【文章內(nèi)容簡介】 稅各家單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的努力工作下，財(cái)政收入總額達(dá)到55034萬元，%，欠收7216萬元。今年下半年由于廣豐煙廠上劃后，企業(yè)聯(lián)合重組正在進(jìn)行當(dāng)中，省政府確定的我縣收入基數(shù)暫無法全額到位，我縣本級財(cái)政收入存在缺口，全年財(cái)政收入工作壓力較大，但我們?nèi)h上下一定要堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，迎難而上。為此我們要做到以下幾點(diǎn)：一是要有做好財(cái)政工作的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、財(cái)稅各家、其他各有關(guān)單位要認(rèn)清形勢，自我加壓，要有全局觀念，全縣上下形成合力。二是堅(jiān)持財(cái)政收入計(jì)劃不動搖。年初下達(dá)的財(cái)政收入計(jì)劃要不折不扣完成，個體完成了整體才能完成。這里要明確的一點(diǎn)是，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在完成年初計(jì)劃后，有條件要爭取做到超額完成，縣里絕對不會超計(jì)劃加壓，請你們盡管放心。三是狠抓稅收征管。按照“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，加強(qiáng)對個體工商戶、民營企業(yè)、煤炭企業(yè)、煙花企業(yè)、磚廠等的稅收監(jiān)管，重點(diǎn)要加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)稅收的清理與追欠，房地產(chǎn)企業(yè)稅收是下半年挖掘的重點(diǎn)。四是早動員、早落實(shí)。財(cái)政收入工作要避免以往“雙過半”和年終的突擊現(xiàn)象，做到均衡入庫。會后財(cái)稅各家要立即安排人員對縣重點(diǎn)企業(yè)稅源進(jìn)行調(diào)查，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入分析稅源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，拿出扎實(shí)有效的措施，務(wù)必于11月底前將全年收入計(jì)劃全額落實(shí)。同志們，做好國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，任務(wù)繁重、意義深遠(yuǎn)。我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的精神，扎扎實(shí)實(shí)工作，不斷深化國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，使國有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步中發(fā)揮最佳效益，努力開創(chuàng)我縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作新局面。第三篇：李偉在全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的總結(jié)講話國務(wù)院國資委副主任、黨委副書記 李偉（2008年12月26日）為期兩天的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議馬上就要結(jié)束了。德江副總理到會做了重要講話，榮融主任做了專題工作報(bào)告，總結(jié)了2008年的國資監(jiān)管工作，分析了當(dāng)前我們面臨的形勢，提出了2009年的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。會議圍繞大家在國資監(jiān)管方面關(guān)注的一些焦點(diǎn)、重點(diǎn)問題，安排了專題講座、經(jīng)驗(yàn)介紹和分組討論，大家圍繞著國資監(jiān)管所面臨的嚴(yán)峻形勢和這幾年國資監(jiān)管的實(shí)踐，結(jié)合本省情況，敞開思想，積極探討，認(rèn)真研究，提出了很好的意見和建議?？偟膩砜?，大家一致認(rèn)為這次會議時間雖然不長，但效果很好，達(dá)到了預(yù)期目的。受榮融同志的委托，我結(jié)合會議議題和大家討論情況，講三點(diǎn)意見。一、對會議的總體評價大家一致認(rèn)為，這次會議是在關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，領(lǐng)導(dǎo)重視，內(nèi)容豐富，主題鮮明，工作要求和部署都很明確。大家對這次會議給予了很高的評價。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。張德江副總理親臨會議看望大家，并作重要講話。德江副總理對國資監(jiān)管工作和國有企業(yè)的重要地位作用給予高度評價，對國務(wù)院國資委和各地國資委的工作給予高度評價，對應(yīng)對國際金融危機(jī)中國有企業(yè)發(fā)揮頂梁柱作用提出明確要求，寄予深切希望。大家感覺很振奮，很鼓勁。二是主題鮮明。大家普遍反映，這次會議主題鮮明，概括起來就是16個字。德江副總理把他的重要講話歸結(jié)為兩句話，八個字，就是“加強(qiáng)監(jiān)管、確保發(fā)展”，語言簡單明了，卻十分突出地強(qiáng)調(diào)了國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)，指出了2009年國資戰(zhàn)線和國有企業(yè)工作的重點(diǎn)。榮融同志的工作報(bào)告，把明年國資監(jiān)管工作的著力點(diǎn)也概括為八個字，就是“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”，這十六個字是這次會議的主題，也是安排2009年國資監(jiān)管工作的主題。我們2009年的各項(xiàng)工作都緊緊圍繞這16個字來考慮部署，統(tǒng)一認(rèn)識，積極實(shí)踐，大膽探索，創(chuàng)新提高。有了這一鮮明主題，大家感覺方向更明確，思路更清晰了。三是內(nèi)容豐富。大家一致認(rèn)為，這次會議既有領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，又有榮融同志的工作報(bào)告，既突出了2009年國資監(jiān)管工作的著力點(diǎn)，又對各項(xiàng)工作提出具體而明確的要求。會議還邀請了全國人大常委會法工委安建同志就《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》有關(guān)問題進(jìn)行講座，安排了劉東生同志通報(bào)中央企業(yè)董事會試點(diǎn)工作情況，使大家對當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有了進(jìn)一步的認(rèn)識。通過分組討論，大家交流經(jīng)驗(yàn)，溝通情況，探討問題，剛才又聽取了神華股份關(guān)于企業(yè)風(fēng)險控制體系建設(shè)的介紹。大家認(rèn)為，這次會議既是的工作會，也是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確任務(wù)的工作部署會和經(jīng)驗(yàn)交流會，收獲很大。四是要求明確。大家一致認(rèn)為，德江副總理分析的幾個典型案例，抓住了國資監(jiān)管面臨的新情況新問題，也明確了今后要加強(qiáng)和改進(jìn)的重點(diǎn)。德江副總理和榮融同志提出的明年工作要求，非常明確，非常具體。在應(yīng)對金融危機(jī)、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，確保實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)，就一定能夠把國資監(jiān)管工作提到一個新水平。二、需要著重強(qiáng)調(diào)的幾個問題從討論交流的情況看，大家對2009年的各項(xiàng)工作都做了比較全面的安排，工作思路比較清晰，工作措施也比較扎實(shí)。對討論中大家提出的各項(xiàng)建議和要求，回去后我們將進(jìn)行疏理，研究提出解決辦法。這里，我結(jié)合討論的情況，再強(qiáng)調(diào)三個問題。（一）要把加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管落到實(shí)處。加強(qiáng)監(jiān)管是這次會議主題的一個重要方面。德江副總理在講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)管。我們要把德江副總理的要求真正落到實(shí)處，要著力抓好四個方面工作。一是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。各地國資委在這方面做了很多工作，收到了一定成效，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。要管好賬本，特別是對重要子企業(yè)和重大投資決策要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，對境外國有資產(chǎn)監(jiān)管要進(jìn)一步完善制度，監(jiān)管到位。在這次金融危機(jī)中從企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營方面看，重點(diǎn)凸現(xiàn)的是經(jīng)營風(fēng)險控制和重大投資決策。從討論情況看，地方國有企業(yè)參與金融衍生產(chǎn)品交易的比較少，目前還沒有發(fā)現(xiàn)重大損失，但這個問題必須引起高度重視。在2006年8月份召開的地方國資委主任研討班上，我做過關(guān)于國有企業(yè)金融衍生品管理方面的講座，金融衍生產(chǎn)品不是不能做，但必須要有前提條件，就是為了控制風(fēng)險，鎖定成本，鎖定利潤，堅(jiān)決不能搞投機(jī)。今年以來，中央企業(yè)在金融衍生品交易方面造成的損失比較大，教訓(xùn)必須汲取。各地國資委對所管出資企業(yè)在經(jīng)營風(fēng)險，尤其在金融衍生產(chǎn)品方面的情況，一定要多加注意。還有就是重大投資的監(jiān)管，一個企業(yè)因一項(xiàng)重大投資失誤，致使企業(yè)走向沒落的例子太多了，我們要深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)決避免。二是要加強(qiáng)監(jiān)事會的監(jiān)督。我們實(shí)現(xiàn)了監(jiān)事會從事后監(jiān)督向當(dāng)期監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，效果是很明顯的，一些問題能及時發(fā)現(xiàn)，及時提出，及時加以糾正。各地可以參照我們的做法，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，積極探索監(jiān)事會監(jiān)督與國資委監(jiān)督管理的協(xié)同配合，充分利用現(xiàn)有資源發(fā)揮合力來做好對國有企業(yè)的監(jiān)管。三是要加強(qiáng)董事會建設(shè)。從我們這幾年的實(shí)踐看，建設(shè)規(guī)范的董事會，對企業(yè)科學(xué)決策、強(qiáng)化管理、有效防范風(fēng)險的作用十分明顯。關(guān)鍵是董事會要有效，要選好配好外部董事，充分發(fā)揮外部董事的作用，我們已經(jīng)初步形成了一套董事會的工作制度，可以供大家借鑒。國有企業(yè)改革真正涉及到體制層面，也就是十多年的時間，黨的十四屆三中全會明確提出國有企業(yè)改革的方向是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些年國有企業(yè)改革在不斷探索、不斷推進(jìn)，目前還沒有一個非常成熟的模式。國際上也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式，西方發(fā)達(dá)國家國有經(jīng)濟(jì)比重沒有我國這么大，國有資產(chǎn)監(jiān)管模式也不完全一樣。這就使我們探索深化國有企業(yè)改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，更顯艱巨性，更顯長期性。而要解決這個問題，只有靠各級國資委，靠國有企業(yè)。我們是探索實(shí)踐的主力軍，是解決問題的主力軍。現(xiàn)在我們推行外部董事制度，是因?yàn)樵诂F(xiàn)有國有獨(dú)資企業(yè)的管理方式中，它是一個最佳選擇，用董事會來保障國有企業(yè)重大決策的相對科學(xué)，用外部董事和高管人員相結(jié)合來保障國有企業(yè)又好又快發(fā)展。從我們搞的試點(diǎn)情況看，效果已經(jīng)顯現(xiàn)。下一步我們要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)，不斷提高。我們鼓勵大家積極探索建立規(guī)范的董事會制度，各地也可以結(jié)合自己的實(shí)踐，探索不同形式的企業(yè)管理體制。四是加強(qiáng)業(yè)績考核。進(jìn)一步落實(shí)好國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，完善考核體系，嚴(yán)格獎懲制度，做到獎罰分明，象德江副總理所說的，對連續(xù)完不成經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)的，甚至造成國有資產(chǎn)流失的，要追究責(zé)任，該換人的就換人。同時，對在應(yīng)對金融危機(jī)中做得好的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，我們要及時發(fā)現(xiàn)，予以褒獎。（二）要把確保國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展落到實(shí)處。確保發(fā)展，也是德江副總理強(qiáng)調(diào)的主要方面。我們要認(rèn)真落實(shí)德江副總理的重要講話精神，把確保發(fā)展作為2009年工作的首要任務(wù)，我們搞經(jīng)濟(jì)工作的同志，要掌握數(shù)據(jù)，了解真實(shí)情況，要通過扎扎實(shí)實(shí)的措施來落實(shí)德江副總理提出的任務(wù)，要用我們的努力來保障2009年經(jīng)濟(jì)增長8%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這里要特別強(qiáng)調(diào)，要盡快落實(shí)好第一季度的生產(chǎn)經(jīng)營安排，深入企業(yè)，把第一季度的合同訂貨、原料供應(yīng)、資金安排摸清楚，根據(jù)實(shí)際情況來考慮和安排增長速度，把真實(shí)情況向省委、省政府匯報(bào)，用事實(shí)數(shù)據(jù)來分析發(fā)展形勢，抓住增長點(diǎn)，確保一定的發(fā)展速度。要在這個基礎(chǔ)上，提前分析第二季度的市場情況、企業(yè)運(yùn)行情況、企業(yè)面臨的主要困難和問題，提出切實(shí)有效的工作方案和政策建議，給省委省政府做好參謀助手。這些工作必須抓實(shí)抓到位，使實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長8%目標(biāo)有個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從現(xiàn)在的情況看，2009年的經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，金融危機(jī)的影響還沒見底，對市場信心和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊仍在顯現(xiàn)。這次金融危機(jī)，始作俑者是美國，起主要作用是在西方國家。要解決這個問題，根本還是靠美國、歐洲等西方國家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，這會是一個比較緩慢的過程。所以大家要把困難考慮得更加充分一些，把應(yīng)對金融危機(jī)的措施準(zhǔn)備得更加扎實(shí)一些，只有這樣，才能在這次危機(jī)中盡量減少損失，更快恢復(fù)增長。討論中，一些同志提到，要用足用好現(xiàn)在拉動內(nèi)需、保證經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施。用足用好政策，關(guān)鍵是用好，要講求發(fā)展質(zhì)量，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。這是我們國務(wù)院國資委和地方國資委必須重視的問題。在確保發(fā)展中要注重處理好四個關(guān)系。一是要處理好宏觀調(diào)控政策與企業(yè)微觀操作的關(guān)系。黨中央、國務(wù)院出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，提出要出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實(shí)，這些對提升信心，防止經(jīng)濟(jì)增長速度大幅下滑都是必要的。這些政策措施對我們國有企業(yè)上一些大項(xiàng)目帶來了有利因素，但是我們必須要冷靜和慎重，必須按照市場機(jī)制辦事，在決策方面做到三個“一定”，一定要符合企業(yè)實(shí)際，一定要按照程序辦，一定要加強(qiáng)對項(xiàng)目的調(diào)查、評估和分析、論證。尤其是對當(dāng)前重大的投資項(xiàng)目，一定要經(jīng)過審慎的研究，按市場機(jī)制來操作。剛才神華能源股份公司的同志介紹，他們現(xiàn)在雖然面臨很多機(jī)遇，但有的項(xiàng)目考慮再三，覺得看不準(zhǔn)，就放棄了，我認(rèn)為這是成熟的表現(xiàn)。二是把握好資產(chǎn)能力的低成本擴(kuò)張與提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)系。國有企業(yè)在體制上具有資產(chǎn)擴(kuò)張的動力，往往一些做法會與增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力相背離。中央企業(yè)有很多教訓(xùn)，華源、華誠、三九盲目擴(kuò)張最后都走向破產(chǎn)重組，地方企業(yè)的教訓(xùn)也不少。在當(dāng)前保增長、擴(kuò)內(nèi)需的過程中，我們要警惕盲目擴(kuò)張，上項(xiàng)目一定不能與企業(yè)核心競爭力相背離。企業(yè)的核心競爭力在哪？在品牌。未來的競爭就是品牌，品牌是高技術(shù)含量和高知識產(chǎn)權(quán)含量的集中體現(xiàn)。最近，《參考消息》刊登法國費(fèi)加羅報(bào)的一篇文章，標(biāo)題就是“東西方經(jīng)濟(jì)競爭，未來將是品牌戰(zhàn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國跨國公司擁有的國際知名品牌的無形資產(chǎn)占美國排名前100家企業(yè)資產(chǎn)總額的68%。中央企業(yè)要實(shí)現(xiàn)上水平，提升核心競爭力，也必須在品牌上做文章，必須打造出一批在世界上響當(dāng)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品品牌和服務(wù)品牌。沒有這樣一批享有公認(rèn)的國際品牌，就談不上實(shí)現(xiàn)打造3050家具有國際競爭力大企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)。我們各級國資委也要有這樣的認(rèn)識。三是要把握好國家戰(zhàn)略需求與企業(yè)經(jīng)營能力的關(guān)系?，F(xiàn)在一般認(rèn)為，危機(jī)也是機(jī)遇，資源能源性企業(yè)資產(chǎn)被低估，正是出去收購的大好時機(jī)。中央企業(yè)承擔(dān)的這方面任務(wù)相對多一些，一些地方企業(yè)也有這方面的要求。但我要強(qiáng)調(diào)，必須要和企業(yè)的實(shí)際能力相結(jié)合。中鋁年初收購了力拓12%的股份，花了140多億美元，由于股價大跌，現(xiàn)在所付利息大大高于股本收益，2009年還要開始還本，企業(yè)壓力很大。海外并購要充分考慮企業(yè)的實(shí)際能力，兼顧國家的戰(zhàn)略利益和企業(yè)利益，在具體操作上，要充分做好前期研究，而且必須要有相應(yīng)的支持配套政策。四是要把握好應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)系。中國有句成語，人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。對企業(yè)來說，也是如此。企業(yè)家要考慮到兩三年、三五年以后的形勢，沒有長遠(yuǎn)考慮的企業(yè)家不是真正的企業(yè)家，也不會是一個成功的企業(yè)家。各級國資委和國有企業(yè)必須充分認(rèn)識投資性拉動對市場供求關(guān)系影響的滯后性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來走勢，要考慮23年后企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)面臨的市場環(huán)境，決策要緊緊圍繞提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力來進(jìn)行。（三）要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好企業(yè)國有資產(chǎn)法。企業(yè)國有資產(chǎn)法是大家非常關(guān)心的一個焦點(diǎn)。在這次會議上安建同志做了專題輔導(dǎo)報(bào)告，淑和同志也進(jìn)行了點(diǎn)評。企業(yè)國有資產(chǎn)法對我們做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作關(guān)系極大。企業(yè)國有資產(chǎn)法進(jìn)一步明確了政資分開、政企分開的原則，明確了出資人機(jī)構(gòu)與所出資企業(yè)的法律關(guān)系，把維護(hù)所有者權(quán)益、保護(hù)國有資產(chǎn)安全的一系列要求和做法法律化，這對于我們做好國資監(jiān)管工作是非常有利的。這些法律原則，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，真正執(zhí)行到位。我們五年探索中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好制度要堅(jiān)持下去，要用我們有效的工作去爭取省委、省政府的重視和支持。而且，目前已經(jīng)明確《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和企業(yè)國有資產(chǎn)法并行執(zhí)行，法律中一些不明確的地方，我們可以按照條例來執(zhí)行，繼續(xù)積極探索。希望大家把執(zhí)行中遇到的突出矛盾和問題，及時與我們溝通，我們也會積極向有關(guān)方面反映。國資監(jiān)管工作本身就極具挑戰(zhàn)性、極具探索性，我們要繼續(xù)努力探索。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一是有比沒有好。有的同志可能會有一些意見，但是總體上大家認(rèn)為，有比沒有好，對我們開展國資監(jiān)管工作是有利的。二是必須把態(tài)度轉(zhuǎn)過來。在制訂階段，我們可以充分發(fā)表各種意見，但是現(xiàn)在這部法律已經(jīng)頒布，必須嚴(yán)格執(zhí)行。三是企業(yè)國有資產(chǎn)法也有一個在實(shí)踐中不斷完善的過程。國有資產(chǎn)監(jiān)管工作極具挑戰(zhàn)性，極具探索性，還需要繼續(xù)實(shí)踐。我們要在實(shí)際工作中，開動腦筋，不斷總結(jié)，積極探索，對實(shí)踐當(dāng)中提出的經(jīng)過評估有價值的意見，積極反映，相信這部法律能夠得到不斷完善。這種不斷完善的實(shí)現(xiàn)，主要就是靠我們從事國資監(jiān)管工作的同志，靠國有企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐。三、抓好會議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這次會議開得很成功，希望同志們回去后，及時做好會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作。這里，我提出幾點(diǎn)要求。一是