【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)踐活動(dòng)就必定存在風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的一般性研究最終目的是為了更好地服務(wù)于我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理。研究我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)的治理首先要從我國(guó)當(dāng)前存在的特殊社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)入手，進(jìn)而根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的特殊進(jìn)程，結(jié)合改革開(kāi)放所處的時(shí)代背景，找出當(dāng)前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的原因，在總結(jié)我國(guó)目前風(fēng)險(xiǎn)治理的成果和不足的基礎(chǔ)上，找出風(fēng)險(xiǎn)治理的新思路和新措施，改進(jìn)和提高我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)治理水平。 我國(guó)正處在由傳統(tǒng)倫理型社會(huì)向現(xiàn)代法制型社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史性階段，國(guó)家在構(gòu)建和諧社會(huì)的同時(shí)也正進(jìn)行著制度上的改革和轉(zhuǎn)軌，由此也帶來(lái)了大量的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在這特殊的歷史時(shí)期國(guó)家無(wú)論是在反應(yīng)速度上還是處理風(fēng)險(xiǎn)能力上都還有著明顯的不足。結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，應(yīng)主要從以下三個(gè)方面對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理進(jìn)行可持續(xù)調(diào)控。(一)提高國(guó)家的綜合治理能力。在對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的過(guò)程中我們需要突破政府主體的常規(guī)，合理降低有組織的不負(fù)責(zé)任。一是避免社會(huì)運(yùn)行制度的失效，完善政府運(yùn)行的制度體系。二是改善政府服務(wù)職能，提高政府信任度。三是建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。(二)提高全民應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是提高全民認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是提高公民的組織能力和自我防范能力。三是培養(yǎng)社會(huì)整體穩(wěn)定性，提高民眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受度。 (三)突破國(guó)家單一治理的限度。當(dāng)前，我國(guó)處在特定的社會(huì)環(huán)境下，單靠單一的治理模式已經(jīng)不能解決我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理問(wèn)題，我們必須轉(zhuǎn)換思路，將單一治理轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合治理，切實(shí)保障我們構(gòu)建和諧社會(huì)的順利進(jìn)行。我國(guó)在推現(xiàn)代化、融入全球化的進(jìn)程中所面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)，都具有明顯的跨國(guó)性、關(guān)聯(lián)性。因此，對(duì)我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的分析和治理必須放在全球視野上，樹(shù)立開(kāi)放與合作的風(fēng)險(xiǎn)治理理念，有效維護(hù)了國(guó)家的利益。3．結(jié)合各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，說(shuō)明為什么必須維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。我國(guó)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌同步啟動(dòng)的特殊歷史時(shí)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型的速度、廣度、深度、難度均前所未有，社會(huì)矛盾沖突日益復(fù)雜化并進(jìn)入多發(fā)期，社會(huì)穩(wěn)定面臨巨大挑戰(zhàn)，維穩(wěn)成為政府治理的常態(tài)。這迫切需要提高社會(huì)管理能力，解決影響社會(huì)穩(wěn)定源頭性、基礎(chǔ)性、根本性的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，增強(qiáng)體制內(nèi)容納、化解社會(huì)矛盾的能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境，是當(dāng)前面臨的重大問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的階段性特征，決定了我們必須通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，妥善處理各種社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)對(duì)各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。社會(huì)管理承載了黨和政府的殷切期望，從某種程度上說(shuō)，我國(guó)社會(huì)管理體制能否及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面，決定了中國(guó)未來(lái)十年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展前景。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系的完善，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程。在實(shí)施這一工程的過(guò)程中，現(xiàn)行的社會(huì)管理理念、主體、重心、方式、領(lǐng)域都需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，同時(shí)這種轉(zhuǎn)變也是社會(huì)管理創(chuàng)新必須堅(jiān)持的發(fā)展方向。第四講 當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問(wèn)題1．如何理解“人類與自然的和解以及人類本身的和解”的關(guān)系？為什么說(shuō)只有把人與自然的關(guān)系同人與人的關(guān)系聯(lián)系起來(lái)，才能真正解決環(huán)境問(wèn)題？在人類面臨的千千萬(wàn)萬(wàn)問(wèn)題和復(fù)雜紛紜的矛盾中，馬克思、恩格斯高度概括指出了人類社會(huì)面臨的兩大根本任務(wù)，即實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)和解”，體現(xiàn)了馬克思、恩格斯生態(tài)觀正確處理人與自然、社會(huì)三者關(guān)系的創(chuàng)新和最高價(jià)值追求。首先，“人類同自然的和解”。就是人與自然界的關(guān)系，即天人關(guān)系，也就是人類面對(duì)的環(huán)境問(wèn)題。馬克思、恩格斯認(rèn)為，這種“和解”在本質(zhì)上是人與自然界之間的互動(dòng)過(guò)程。其次，“人類本身的和解”。就是人與人之間的關(guān)系，即社會(huì)關(guān)系問(wèn)題。唯物史觀認(rèn)為，人是社會(huì)歷史活動(dòng)的主體，有生命的個(gè)人的存在是全部人類歷史的第一個(gè)前提。人類本身的和解”昭示的是人與人、人與社會(huì)的和諧互動(dòng)關(guān)系，其實(shí)踐基礎(chǔ)是物質(zhì)交往活動(dòng)，表現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度或體制的建構(gòu)與完善過(guò)程。 “兩個(gè)和解”是內(nèi)在統(tǒng)一的?！叭祟愅匀坏暮徒狻笔恰叭祟惐旧淼暮徒狻钡奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，“人類本身的和解”則是“人類同自然的和解”的社會(huì)前提。在馬克思、恩格斯的科學(xué)研究中，人與自然和人與人、人與社會(huì)的關(guān)系是彼此相互聯(lián)系的有機(jī)整體。人與自然的關(guān)系同人與人的關(guān)系互為前提。從一定意義上來(lái)說(shuō)，人類社會(huì)的發(fā)展史就是不斷處理、調(diào)控人與自然關(guān)系的歷史，馬克思、恩格斯將自然界、人類和社會(huì)歷史統(tǒng)一于人類實(shí)踐活動(dòng)之中進(jìn)行考察，改變了以往把人同自然界對(duì)立起來(lái)的自然觀念，把對(duì)自然的理解融入對(duì)歷史、對(duì)社會(huì)實(shí)踐的理解之中。他們認(rèn)為“我們不僅生活在自然界中，而且生活在人類社會(huì)中，人類社會(huì)同自然界一樣也有自己的發(fā)展史和自己的科學(xué)”“可以把它劃分為自然史和人類史。但這兩方面是密切相聯(lián)的；只要有人存在，自然史和人類史就彼此相互制約”。馬克思主義認(rèn)為，自然是歷史的前提，歷史是在自然的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，歷史不能脫離自然，自然史是人類歷史的延伸。自然史反映的是人與自然的關(guān)系，人類史反映的是人與人的關(guān)系。人與自然發(fā)生關(guān)系時(shí)，總是以社會(huì)的形式出現(xiàn)，只要存在著人類歷史，就必然存在著人和自然的相互制約關(guān)系。在馬克思看來(lái)，“自然界是人為了不致死亡而必須與之不斷交往的、人的身體。所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系，也就等于說(shuō)自然界同自身相聯(lián)系，因?yàn)槿耸亲匀唤绲囊徊糠??！边@就明確告誡我們，人類社會(huì)的歷史活動(dòng)離不開(kāi)自然界，自然界不僅為人類社會(huì)的形成提供了必要的物質(zhì)前提，而且也是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的永恒基礎(chǔ)。2．恩格斯在《自然辯證法》中強(qiáng)調(diào)，“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”。結(jié)合全球環(huán)境問(wèn)題，談?wù)勛匀唤绲摹皥?bào)復(fù)”效應(yīng)及其深刻教訓(xùn)。進(jìn)入二十世紀(jì)，人類進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，尤其是發(fā)展中國(guó)家通過(guò)對(duì)資源的過(guò)度利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，同時(shí)也造成了諸多的環(huán)境問(wèn)題。如大對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)采，也造成了一系列的污染問(wèn)題。保護(hù)環(huán)境成為人類發(fā)展的重要問(wèn)題。人類必須對(duì)如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間分配資源的問(wèn)題作出取舍，在其中任何一方面增加資源的投入，