【文章內(nèi)容簡介】 我省按照國務(wù)院和國家有關(guān)部門關(guān)于藥品監(jiān)督管理體制改革的各項要求遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則改革現(xiàn)行的藥品監(jiān)督管理體制重新組建各級藥品監(jiān)督管理行政機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)和稽查機構(gòu)實行省以下藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)垂直管理。省編辦已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于機構(gòu)、編制的文件。目前全省個市州和個縣市、區(qū)的藥品監(jiān)督管理局的機構(gòu)改革工作已完成機構(gòu)設(shè)置和班子組建工作。省藥品監(jiān)管局要積極推進這項改革工作。一是政企分開。藥品監(jiān)督管理部門要堅決與所辦、所管的經(jīng)濟實體行政脫鉤杜絕“翻牌機構(gòu)”出現(xiàn)二是嚴把進人關(guān)。要同人事部門一起嚴格按照公務(wù)員和事業(yè)單位人員的錄用辦法把政治合格、專業(yè)對口、作風正派、熱愛藥品監(jiān)督管理工作的同志選拔進來堅決杜絕任人唯親的做法三是抓好隊伍的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要以這次改革為契機按照“三個代表”要求開展政治思想教育加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和有關(guān)知識的學(xué)習全面提高干部隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)四是從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)妥善解決改革中遇到的問題。地方政府和省直有關(guān)部門要大力支持全省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)體制改革工作使這項改革工作早日完成。第三篇：在**縣食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話凝聚精氣神　　展示新形象奮力開創(chuàng)尼勒克縣食品藥品監(jiān)管工作新局面——在尼勒克縣食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話李永建（2015年3月12日）同志們：今天，我們召開全縣食品藥品監(jiān)督管理工作會議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習貫徹黨的十八屆四中全會、自治區(qū)黨委常委擴大會議精神和縣委十二屆五次（全委）擴大會議精神，全面貫徹落實縣委、縣人民政府和自治州食品藥品監(jiān)督管理局工作部署，回顧總結(jié)2014年食品藥品監(jiān)督管理工作，安排部署2015年食品藥品監(jiān)督管理工作任務(wù)，把握機遇，迎難而上，努力開創(chuàng)尼勒克縣食品藥品監(jiān)管工作新局面。這次會議，是食品藥品監(jiān)管體制改革前召開的一次十分重要的會議，參會的大多數(shù)都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場食品藥品安全第一責任人和具體負責人，肩負著今年食品藥品監(jiān)管體制改革開基立業(yè)的重任?？h委、縣人民政府對食品藥品監(jiān)管工作一直十分重視。對開好這次會議做了重要指示，是對全縣食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工的極大鼓舞和鞭策。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會，抓好貫徹落實，凝聚精氣神，展示新形象，努力為人民群眾飲食用藥安全把好關(guān)，不斷開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。一、2014年我縣食品藥品監(jiān)管工作情況過去的一年，在縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，尼勒克縣食品藥品監(jiān)督管理局全局上下認真履行餐飲服務(wù)食品藥品安全監(jiān)管職責，深入開展專項整治，認真解決影響餐飲服務(wù)食品藥品安全的突出問題，勵精圖治、奮發(fā)圖強，以保障安全為首要任務(wù)，以體制改革為根本動力，以強化監(jiān)管為主攻方向，以轉(zhuǎn)變作風為重要保障，守住了不發(fā)生重大食品藥品安全問題的底線，鞏固了我縣食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好的局面，增強了人民群眾對食品藥品安全的信心，各項工作有了好的開頭、好的起步、好的勢頭，圓滿完成了全年目標任務(wù)。一是食品藥品安全責任體系進一步健全。2014年，我縣將餐飲服務(wù)食品藥品監(jiān)管工作納入了各級政府績效管理，加強督察督辦，確保監(jiān)管工作落實到位。調(diào)整充實了食品安全執(zhí)法大隊工作人員和藥品稽查大隊工作人員，鄉(xiāng)級聘請了食品藥品安全協(xié)管員，村級聘請了食品藥品安全監(jiān)督信息員，初步形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門落實抓”的工作格局和“橫向到邊、縱向到底”的三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；二是餐飲服務(wù)食品藥品安全保障水平進一步提升。按照“明廚亮灶”要求，制定了小餐飲規(guī)范標準，制度、臉譜、監(jiān)督管理公示牌上墻，經(jīng)過整治，共105家小餐飲企業(yè)投入40余萬元資金升級改造完成，解決了臟、亂、差問題，并通過申報、初審、規(guī)范、驗收評定等幾個階段，成功將唐布拉大酒店創(chuàng)建為自治區(qū)級餐飲服務(wù)食品安全示范單位，健康路創(chuàng)建為州級餐飲示范街，新安酒店、第二幼兒園、縣醫(yī)院職工食堂等10家餐飲業(yè)創(chuàng)建為州級餐飲示范店。尼勒克縣萬春堂藥店、康源大藥房等13家藥店被州人民政府批準命名為“紅旗藥店”。順利通過自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對我縣藥品安全縣市的評估驗收。三是食品藥品專項整治力度進一步加大，強化與教育、旅游、商務(wù)等部門聯(lián)動配合，組織開展春秋兩季學(xué)校食堂、旅游景點、農(nóng)村餐飲食品等專項檢查，以學(xué)校及校園周邊食堂、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大中小型餐飲店、農(nóng)家樂為重點單位，以肉類產(chǎn)品、奶產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食用油、食品添加劑、保健食品為重點品種，持續(xù)不斷開展專項整治。制定出臺了《尼勒克縣機關(guān)企事業(yè)單位食堂食品安全專項整治活動實施方案》，全年共開展各類專項整治活動10余次，共出動執(zhí)法人員1786人次，執(zhí)法車輛421臺次，檢查餐飲單位2424戶次，下發(fā)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督意見書》278份，查處過期食品46種792公斤，立案查處17起非法使用超過保質(zhì)期的食品添加劑等案件，，核發(fā)、更換餐飲服務(wù)許可證439個。實現(xiàn)了所有持證餐飲服務(wù)企業(yè)量化分級管理達100%,取締無證經(jīng)營餐飲企業(yè)17家。進一步規(guī)范了藥械市場秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)等行為，依法立案查處藥品、醫(yī)療器械違法案件32起。四是影響群眾健康和生命安全的隱患問題進一步降低，實施藥品經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)單位巡查制度，監(jiān)管實現(xiàn)“全程留痕、隨時查控”，加強餐飲服務(wù)食品藥品和保健品化妝品重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。緊緊圍繞《重大接待活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督規(guī)范》要求，嚴格規(guī)范就餐單位原料購進、索證索票、驗收登記、加工制作、消毒保潔等食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督供餐單位嚴格執(zhí)行各項餐飲服務(wù)食品安全管理制度。順利完成了我縣“兩會”、“中、高考”、“旅游節(jié)”、“中秋節(jié)”、“納吾肉孜節(jié)”、“春節(jié)”、“學(xué)校寒暑假”開學(xué)等期間餐飲食品安全保障和專項檢查整治活動；開展了中藥飲片、醫(yī)用氧等專項整治；進行了一次性使用醫(yī)療器械、植入性醫(yī)療器械等專項檢查活動；加強了醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測上報工作，全年累計收集上報藥品不良反應(yīng)171例，醫(yī)療器械不良事件9例，超額完成州局下達任務(wù)的120%；重點檢查規(guī)范了零售藥店的經(jīng)營范圍和地址、進貨渠道、非藥品銷售、藥學(xué)人員在職在崗等情況；重點檢查保健食品和化妝品標志、外包裝、說明書是否符合注冊批準的規(guī)定，重點打擊保健品、化妝品虛假夸大宣傳、套用冒用批準文號、違法添加、無證經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品等行為。下架保健食品7個品種56盒，對3種可疑保健食品已發(fā)協(xié)查函到當?shù)乇O(jiān)管部門，沒有發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為。五是應(yīng)急處置能力和水平得到進一步提高。完善餐飲服務(wù)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，健全餐飲服務(wù)食品藥品安全應(yīng)急工作機制。對尼勒克縣餐飲服務(wù)食品藥品安全風險進行了評估，在烏贊鄉(xiāng)軍民學(xué)校組織開展了食品藥品安全應(yīng)急演練，完成了全縣重大餐飲服務(wù)食品安全保障12次。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作繼續(xù)位居全州首位。六是食品藥品安全宣傳培訓(xùn)覆蓋面進一步拓展。通過全年開展的“餐飲服務(wù)食品安全宣傳周”、“全國安全用藥月”、“食品藥品安全走基層”、建立的13個“飲食用藥安全科普宣傳站”在電視臺播放公益廣告等普及食品藥品安全知識等大型宣傳活動，增強了各族群眾的共同參與、共同監(jiān)督的意識。培訓(xùn)餐飲服務(wù)食品藥品企業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員4期246人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)管員、信息員2次42人次。有力地激發(fā)了食品藥品安全社會各方面的關(guān)心、維護食品藥品安全的正能量。二、2015年我縣食品藥品監(jiān)管工作重點今年，是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和食品藥品監(jiān)管體制改革的開局之年，是自治區(qū)成立六十周年，也是全縣食品藥品監(jiān)管部門打基礎(chǔ)謀發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的食品藥品監(jiān)管工作，意義重大。今年食品藥品監(jiān)管工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、自治區(qū)黨委常委擴大會議和自治州黨委工作會議及縣委十二屆五次（全委）擴大會議的決策部署，加快推進機構(gòu)改革和職能整合，深入開展食品藥品安全專項治理和綜合治理，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以強化監(jiān)管為重點，大力加強能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進各項工作，促進食品藥品安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力以監(jiān)管工作的實效取信于民、惠及于民，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供有力支撐。圍繞上述要求，今年我縣重點抓好以下工作：（一）抓住體制機制改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系。黨的十八屆三中全會把食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的改革作為全面深化改革的重點領(lǐng)域，明確指出要“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，保障食品藥品安全”。2014年召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要“用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。這就要求我們，必須通過深化體制改革、制度創(chuàng)新，建立健全一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，不僅職能要整合、機構(gòu)要統(tǒng)一、隊伍要專業(yè)，而且制度要從嚴、監(jiān)管要規(guī)范、執(zhí)法要公正，不斷提升監(jiān)管工作的統(tǒng)一性、權(quán)威性，執(zhí)行力、公信力。我們要在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進縣、鄉(xiāng)兩級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)。力爭在4月底前按照州黨委、政府的要求將縣一級監(jiān)管機構(gòu)組建到位，在5月份之前把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的監(jiān)管所建立起來，科學(xué)、合理、有效地配置資源，確保我縣食品藥品監(jiān)管能力在監(jiān)管資源整合中得到大力加強。（二）加大源頭治理監(jiān)管力度、提升全程控制管理水平。一是強化日常監(jiān)管。按照屬地化、巡查常態(tài)化、網(wǎng)格化、痕跡化、信息化監(jiān)管要求，全面落實餐飲服務(wù)單位周巡查制度，實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督信息公示制和網(wǎng)格化監(jiān)管，切實做到任務(wù)到崗、責任到人。做到餐飲服務(wù)單位100%納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督檢查覆蓋率達100％；從業(yè)人員健康證持有率達100％；餐飲服務(wù)食品安全承諾和監(jiān)督信息公示制100％落實到位。二是推進臉譜管理提升工程。開展“創(chuàng)A爭先”活動,實施量化分級等級提升工作，通過對餐飲服務(wù)單位日常監(jiān)督檢查進行量化評價，公正合理確定信用等級。該升級的升級，該降級的降級。2015年，持證餐飲服務(wù)單位量化分級管理定等率達100%；大型以上餐飲單位和學(xué)校食堂量化等級全部要達到A、B級，中型以上餐飲服務(wù)單位量化等級B級要達到70%以上，小型餐飲單位及其它類型的餐飲服務(wù)單位量化等級B級要達到50%以上。三是強化風險單位監(jiān)管。全面開展餐飲服務(wù)單位風險排序，明確群體性聚餐接待單位、學(xué)校食堂、農(nóng)家樂、重大活動接待單位、機關(guān)食堂及農(nóng)村人以上聚餐列為高風險重點監(jiān)管對象，列出風險環(huán)節(jié)、品種清單，實施分類監(jiān)管。對接待婚宴、年夜晚、5桌以上群體聚餐的餐飲單位事前要向食品藥品監(jiān)管部門進行申報，食品藥品監(jiān)管部門要嚴格審核就餐人數(shù)，防止超負荷接待，現(xiàn)場檢查供應(yīng)菜品品種，禁止使用非本單位加工的直接入口食品，對接待單位就餐過程要實行事前檢查，事中巡查，對沒有涼菜專間或涼菜專間不符合要求的餐飲單位，一律禁止開展婚宴、年夜晚、群體聚餐的接待，對發(fā)生食源性食物中毒的餐飲單位，半年之內(nèi)不得開展婚宴、年夜晚、群體性聚餐的接待；對中型以上餐飲單位和學(xué)校食堂餐飲具消毒逐步推行物理消毒，新開辦的中型以上餐飲單位、學(xué)校食堂、職工食堂餐飲具消毒必須使用物理消毒，達不到要求的，不予許可；全力做好學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管，強化校長第一責任人的責任，要落實《學(xué)校（幼兒園）禁用、慎用食品類別（品種》各項規(guī)定，嚴禁中小學(xué)校食堂進行承包或變相承包，凡是九年制義務(wù)教育學(xué)校不是由學(xué)校直接管理經(jīng)營，一律不予核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。四是開展“陽光廚房”建設(shè)。要加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督指導(dǎo)，通過建成透明玻璃櫥窗式廚房或使用監(jiān)控攝像頭對食品加工場所實行實時監(jiān)控，全程公開食品加工操作過程，進一步推動餐飲服務(wù)單位誠信經(jīng)營。2015年，對大型以上餐飲單位、學(xué)校食堂及新開辦的餐飲服務(wù)單位，嚴格按照國家、自治區(qū)局制定的餐飲服務(wù)許可標準執(zhí)行，配齊必備的冷藏、保潔、消毒、烹飪、切配等設(shè)施，提升硬件設(shè)施層次，實施透明式廚房或應(yīng)用監(jiān)控攝像頭對餐飲單位的廚房實行實時監(jiān)控，并在就餐場所醒目位置設(shè)置電子顯示屏。對中型以下餐飲單位、老街、老店、小農(nóng)家樂、小吃店及小餐飲單位，我縣要結(jié)合實際，實行透明廚房建設(shè)，并改造操作臺、清洗池、灶具，統(tǒng)一為不銹剛材質(zhì)，逐步消除土爐子、木質(zhì)操作臺影響環(huán)境衛(wèi)生的設(shè)施。五是繼續(xù)強化專項整治。堅持“嚴”字當頭，嚴打違法行為，嚴守安全底線，在解決人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的食品藥品安全問題上下功夫，強化學(xué)校及周邊餐飲單位、交通要道餐飲單位、旅游景區(qū)餐飲單位等重點區(qū)域的監(jiān)督，在重點監(jiān)管對象上強化承接婚慶及大型活動等集體用餐的單位、建筑工地食堂、農(nóng)家樂、小餐飲、農(nóng)村家宴的監(jiān)管，在重點環(huán)節(jié)做好原料購進驗收、涼菜加工制作、餐具設(shè)施設(shè)備清洗消毒、加工環(huán)境衛(wèi)生等操做規(guī)范的落實，在重點品種上做好食用油、肉類、水產(chǎn)品、火鍋底料、熟食鹵味、涼拌即食食品、調(diào)味品、食品添加劑、一次性餐飲具等隱患較為突出品種的監(jiān)控；六是深入開展監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作。積極利用快檢設(shè)備，加大對涼拌菜、鮮榨果蔬汁、肉制品、熏制品、蔬菜、餐具進行重點抽檢，認真排查餐飲服務(wù)食品安全風險。嚴厲打擊各類違法行為，凡是在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)故意添加非食用物質(zhì)和使用有害食品原料及成品的，一律吊銷餐飲服務(wù)許可證，一律沒收違法所得，一律沒收食品原料、相關(guān)食品和工具設(shè)備，一律及時移送司法機關(guān)處理，積極配合司法機關(guān)調(diào)查取證，確保對犯罪分子刑事責任追究到位。（三）正確把握監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞自治州黨委、政府提出“把伊犁建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟帶上的核心區(qū)”“培育和發(fā)展生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，以監(jiān)督實施新修訂GMP、GSP為契機，加快新技術(shù)、新裝備、新工藝的投入，推進食品藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進品種、技術(shù)、渠道等資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。探索推進藥品第三方物流、多倉聯(lián)網(wǎng)管理、代貯代配等健康發(fā)展。依托藥品現(xiàn)代物流業(yè)，大力推進保健食品、化妝品供應(yīng)主渠道建設(shè)。促進我縣民族特色餐飲業(yè)發(fā)展。（四）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成食品藥品安全社會共治格局。準確把握加強和創(chuàng)新社會管理對食品藥品監(jiān)管工作的新要求，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品藥品安全社會共治格局。一要健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制。加強食安委辦公室自身建設(shè)，發(fā)揮“牽頭抓總”作用，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考核、制度建設(shè)等方面的職責定位，充分發(fā)揮在食品安全工作中的綜合協(xié)調(diào)作用，督促地方落實屬地管理責任。二要健全部門間、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強食品藥品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯