論我國服務(wù)型政府視角下的行政倫理研究(編輯修改稿)
2025-07-25 22:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 形象。建設(shè)服務(wù)型政府，客觀要求我們重視行政倫理的重構(gòu)。（二）行政倫理失范的原因中國傳統(tǒng)文化的影響一個國家的文化傳統(tǒng)是在長期的歷史發(fā)展中所積累和形成的帶有社會普遍性的社會心理、思想和行為定勢、習(xí)慣的集合。[5][J].成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2009,(3):66雖然我國處于社會的轉(zhuǎn)型時期，但從歷史上留存下來的某些政治人倫文化，在行政人思想意識的價值沉淀中仍然留下了深深的印記，從某種意義上講，它為今天的行政倫理失范提供了某種制度依賴。其中，“人性善”假設(shè)最具代表性：中國傳統(tǒng)文化的性善論觀念認(rèn)為人人都可以通過教育來培養(yǎng)自律精神，但這種對人性的片面性認(rèn)識的傳統(tǒng)在行政倫理建設(shè)過程中起著消極作用，使得人們滿足于停留在對行政道德宣傳和教育的層面上，只希望啟發(fā)行政人員的道德自覺，忽視必要的制度建設(shè)。另外，私德極為發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)文化排斥制度倫理，因此導(dǎo)致權(quán)大于法、情大于法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題未得到有效的解決，一些腐敗現(xiàn)象難以得到及時懲處，一些已出臺的法律和規(guī)章制度在某些現(xiàn)實(shí)條件下難以真正發(fā)生實(shí)效，使得行政道德失范現(xiàn)象不能得到及時有效地遏制。多元化價值觀沖擊價值觀念對道德觀念具有決定性的作用。正是由于價值觀在道德生活中處于這種基礎(chǔ)地位，所以一個國家或者社會，甚至一個時期的道德危機(jī)常常根源于價值觀的混亂與迷失。[6][J].漳州師范學(xué)院學(xué)報,2007(2):47當(dāng)前，我國正處在一個史無前例的轉(zhuǎn)型期。這個轉(zhuǎn)型的一個重要方面是意識形態(tài)從一元化社會向意識形態(tài)多元化社會過渡。以往計(jì)劃體制時期形成的以突出政治為導(dǎo)向、以服從義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)、以自覺自律為主要形式的傳統(tǒng)倫理價值觀念和道德規(guī)范在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受到挑戰(zhàn)。而社會的轉(zhuǎn)型要求行政倫理轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行，但目前的行政倫理規(guī)范尚未普遍形成和認(rèn)同，原有行政倫理觀念在劇烈的社會變革中受到?jīng)_擊，致使傳統(tǒng)的行政倫理標(biāo)準(zhǔn)失去了應(yīng)有的感召力，必然出現(xiàn)行政倫理的失范現(xiàn)象。行政體制的弊端改革開放以后，我國的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，這種轉(zhuǎn)變必然要求包括行政體制在內(nèi)的政治體制做出相應(yīng)的調(diào)整和變革。然而行政體制改革卻相對滯后，改革不配套，政策不完善，在這種新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，極易出現(xiàn)行政倫理失范。一是行政權(quán)力“公權(quán)私化”。行政權(quán)力是公權(quán)，理論上講不允許任何人將其私有化，而現(xiàn)實(shí)生活中并非如此，尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的剛性，即一旦獲得了行政職務(wù)，在規(guī)定的退休年齡之前，只要無過錯或有過錯而不被追究，他就只能上不能下，即便退休，其級別、待遇也不改變。這就必然造成官員的過剩和滯留，進(jìn)而形成錯綜復(fù)雜的行政倫理關(guān)系。二是“官僚泛化”現(xiàn)象普遍存在。公共部門的權(quán)力過于集中和泛化，行政權(quán)力對于社會資源的控制范圍依然十分廣大，行政控制手段呈剛性，而對于公共權(quán)力的監(jiān)督和制約卻相對薄弱，這樣就使得一些組織和個人得以鉆改革的空子，為行政權(quán)力設(shè)租，進(jìn)行“權(quán)力尋租”活動，導(dǎo)致行政腐敗。這是新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中最常見的行政倫理失范現(xiàn)象。行政監(jiān)督與制約機(jī)制不健全孟德斯鳩曾說過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是亙古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止?！盵7](上)[M].北京:商務(wù)印書館,1987:154行政權(quán)力缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和制約機(jī)制是導(dǎo)致我國行政人員倫理失范的客觀條件之一。處于社會轉(zhuǎn)型期的中國，雖然建立了較完備的行政監(jiān)督與制約體系
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1