【文章內(nèi)容簡介】 弱化了國資監(jiān)管機構(gòu)職能，國資監(jiān)管體制改革不進反退。二是國企轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的任務艱巨。持續(xù)增長的基礎(chǔ)不牢，增長點不足，規(guī)劃中的項目不少，但真正落實還有差距；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢，靠吃資源老本過日子的現(xiàn)狀沒有根本扭轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育接續(xù)新產(chǎn)業(yè)的任務艱巨；各類高層次人才特別是高端跨國經(jīng)營人才缺乏，制約了企業(yè)發(fā)展。三是國有企業(yè)改革任務繁重。現(xiàn)代企業(yè)制度改革和制度落實滯后，非工業(yè)困難企業(yè)改制和廠辦大集體改革任務重，需要安置職工人數(shù)多，職工安置費用缺口大，改革成本籌措壓力大，維護穩(wěn)定壓力大。四是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)不利因素增多。工業(yè)原材料、能源、運輸、財務、勞動力等成本不斷上升，產(chǎn)品價格波動加劇，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營壓力增大。對此，我們要立足當前，著眼長遠，認真分析研究，采取切實可行的措施加以解決。二、當前面臨的形勢和任務從中央和省上幾個重要會議的分析看，今年經(jīng)濟形勢將更為復雜多變，全球經(jīng)濟低速增長和物價高位波動相互交織，國際政治與經(jīng)濟問題相互交織，系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風險相互交織，全球經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相互交織，各種不穩(wěn)定、不確定性因素增多，經(jīng)濟運行將面臨不少新情況、新問題。對當前以及未來相當長一段時期經(jīng)濟形勢的復雜性嚴峻性，我們要有全面深刻的認識，要深入分析國內(nèi)外、省內(nèi)外形勢變化對國資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展帶來的各種影響，做好應對更大困難和挑戰(zhàn)的準備，特別要關(guān)注以下幾個問題。一是要密切關(guān)注世界經(jīng)濟形勢和走向。當前全球性金融危機仍在繼續(xù)，美日等主要發(fā)達國家增長乏力，歐洲主權(quán)債務危機持續(xù)發(fā)酵，新興經(jīng)濟體的增長速度也明顯下降，部分國家金融市場波動加劇，系統(tǒng)性風險顯著提高。種種跡象表明，全球經(jīng)濟將進入一個較長時期的低速增長期，國際市場將陷入低迷。這對企業(yè)直接的影響是市場萎縮、需求不足，對裝備制造、海外工程等與國際經(jīng)濟貿(mào)易直接相關(guān)行業(yè)的影響更大。二是要密切關(guān)注我國宏觀經(jīng)濟政策走向。今年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預調(diào)微調(diào)。財政政策和信貸政策注重加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，充分體現(xiàn)分類指導、有扶有控。省屬企業(yè)多為“兩高一資”企業(yè)，受“控”的多，受“扶”的少，特別是節(jié)能減排指標將嚴重影響企業(yè)擴張速度。三是要密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)調(diào)整和市場環(huán)境變化。這次全球性經(jīng)濟危機帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，主要發(fā)達經(jīng)濟體加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力圖搶占未來發(fā)展制高點。部分發(fā)達國家鼓勵本土企業(yè)將海外公司回遷，美國提出“再工業(yè)化”口號，加大對本國制造產(chǎn)業(yè)支持力度。一些國家提高貿(mào)易壁壘，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。我國首次提出把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，更多依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟發(fā)展，更好地服務實體經(jīng)濟發(fā)展，更快地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，并將對提升消費能力、完善消費政策、改善消費環(huán)境做出具體制度安排，出臺金融業(yè)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。這對省屬企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、整合產(chǎn)業(yè)資源、提高產(chǎn)業(yè)競爭力提出了更為緊迫的要求，也提供了難得的發(fā)展機遇。四是密切關(guān)注要素成本價格上漲給企業(yè)帶來的影響。受美元波動、全球流動性過剩、國際投機資本炒作等多種因素影響，能源、原材料、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品價格持續(xù)高位波動。這種由于要素價格和資源性產(chǎn)品價格上升推動的物價上漲，具有一定的必然性和持久性，對企業(yè)盈利能力帶來較大影響，特別是處在產(chǎn)業(yè)鏈下游的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。從去年12月1日起，國家調(diào)整了上網(wǎng)電價和銷售電價，電爐鐵合金、電石、致使這些企業(yè)生產(chǎn)成本剛性上升，對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生較大影響。五是要密切關(guān)注我省的發(fā)展差距和長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾。全省經(jīng)濟工作會議分析了我省發(fā)展存在的差距和結(jié)構(gòu)性矛盾，主要是實現(xiàn)全面小康目標與經(jīng)濟總量過小之間的矛盾，基礎(chǔ)薄弱與加快發(fā)展之間的矛盾，自我發(fā)展能力差與開放程度低之間的矛盾，加快資源開發(fā)步伐與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一之間的矛盾。%?！笆濉逼陂g，按照現(xiàn)在的水平測算，要趕上西部平均水平，我省經(jīng)濟年均增速至少要達到15%以上，工作難度可想而知。省委、省政府為破解這些難題，縮小我省與西部平均水平的發(fā)展差距，提出了“穩(wěn)中求進，好中求快”的總基調(diào)，提出了許多新的工作思路和政策措施。省屬監(jiān)管企業(yè)作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，必須在全省跨越轉(zhuǎn)型中增強緊迫感和責任感，敢于擔當，有所作為。同時，要高度關(guān)注省委、省政府提出的加快發(fā)展的政策措施，牢牢把握發(fā)展機遇，在服務全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的過程中做大做強，做精做優(yōu)。同時，我們也要看到，我國經(jīng)濟仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我省正處在黃金發(fā)展期、難得機遇期和負重爬坡期，各種有利條件和積極因素還比較多；省屬企業(yè)整體實力和競爭力進一步增強，應對危機抵御風險的能力和水平顯著提升；全球經(jīng)濟的深刻調(diào)整，也給省屬企業(yè)“走出去”配置資源提供了契機；國家擴大內(nèi)需和發(fā)展實體經(jīng)濟的政策措施，為企業(yè)拓展了新的市場空間。我們既要保持清醒頭腦，增強危機感和緊迫感，及時化解各種可能出現(xiàn)的風險；也要堅定信心，增強責任意識和機遇意識，充分利用各種有利條件和積極因素，努力保持生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。根據(jù)全國和省上一系列會議精神，今年省屬監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展的指導思想是：堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入推動“十二五”省屬監(jiān)管企業(yè)“12345”跨越發(fā)展總體思路的落實，穩(wěn)中求進，好中求快，更加注重深化改革，更加注重調(diào)整結(jié)構(gòu)，更加注重強化管理，更加注重資本運營，更加注重開放合作，完善國資監(jiān)管和運營體制，加強和改進黨的建設(shè)，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展質(zhì)量，努力保持轉(zhuǎn)型跨越的良好勢頭，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和全省第十二次黨代會勝利召開?？傮w目標是：根據(jù)“十二五”目標分解，2012年省屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)分別要達到4300億元、1500億元，增長幅度在20%以上；全年營業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別突破3500億元、2000億元、500億元，增長幅度在20%以上；利潤總額突破110億元，增長幅度超過15%。按照這個指導思想和總體目標，今年省屬監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展的總基調(diào)是：堅持穩(wěn)中求進，加速發(fā)展；堅持好中求快，科學發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進，加速發(fā)展，就是要圍繞保增長目標，趨利避害，扎實工作，堅定不移地推動企業(yè)加快發(fā)展。在“穩(wěn)”的方面，要積極應對復雜形勢帶來的各種困難和挑戰(zhàn)，全力采取措施，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)較快增長，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定。在“進”的方面，要繼續(xù)在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強管理、項目建設(shè)上下更大功夫，扎實工作，破解難題，進一步加快發(fā)展速度。堅持好中求快，科學發(fā)展，就是要圍繞保效益目標，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新企業(yè)管理，堅定不移地推動企業(yè)科學發(fā)展。在“好”的方面，要克服企業(yè)發(fā)展中重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益的傾向，解決管理粗放、創(chuàng)新能力較弱、資源配置不合理等突出問題，培育知名品牌和百年老店，提升企業(yè)整體實力。在“快”的方面，要搶抓國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的政策機遇，主動出擊，果斷決策，不斷提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)，在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中脫穎而出，快速做優(yōu)做強，進一步提高發(fā)展質(zhì)量。按照這個總基調(diào)，2012年要繼續(xù)并深化“三保四抓”總體思路，保增長、保效益、保和諧，抓市場開拓、抓資本運作、抓資源轉(zhuǎn)化、抓管理升級，進一步提高企業(yè)加快發(fā)展的速度和效益?！叭！笔且磺泄ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。保增長是跨越發(fā)展的首要任務，要實現(xiàn)價值量、實物量同步增長；保效益是持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，要實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營效益同步增長；保和諧是國有企業(yè)的社會責任，要實現(xiàn)企業(yè)效益、職工收入同步增長?！八淖ァ笔菍崿F(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標的切入點。市場開拓是保持企業(yè)競爭力的根本所在，要圍繞提高傳統(tǒng)產(chǎn)品市場占有率創(chuàng)新營銷模式，穩(wěn)定并擴大市場份額；圍繞新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展培育市場，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；圍繞新產(chǎn)業(yè)進入拓展市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。資源轉(zhuǎn)化是當前最直接、最現(xiàn)實的增長點，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢才有意義，要緊盯國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，堅持資源控制戰(zhàn)略，增強資源保障能力和企業(yè)發(fā)展后勁；要加快已有資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化力度，力爭在最短的時間內(nèi)上規(guī)模、增效益。資本