【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)，市場監(jiān)管工作人員與人民群眾零距離接觸，我們一定要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記“為誰工作”、“為什么工作”、“應(yīng)該怎樣做好工作”，要聚焦人民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，全力以赴、扎實工作，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在監(jiān)管執(zhí)法方面，要牢固樹立執(zhí)法為民思想，對于那些非主觀故意、情節(jié)輕微、社會危害性較小的違法違規(guī)行為，要采取包容監(jiān)管、教育為主，為市場主體發(fā)展壯大營造一個寬松的環(huán) 境；對于食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、侵害消費者合法權(quán)益這些與人民群眾的身體健康、生命財產(chǎn)安全相關(guān)的違法違規(guī)行為，我們一定要以最嚴要求，加大處罰力度乃至頂格處理，形成震懾效果。在服務(wù)發(fā)展方面，一定要敢于作為、善于作為，主動融入X高質(zhì)量發(fā)展落實趕超大局，全力服務(wù)全市招商工作，全力營造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。
——堅持服務(wù)大局，將使命擔(dān)當(dāng)貫穿市場監(jiān)管工作始終。黨的十九屆三中全會，對市場監(jiān)管體制進行頂層設(shè)計，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，強化市場監(jiān)管在政府架構(gòu)中的重要作用。xxx總書記高度重視市場監(jiān)管工作，作出一系列重要論述和重要指示批示，提出“深化商事制度改革、完善市場監(jiān)管體制”“切實加強食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，堅持產(chǎn)管并重，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線”“發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，營造便利安全放心的消費環(huán)境”“強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境”“強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用”“開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理”“積極實施標準化戰(zhàn)略”等等。市委十二屆十次全會通過的《中共X市委深入貫徹＜中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定＞的實施意見》，對市場監(jiān)管工作進行了一系列部署，彰顯了市場監(jiān)管工作的重要性。我們要深刻理解各級關(guān)于市場監(jiān)管體制改革的戰(zhàn)略意義，牢牢把握市場監(jiān)管的職責(zé)定位和使命擔(dān)當(dāng)，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，銳意進取、開拓創(chuàng)新，更好發(fā)揮市場監(jiān)管服務(wù)大局的作用。要在持續(xù)深化改革上有新作為，繼續(xù)推進放管服改革和商事制度集成化改革，降低市 場準入門檻和制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。要在守住安全底線上有新作為，切實抓好食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，將風(fēng)險防范放在首位，及時排查化解，加大震懾力度，切實保障人民身體健康和生命財產(chǎn)安全。要在維護公平競爭上有新作為，嚴格公正監(jiān)管、完善競爭審查、狠抓競爭執(zhí)法、強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用，維護市場統(tǒng)一與公平公正。要在質(zhì)量提升上有新作為，加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進質(zhì)量提升行動，以市場化的思維和改革的舉措推動質(zhì)量提升。要在消費維權(quán)上有新作為，始終把維護消費者權(quán)益放在首位，完善消費維權(quán)機制，強化消費者權(quán)益保護，真正讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
——堅持問題導(dǎo)向，將提質(zhì)增效貫穿市場監(jiān)管工作始終。機構(gòu)改革后，市場監(jiān)管量大、面廣、線長，系統(tǒng)各級都面臨著人少事多、人舊事新等問題。如何破解這些難題，這是擺在我們面前的一項重大課題。因此，今年我們將實施“三大工程”。一是深度融合工程。自機構(gòu)改革以來，系統(tǒng)實現(xiàn)了一定程度的融合。但與人民群眾的期望值、與經(jīng)濟快速發(fā)展的要求之間仍存在差距，這就要求我們要加強全方位的融合。首先是理念的融合，一定要堅持“團結(jié)、融合、嚴管、厚愛”理念，形成統(tǒng)一的監(jiān)管理念和機關(guān)文化，提振干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，激發(fā)在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、出成效的精神面貌。其次是隊伍的融合，要處理好綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，加大干部交流力度，推行干部交叉任職，加大機關(guān)對基層的指導(dǎo)力度，培養(yǎng)專業(yè)化、高素質(zhì)的市場監(jiān)管干部隊伍。第三是業(yè)務(wù)的融合，要創(chuàng)新監(jiān)管制度和工作機制，改革完善條線監(jiān)管，加強工作橫向協(xié)同，強化綜合治理，發(fā)揮市場監(jiān)管系統(tǒng)的整體優(yōu)勢。二是能力提升工程。在去年底的調(diào)研中， 基層普遍反映培訓(xùn)的力度不夠、培訓(xùn)的效果不佳。今年，我們將按照構(gòu)建“學(xué)習(xí)型市場監(jiān)管”隊伍的要求，實施系統(tǒng)的、大面積的培訓(xùn)。首先，按照“干什么、學(xué)什么”的原則，進行一次全面培訓(xùn)，提升履職能力、降低監(jiān)管風(fēng)險；接下來，還要按照“一專多能”的要求，進行交叉培訓(xùn)，全面提升整支隊伍的業(yè)務(wù)水平。三是智慧監(jiān)管工程。按照目前的監(jiān)管任務(wù)，增加多少監(jiān)管人員都是遠遠不夠的，我們只有向信息化要效率。目前，我們已經(jīng)開展了智慧市監(jiān)綜合管理平臺（一期）的建設(shè)。接下來，我們還要繼續(xù)推進。打通數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作；打破業(yè)務(wù)壁壘，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)處室之間的業(yè)務(wù)協(xié)作和綜合執(zhí)法；運用人工智能、政務(wù)微信、知識庫等新技術(shù)提升市場監(jiān)管執(zhí)法、管理、服務(wù)水平。
三、開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面做好2020年市場監(jiān)管工作 2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是市場監(jiān)管融合提升、推進監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。全市市場監(jiān)管工作的總體要求是，以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和xxx總書記系列重要講話和重要批示指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新，以推進市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化為主線，突出制度建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，全面加強市場監(jiān)管，堅決守住安全監(jiān)管底線，為X建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市作出新貢獻。
（一）優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力 貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實全市招商大會精神，充分發(fā)揮市場監(jiān)管全職能要素、全生命周期服務(wù)優(yōu)勢，更大激發(fā)市場 活力和創(chuàng)造力。
——深化商事制度改革。開展企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記便利化改革，推動跨部門業(yè)務(wù)整合、窗口融合。推進“全流程電子化”向商事登記各環(huán)節(jié)延伸，逐步實現(xiàn)備案事項“全程網(wǎng)辦”。上線運行醫(yī)療器械經(jīng)營審批系統(tǒng)，研究開發(fā)藥品零售經(jīng)營審批系統(tǒng)。協(xié)同公安部門開展標準地址二維碼管理運用，探索開展住所（經(jīng)營場所）便利化登記。推行“證照聯(lián)辦”、“證前指導(dǎo)”、“集中辦”、“并聯(lián)辦”、“一窗辦”等模式，加強證照無縫對接辦理，解決“準入不準營”難題。
——提升登記審批質(zhì)量。嚴把市場主體準入關(guān)，暫停受理名稱或經(jīng)營范圍中含有“野生動物”或相似內(nèi)容的商事主體登記申請。開展涉及“野生動物”的商事主體登記情況專項排查，對名稱或經(jīng)營范圍違反禁止非法野生動物交易相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的商事主體，敦促其辦理相關(guān)變更、備案。配合金融監(jiān)管部門做好互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作，加強事前告知提醒，暫停相關(guān)行業(yè)商事主體名稱和經(jīng)營范圍注冊登記以及股權(quán)變更，做好涉金融行業(yè)商事主體登記信息共享和推送。摸排涉眾型企業(yè)相關(guān)風(fēng)險信息并及時推送給有關(guān)部門。前移服務(wù)窗口，主動深入企業(yè)靠前指導(dǎo)，強化事前溝通協(xié)調(diào)。建立“專人辦理”制度，做好對重大、復(fù)雜、疑難事項的跟蹤指導(dǎo)，切實為企業(yè)排憂解難。
——實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總作用，開展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動。積極爭取并充分用好總局、省局對我市質(zhì)量工作的激勵支持措施，配合總局、省局做好質(zhì)量督察和考核工作，完善缺陷消費品召回工作機制。組織開展全市2020年“