【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 關(guān)，市場(chǎng)監(jiān)管工作人員與人民群眾零距離接觸，我們一定要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記“為誰(shuí)工作”、“為什么工作”、“應(yīng)該怎樣做好工作”，要聚焦人民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，全力以赴、扎實(shí)工作，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在監(jiān)管執(zhí)法方面，要牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想，對(duì)于那些非主觀(guān)故意、情節(jié)輕微、社會(huì)危害性較小的違法違規(guī)行為，要采取包容監(jiān)管、教育為主，為市場(chǎng)主體發(fā)展壯大營(yíng)造一個(gè)寬松的環(huán) 境；對(duì)于食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益這些與人民群眾的身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全相關(guān)的違法違規(guī)行為，我們一定要以最嚴(yán)要求，加大處罰力度乃至頂格處理，形成震懾效果。在服務(wù)發(fā)展方面，一定要敢于作為、善于作為，主動(dòng)融入X高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超大局，全力服務(wù)全市招商工作，全力營(yíng)造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。
——堅(jiān)持服務(wù)大局，將使命擔(dān)當(dāng)貫穿市場(chǎng)監(jiān)管工作始終。黨的十九屆三中全會(huì)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管體制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管在政府架構(gòu)中的重要作用。xxx總書(shū)記高度重視市場(chǎng)監(jiān)管工作，作出一系列重要論述和重要指示批示，提出“深化商事制度改革、完善市場(chǎng)監(jiān)管體制”“切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，堅(jiān)持產(chǎn)管并重，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線(xiàn)”“發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，營(yíng)造便利安全放心的消費(fèi)環(huán)境”“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境”“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”“開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理”“積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”等等。市委十二屆十次全會(huì)通過(guò)的《中共X市委深入貫徹＜中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定＞的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行了一系列部署，彰顯了市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要性。我們要深刻理解各級(jí)關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管體制改革的戰(zhàn)略意義，牢牢把握市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)定位和使命擔(dān)當(dāng)，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，更好發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)大局的作用。要在持續(xù)深化改革上有新作為，繼續(xù)推進(jìn)放管服改革和商事制度集成化改革，降低市 場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和制度性交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。要在守住安全底線(xiàn)上有新作為，切實(shí)抓好食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，將風(fēng)險(xiǎn)防范放在首位，及時(shí)排查化解，加大震懾力度，切實(shí)保障人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。要在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)上有新作為，嚴(yán)格公正監(jiān)管、完善競(jìng)爭(zhēng)審查、狠抓競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一與公平公正。要在質(zhì)量提升上有新作為，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，以市場(chǎng)化的思維和改革的舉措推動(dòng)質(zhì)量提升。要在消費(fèi)維權(quán)上有新作為，始終把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益放在首位，完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，真正讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將提質(zhì)增效貫穿市場(chǎng)監(jiān)管工作始終。機(jī)構(gòu)改革后，市場(chǎng)監(jiān)管量大、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)，系統(tǒng)各級(jí)都面臨著人少事多、人舊事新等問(wèn)題。如何破解這些難題，這是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。因此，今年我們將實(shí)施“三大工程”。一是深度融合工程。自機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了一定程度的融合。但與人民群眾的期望值、與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求之間仍存在差距，這就要求我們要加強(qiáng)全方位的融合。首先是理念的融合，一定要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、融合、嚴(yán)管、厚愛(ài)”理念，形成統(tǒng)一的監(jiān)管理念和機(jī)關(guān)文化，提振干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，激發(fā)在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、出成效的精神面貌。其次是隊(duì)伍的融合，要處理好綜合監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，加大干部交流力度，推行干部交叉任職，加大機(jī)關(guān)對(duì)基層的指導(dǎo)力度，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的市場(chǎng)監(jiān)管干部隊(duì)伍。第三是業(yè)務(wù)的融合，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管制度和工作機(jī)制，改革完善條線(xiàn)監(jiān)管，加強(qiáng)工作橫向協(xié)同，強(qiáng)化綜合治理，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)。二是能力提升工程。在去年底的調(diào)研中， 基層普遍反映培訓(xùn)的力度不夠、培訓(xùn)的效果不佳。今年，我們將按照構(gòu)建“學(xué)習(xí)型市場(chǎng)監(jiān)管”隊(duì)伍的要求，實(shí)施系統(tǒng)的、大面積的培訓(xùn)。首先，按照“干什么、學(xué)什么”的原則，進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，提升履職能力、降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)；接下來(lái)，還要按照“一專(zhuān)多能”的要求，進(jìn)行交叉培訓(xùn)，全面提升整支隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。三是智慧監(jiān)管工程。按照目前的監(jiān)管任務(wù)，增加多少監(jiān)管人員都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們只有向信息化要效率。目前，我們已經(jīng)開(kāi)展了智慧市監(jiān)綜合管理平臺(tái)（一期）的建設(shè)。接下來(lái)，我們還要繼續(xù)推進(jìn)。打通數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作；打破業(yè)務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)處室之間的業(yè)務(wù)協(xié)作和綜合執(zhí)法；運(yùn)用人工智能、政務(wù)微信、知識(shí)庫(kù)等新技術(shù)提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、管理、服務(wù)水平。
三、開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面做好2020年市場(chǎng)監(jiān)管工作 2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是市場(chǎng)監(jiān)管融合提升、推進(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。全市市場(chǎng)監(jiān)管工作的總體要求是，以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和xxx總書(shū)記系列重要講話(huà)和重要批示指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化為主線(xiàn)，突出制度建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決守住安全監(jiān)管底線(xiàn)，為X建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市作出新貢獻(xiàn)。
（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力 貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，落實(shí)全市招商大會(huì)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管全職能要素、全生命周期服務(wù)優(yōu)勢(shì)，更大激發(fā)市場(chǎng) 活力和創(chuàng)造力。
——深化商事制度改革。開(kāi)展企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記便利化改革，推動(dòng)跨部門(mén)業(yè)務(wù)整合、窗口融合。推進(jìn)“全流程電子化”向商事登記各環(huán)節(jié)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)備案事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。上線(xiàn)運(yùn)行醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)審批系統(tǒng)，研究開(kāi)發(fā)藥品零售經(jīng)營(yíng)審批系統(tǒng)。協(xié)同公安部門(mén)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理運(yùn)用，探索開(kāi)展住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）便利化登記。推行“證照聯(lián)辦”、“證前指導(dǎo)”、“集中辦”、“并聯(lián)辦”、“一窗辦”等模式，加強(qiáng)證照無(wú)縫對(duì)接辦理，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。
——提升登記審批質(zhì)量。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，暫停受理名稱(chēng)或經(jīng)營(yíng)范圍中含有“野生動(dòng)物”或相似內(nèi)容的商事主體登記申請(qǐng)。開(kāi)展涉及“野生動(dòng)物”的商事主體登記情況專(zhuān)項(xiàng)排查，對(duì)名稱(chēng)或經(jīng)營(yíng)范圍違反禁止非法野生動(dòng)物交易相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的商事主體，敦促其辦理相關(guān)變更、備案。配合金融監(jiān)管部門(mén)做好互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作，加強(qiáng)事前告知提醒，暫停相關(guān)行業(yè)商事主體名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍注冊(cè)登記以及股權(quán)變更，做好涉金融行業(yè)商事主體登記信息共享和推送。摸排涉眾型企業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息并及時(shí)推送給有關(guān)部門(mén)。前移服務(wù)窗口，主動(dòng)深入企業(yè)靠前指導(dǎo)，強(qiáng)化事前溝通協(xié)調(diào)。建立“專(zhuān)人辦理”制度，做好對(duì)重大、復(fù)雜、疑難事項(xiàng)的跟蹤指導(dǎo)，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難。
——實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總作用，開(kāi)展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。積極爭(zhēng)取并充分用好總局、省局對(duì)我市質(zhì)量工作的激勵(lì)支持措施，配合總局、省局做好質(zhì)量督察和考核工作，完善缺陷消費(fèi)品召回工作機(jī)制。組織開(kāi)展全市2020年“