178。產(chǎn)業(yè)鏈的低端化，技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，既依附于國(guó)外資本、也依附于國(guó)外技術(shù)的粗放性生產(chǎn)。178。制度性的腐敗無(wú)從根治，普遍的尋租和“全民腐敗”帶來(lái)經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂或無(wú)規(guī)則化或潛規(guī)則化。兩極分化、環(huán)境惡化、畸形發(fā)展、透支未來(lái)則是上述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然惡果。隨著時(shí)間的推移，其負(fù)面作用日益顯示出來(lái)，甚至成為動(dòng)亂之源。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是非常特殊的，它既區(qū)別于“標(biāo)準(zhǔn)”的東亞模式，也是其他國(guó)家無(wú)法效仿的。它的存在或成功或維繼取決于如下條件，并且缺一不可：178。國(guó)家壟斷和國(guó)家控制。后極權(quán)制度或后革命專(zhuān)制的政府對(duì)政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)利（資源）的壟斷或控制。178。資本及貿(mào)易的國(guó)際化和全球化背景。178。大國(guó)市場(chǎng)的存在，各地區(qū)的產(chǎn)品和要素互為市場(chǎng)。178。無(wú)產(chǎn)權(quán)狀態(tài)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)狀態(tài)的廉價(jià)資源，即資本化程度的提高帶來(lái)的暴利與集中使用而至的廉價(jià)勞動(dòng)力的“無(wú)限供給”的奇妙結(jié)合。178。法律、宗教、道德的缺失，人人犯錯(cuò)或有罪的“制度陷阱”。178。13億中國(guó)人發(fā)財(cái)?shù)挠蜎_動(dòng)，如此等等。然而，上述條件正在發(fā)生變化，國(guó)家權(quán)力壟斷的成本越來(lái)越高，其負(fù)作用越來(lái)越大，廉價(jià)勞動(dòng)力也 不再“無(wú)限供給”；人們對(duì)成本外化，收益內(nèi)化——環(huán)境污染、資源破壞、對(duì)非規(guī)范非法的低成本的“商業(yè)模式”——造假經(jīng)濟(jì)、黑工經(jīng)濟(jì)、以權(quán)謀私經(jīng)濟(jì)——巧取 豪奪國(guó)有財(cái)產(chǎn)、尋租索賄越來(lái)越憤怒，越來(lái)越難以忍受。原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須加以轉(zhuǎn)變⒆。一是改變?cè)械慕?jīng)濟(jì)流程，從投資導(dǎo)向轉(zhuǎn)向投資與消費(fèi)導(dǎo)向，從外需導(dǎo)向逐漸轉(zhuǎn)向外需與內(nèi)需導(dǎo)向并重，改善內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡。二是改變?cè)械闹卫砹鞒?，逐步形成以法治和信用為約束條件的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)流程，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序；三是改變?cè)械膬r(jià)值增值流程，大幅度、大規(guī)模的進(jìn)行人力資本的開(kāi)發(fā)和提升，提高技術(shù)創(chuàng)新的原動(dòng)力，增加高端產(chǎn)業(yè)的投入，提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球分工的價(jià)值鏈中的位置；四是以城市化為中心，城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快經(jīng)濟(jì)梯度開(kāi)發(fā)的步伐，擴(kuò)大城市化和工業(yè)化的半徑，改變現(xiàn)有的沿海地區(qū)加“飛地”（中心城市）集中發(fā)展的單向格局，利用工業(yè)轉(zhuǎn)型（轉(zhuǎn)向重化工業(yè)）的時(shí)機(jī)，加快內(nèi)地城市（城鎮(zhèn)）的開(kāi)發(fā)和梯度擴(kuò)散，形成城市帶動(dòng)郊區(qū)進(jìn)而帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展的新格局；二是在加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的同時(shí)，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序遞進(jìn)，確保在城市化進(jìn)程中的工業(yè)用地和一般勞動(dòng)者住房用地的合理配置，防止產(chǎn)業(yè)的泡沫化。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在加快金融、貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)确?wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的改革和開(kāi)放的同時(shí)，要加快科、教、文、衛(wèi)等產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域的改革開(kāi)放，不失時(shí)機(jī)的分別推動(dòng)科、教、衛(wèi)的市場(chǎng)化、NGO化和公共事業(yè)化。四是加快產(chǎn)權(quán)制度的改革和資本市場(chǎng)的深化，全面建立和健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。五是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的一體化和國(guó)際化。4.關(guān)于市場(chǎng)深化的設(shè)想市場(chǎng)化改革已成為“半拉子工程”，繼續(xù)深入市場(chǎng)化改革，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要條件?？梢栽O(shè)想的是：（1）建立和健全人力資本市場(chǎng)，逐步取消戶(hù)籍制度，按照國(guó)際規(guī)范，建立各類(lèi)勞動(dòng)力的登記注冊(cè)制度，培訓(xùn)制度，勞動(dòng)保護(hù)制度，交易（聘用、雇傭）制度。大力提升勞動(dòng)力素質(zhì)和人力資本，促進(jìn)優(yōu)秀人才向企業(yè)而不是向官場(chǎng)流動(dòng)。（2）加快土地的市場(chǎng)化和資本化。中國(guó)城市房地產(chǎn)泡沫化與土地產(chǎn)權(quán)不清和流動(dòng)性差密切相關(guān)。盡快 從法律上界定公有（集體）產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)，建立健全土地的交易市場(chǎng)，加快土地（使用權(quán)）的流動(dòng)和合理配置，加快房地產(chǎn)市場(chǎng)的全流通和一體化（即城市土地、 城郊土地、農(nóng)村非農(nóng)用地交易的統(tǒng)一市場(chǎng)的建立）是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求⒇。（3）金融市場(chǎng)的深化。建立健全品種齊全、管理有序、制度嚴(yán)格的各類(lèi)證券市場(chǎng)，深圳和上海交易所應(yīng)與香港聯(lián)交所強(qiáng)化合作關(guān)系，著力打造大中華的證券市場(chǎng)交易中心，進(jìn)而發(fā)展成為亞太乃至世界性的金融中心（21）。（4）外匯市場(chǎng)。逐步放開(kāi)對(duì)外匯的管制，使人民幣成為區(qū)域和乃至世界貨幣。（1）與東南亞經(jīng)濟(jì)“接軌”。加快廣西、云南、貴州、四川