【文章內容簡介】 如何啟動新時期的政治轉型戰(zhàn)略？等等。（一）大國外交戰(zhàn)略：積極參與締造和平的國際環(huán)境中國的大國目標是在經(jīng)濟全球化過程中實現(xiàn)的，這就注定了它極度依賴于和平的國際環(huán)境，依賴于西方的先進技術、資金和產業(yè)的互動。但是，當今世界是不安寧的，局部的戰(zhàn)爭沖突幾乎沒有停止過，在核時代的今天，隨時都有可能發(fā)生人類自己毀滅自己的悲劇，大國應當共同負起維護世界和平的責任，聯(lián)手打造國際公共安全產品。轉變外交思維方式，維護和平的國際環(huán)境。自二戰(zhàn)結束60多年來，沒有發(fā)生世界性的大戰(zhàn)，這應歸功于人類文明的進步和大國之間的制衡。由于世界整體處于和平環(huán)境之中，這60多年創(chuàng)造的生產力遠超過從類有史以來的生產力總和。一大批國家在這60年中實現(xiàn)了現(xiàn)代化，跨入了發(fā)達國家之列。如果未來200年人類不進行自我毀滅的戰(zhàn)爭，隨著日新月異的科技進步，馬克思設想的生存意義上的絕對豐裕的共產主義一定會實現(xiàn)。我們無意想象200年后的世界，就眼前而言，中國實現(xiàn)現(xiàn)代化進而成為一流大國，至少需要30年的和平環(huán)境。否則，如果出現(xiàn)世界大戰(zhàn)尤其是核大戰(zhàn)，莫說現(xiàn)代化，就是整個世界財富也許都會化為烏有。當然，和平的環(huán)境是靠所有國家尤其是有實力的大國共同維護的，中國應在共同“維和”中發(fā)揮更大的作用，如積極參與一些爭端國的調停等等。中國是五個常任理事國之一，在充分發(fā)揮自己的常任理事作用的同時，要加入大國之間的合作，這就需要越過意識形態(tài)障礙，按照世界主流文明的規(guī)則參與國際事務，支持什么，反對什么都應以維護國家利益和世界和平為出發(fā)點，充分體現(xiàn)大國風范，而不是按照傳統(tǒng)外交思維和意識形態(tài)劃線。中國應積極參與國際規(guī)則的制訂，在履行大國責任的同時，也能保護和提升中國的利益。與美國建立戰(zhàn)略合作關系。中國要實現(xiàn)大國目標必須化解與美國的“敵對關系”⒁。這是實現(xiàn)大國目標必過的“坎”。因為，有能力阻礙中國成為世界性大國主要是美國，其次是日本和俄國。美國與中國的對抗主要表現(xiàn)在意識形態(tài)和政治層面。美國人對“共產主義”深懷恐懼。因為在美國人看來，戰(zhàn)爭的危險主要來自于極端的民族主義和極端的原教旨主義以及專制主義，包括以世界革命為己任的“共產主義”。在經(jīng)濟層面上，美國與中國既有競爭又有合作，也有少數(shù)對抗。由于其發(fā)展程度和水平不在一個層面上，再加上地理的間隔，中美合作式的競爭和互補應多于對抗。在軍事層面上，美國不信任中國，這也是意識形態(tài)和制度原因所至。在維護世界安全或實現(xiàn)美國的安全戰(zhàn)略上，中國與美國的合作有著巨大的潛力。從全球安全角度看，美國對中國的需求大于中國對美國的需求，美國需要中國的國際支持，主要表現(xiàn)在：（1）美國需要中國在穩(wěn)定亞洲秩序方面發(fā)揮作用。世界主要戰(zhàn)爭的危險來源于中東、南亞、東亞包括北韓和中國臺灣等地區(qū)。中國對東亞的穩(wěn)定有不可替代的作用。歷史上，美國總統(tǒng)羅斯福曾提議由中國維持亞洲秩序，提議中國而不是印度成為聯(lián)合國常任理事國也是美國所為，可見美國對中國在亞洲的份量的重視。（2）美國無力維持單邊秩序。一個伊拉克就搞得美國狼狽不堪，何況整個崇信伊斯蘭教的阿拉伯世界更難對付。美國需要中國的支持，這是日本所做不到的。如果占世界1/5人口的中國與美國為敵，美國將更加焦頭爛額。（3）如果有中國對美國全球安全戰(zhàn)略的支持，美國維持安全秩序的成本將大大下降。但主要由于意識形態(tài)和制度障礙，中美兩國難以成為“盟友關系”。反過來說，中國現(xiàn)代化也需要美國支持。如果美國對中國由“遏制”轉為“支持”，那么中國的技術進步就會更快，其代價乃至現(xiàn)代化的代價和維護自身安全的代價都會大大下降，中國的安全系數(shù)會大大提高，臺灣問題的解決就會變得相對容易⒂。中國人包括臺灣的中國人也不用燒太多的冤枉錢搞關系，中國與日本和俄國的關系就更容易處理?？梢哉J為，抓住中美關系這個主要矛盾，其它問題會迎刃而解。這個世界很奇怪，在全球化的今天，誰也離不開誰，離開了誰的日子都不好過。既然中美互相需要，那么為何不能建立“戰(zhàn)略聯(lián)盟”？關鍵在于雙方缺乏互信機制。如果雙方有互信機制，美國也不會過多地插手中國的“內政”，而讓中國人自己解決。中國也用不著大唱反美高調。如果中國與美國“結盟”，誰不高興？可以肯定是周邊國家。中國與太平洋彼岸的美國為敵，周邊近鄰國家都得利。如果中國與美國“結盟”，周邊國家反而會靠攏中國⒃。難怪中國古代早就提出遠交近攻的外交戰(zhàn)略，這是有道理的。但在當代，近攻不至于，遠交則是可以的，當然，“遠交”并不是乞討來的，而是在勾通和誠信的基礎上通過交換來的。可見，中美關系是外交的“牛鼻子”，應成為重中之重，中美關系處理好了，許多問題都會迎刃而解。中國不應忽視在當今的世界上，美國是唯一超級大國。就是在未來20年內，美國對世界的“領導”或“主導”作用恐怕是難以替代的。因此，與美國“結盟”既有利于改善我們的國際環(huán)境，降低“國際交易成本”和安全成本，又有利于促進我國的現(xiàn)代化建設。與美國“結盟”的障礙在于：（1）缺乏互信機制。由于歷史的誤會以及西方列強對中國的傷害，也由于中國長期奉行“凡是敵人反對的，我們就擁護，凡是敵人擁護的，我們就反對”的意識形態(tài)政策，中國與美國長期處于“對抗”狀態(tài)，互信機制難以很快建立起來。值得慶幸的是，相比過去，中國同美國的關系已得到很大的改善并在許多方面走向了“合作”。（2）價值和制度的“沖突”?！袄鋺?zhàn)”雖然結束，但美國的極右派仍然將中國作為假想的敵人，美國支持中國的持不同政見者以及分裂主義者在中國“鬧事”和分裂活動。中國左派亦把美國當作頭號敵人?？紤]到中國社會在轉型和經(jīng)濟發(fā)展的加速以及觀念的變革，化解或緩解“敵對”情緒仍然是有可能的。（3）臺灣問題。美國雖承認一個中國，但在臺灣的統(tǒng)一問題上與中國有不同的政見，并與臺灣保留“條約關系”?？紤]到美國戰(zhàn)略出發(fā)點是國家利益，而不僅僅是價值，考慮到美國將全球安全利益視為其國家戰(zhàn)略的核心利益，消除上述障礙，化解對立還是有可能的。可以設想，如果中國主動參與美國全球安全秩序的維護，就可能換取其放棄對中國的分裂分子的支持和對中國內政包括臺灣問題的干涉。如果中國認同世界主流文明的規(guī)則，就可能消除其對中國意識形態(tài)的恐懼，從而增加互信機制。如果中國堅定不移按照民主、法治的原則有序地進行經(jīng)濟改革、政治改革和社會改革，逐步建立民主、法治的社會主義制度，并按世界主流文明規(guī)則處理國際事務和維護本國利益，就可能消除傳統(tǒng)的“制度”對立和“軍事”對立，正如美國的自由資本主義并不對抗瑞典的民主社會主義一樣⒄?？傊?，積極參與締造和平的世界環(huán)境，改善與美國的關系乃至與美國建立戰(zhàn)略合作伙伴關系應成為對外戰(zhàn)略的關鍵。當然，國與國的利益矛盾總是存在的，關鍵在于如何處理？用什么方法處理。另一方面，與美國建立戰(zhàn)略合作關系是一個循序漸進的過程，并且是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須縝密研究，精心策劃，謀略得當，系統(tǒng)推進，重點突破。改善與美國的關系乃至建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，是一項重大的外交戰(zhàn)略轉變，它需要意識形態(tài)層面、制度層面及至權力層面的支持。首先要突破傳統(tǒng)的斯大林意識形態(tài)模式，解放思想，在黨內高層形成共識，建立新的外交觀；二是擴大對美的勾通渠道和平臺，在經(jīng)濟戰(zhàn)略對話、國際安全戰(zhàn)略對話的基礎上，增加政治和社會的戰(zhàn)略性對話、軍事的戰(zhàn)略性對話，以增進雙方的了解、溝通和互信。三是逐步開展多方面、多層次、多維度的合作，以加快中國現(xiàn)代化建設的立體推進和臺灣的和平統(tǒng)一進程。四是講究謀略，進退有余，互通有無，立足于“交換”解決中美兩國的利益沖突。如在守住國家主權底線的基礎上，通過某些“政治”上的讓步或支持美國的國際安全戰(zhàn)略，換取經(jīng)濟和技術利益等等⒅。（二）經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉變上述戰(zhàn)略目標的如期實現(xiàn)，中國經(jīng)濟必須高速增長，未來30年GDP年均增長率不低于7%。過去的三十年GDP年均增長率顯然已經(jīng)高出這個目標，%?？紤]到未來GDP年均增長7%的目標是在一個健康、公平、全面發(fā)展——產業(yè)升級、技術進步、制度創(chuàng)新、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、收入差距縮小、環(huán)境改善等等情境中實現(xiàn)的。這個目標不算低、而是高指標了。原有的經(jīng)濟發(fā)展方式顯然不能實現(xiàn)這個指標?？梢灶A言，如果不加以轉變，它將堵塞中國未來發(fā)展的道路。經(jīng)過近30年的高速增長，原有的經(jīng)濟增長方式，已將中國經(jīng)濟推進到工業(yè)化的中期階段，帶入中等收入國家之列。中國已基本消滅了絕對貧困，數(shù)以億計的中國人不同程度的提前享受西方發(fā)達國家?guī)装倌瓴拍芟硎艿降默F(xiàn)代化成果。這是一個了不起的成就。但是，與一些東亞國家和地區(qū)相比，中國存在的問題似乎更為嚴重，如人均GDP低于標準值（東亞國家和地區(qū)30年高速增長，一般為4000美元－8000美元，中國僅為2000美元），人力資本增值緩慢，內需不足，兩極分化，生態(tài)環(huán)境惡化，透支未來嚴重等等。中國經(jīng)濟增長方式既像東亞模式，又不同于東亞模式，如果加以比較，不難發(fā)現(xiàn)其特征上的異同：178。外部依賴性過高。外資對中國經(jīng)濟影響過大，外貿依存度過高，高達70%，這在大國中是絕無僅有的，也是東亞模式國家和地區(qū)所不及的。178。長期依賴高投入，投資率高達50%。這是與所有的東亞模式國家（地區(qū)）相似的。178。政府行政整合資源推動經(jīng)濟增長，政治權力主導或參與要素的配置。這也是東亞模式國家和地區(qū)所不及的。178。非規(guī)范的、非法治的、不擇手段的低價（低成本）的生產方式，這是中國所獨有的。178。城鄉(xiāng)二元的分離式發(fā)展，“一個國家，四個世界”的非均衡經(jīng)濟等等。這也是中國所獨有的。由于上述特征的存在，中國經(jīng)濟存在如下問題：178。國內大多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟嚴重開發(fā)不足?，F(xiàn)代化僅限于東部沿海地區(qū)和大中城市。178。人力資本、勞動力價值尤其是低層勞動力價值無法與經(jīng)濟成長同步提升。這也是內需不足的重要原因。178。產業(yè)鏈的低端化，技術創(chuàng)新嚴重不足，既依附于國外資本、也依附于國外技術的粗放性生產。178。制度性的腐敗無從根治，普遍的尋租和“全民腐敗”帶來經(jīng)濟秩序的紊亂或無規(guī)則化或潛規(guī)則化。兩極分化、環(huán)境惡化、畸形發(fā)展、透支未來則是上述經(jīng)濟增長方式的必然惡果。隨著時間的推移，其負面作用日益顯示出來，甚至成為動亂之源。應當說，中國經(jīng)濟發(fā)展方式是非常特殊的，它既區(qū)別于“標準”的東亞模式，也是其他國家無法效仿的。它的存在或成功或維繼取決于如下條件，并且缺一不可：178。國家壟斷和國家控制。后極權制度或后革命專制的政府對政治權力和經(jīng)濟權利（資源）的壟斷或控制。178。資本及貿易的國際化和全球化背景。178。大國市場的存在，各地區(qū)的產品和要素互為市場。178。無產權狀態(tài)進入產權狀態(tài)的廉價資源，即資本化程度的提高帶來的暴利與集中使用而至的廉價勞動力的“無限供給”的奇妙結合。178。法律、宗教、道德的缺失，人人犯錯或有罪的“制度陷阱”。178。13億中國人發(fā)財?shù)挠蜎_動，如此等等。然而，上述條件正在發(fā)生變化，國家權力壟斷的成本越來越高，其負作用越來越大，廉價勞動力也 不再“無限供給”；人們對成本外化，收益內化——環(huán)境污染、資源破壞、對非規(guī)范非法的低成本的“商業(yè)模式”——造假經(jīng)濟、黑工經(jīng)濟、以權謀私經(jīng)濟——巧取 豪奪國有財產、尋租索賄越來越憤怒，越來越難以忍受。原有的經(jīng)濟增長方式必須加以轉變⒆。一是改變原有的經(jīng)濟流程，從投資導向轉向投資與消費導向，從外需導向逐漸轉向外需與內需導向并重，改善內外經(jīng)濟平衡。二是改變原有的治理流程，逐步形成以法治和信用為約束條件的市場經(jīng)濟流程，建立社會主義市場經(jīng)濟新秩序；三是改變原有的價值增值流程，大幅度、大規(guī)模的進行人力資本的開發(fā)和提升，提高技術創(chuàng)新的原動力，增加高端產業(yè)的投入，提升中國產業(yè)在全球分工的價值鏈中的位置；四是以城市化為中心，城鄉(xiāng)建設一體化的推進經(jīng)濟發(fā)展。一是加快經(jīng)濟梯度開發(fā)的步伐，擴大城市化和工業(yè)化的半徑，改變現(xiàn)有的沿海地區(qū)加“飛地”（中心城市）集中發(fā)展的單向格局，利用工業(yè)轉型（轉向重化工業(yè)）的時機，加快內地城市（城鎮(zhèn)）的開發(fā)和梯度擴散，形成城市帶動郊區(qū)進而帶動周邊農村發(fā)展的新格局；二是在加快產業(yè)技術升級的同時，確保產業(yè)結構的有序遞進，確保在城市化進程中的工業(yè)用地和一般勞動者住房用地的合理配置，防止產業(yè)的泡沫化。三是大力發(fā)展第三產業(yè)，在加快金融、貿易、運輸?shù)确疹惍a業(yè)的改革和開放的同時，要加快科、教、文、衛(wèi)等產業(yè)或領域的改革開放，不失時機的分別推動科、教、衛(wèi)的市場化、NGO化和公共事業(yè)化。四是加快產權制度的改革和資本市場的深化，全面建立和健全與市場經(jīng)濟相適應的產權制度。五是推進經(jīng)濟區(qū)域的一體化和國際化。4.關于市場深化的設想市場化改革已成為“半拉子工程”，繼續(xù)深入市場化改革，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要條件?？梢栽O想的是：（1）建立和健全人力資本市場，逐步取消戶籍制度，按照國際規(guī)范，建立各類勞動力的登記注冊制度，培訓制度，勞動保護制度，交易（聘用、雇傭）制度。大力提升勞動力素質和人力資本，促進優(yōu)秀人才向企業(yè)而不是向官場流動。（2）加快土地的市場化和資本化。中國城市房地產泡沫化與土地產權不清和流動性差密切相關。盡快 從法律上界定公有（集體）產權和私有產權，建立健全土地的交易市場，加快土地（使用權）的流動和合理配置，加快房地產市場的全流通和一體化（即城市土地、 城郊土地、農村非農用地交易的統(tǒng)一市場的建立）是中國經(jīng)濟轉型的必然要求⒇。（3）金融市場的深化。建立健全品種齊全、管理有序、制度嚴格的各類證券市場，深圳和上海交易所應與香港聯(lián)交所強化合作關系，著力打造大中華的證券市場交易中心，進而發(fā)展成為亞太乃至世界性的金融中心（21）。（4）外匯市場。逐步放開對外匯的管制，使人民幣成為區(qū)域和乃至世界貨幣。（1）與東南亞經(jīng)濟“接軌”。加快廣西、云南、貴州、四川