【文章內(nèi)容簡介】 ，關(guān)系一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，正因如此，我們確立了科教興國戰(zhàn)略。然而，在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下，有些人特別是一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，急功近利，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，看不到教育尤其是職業(yè)技術(shù)教育的作用；有些人也重視教育，但只重視普通教育，而忽視職業(yè)教育，高技能型人才的培養(yǎng)得不到重視。 企業(yè)制度不公。人事管理制度不公不利于技能型人才的成長。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來的傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理制度是一套“輕職業(yè)、重級(jí)別”的人事管理制度，其核心是把工人和干部(包括科技人員)從管理制度上割裂開來分別管理。在這一管理體制下把絕大多數(shù)技能型人才如高級(jí)技工和技師都?xì)w于工人系列，如企業(yè)中技師稱工人技師，有別于技術(shù)干部隊(duì)伍中的技術(shù)員和工程師。收入分配制度的不公不利于技能型人才的成長。高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師在企業(yè)生產(chǎn)中有著舉足輕重作用。根據(jù)其勞動(dòng)貢獻(xiàn)，理應(yīng)給予較高的社會(huì)地位和勞動(dòng)報(bào)酬。然而，現(xiàn)實(shí)中其社會(huì)地位卻不斷下降，工資、獎(jiǎng)金、住房等分配上受到了不公平的待遇，使得技術(shù)工人職位的吸引力越來越小。 教育體制不完善?！拔幕蟾锩逼陂g，我國高等教育遭到嚴(yán)重破壞，人才匱乏，致使我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于西方發(fā)達(dá)國家。改革開放以后，為了改變我國國民經(jīng)濟(jì)的落后狀況，盡快趕上西方發(fā)達(dá)國家，黨中央提出了“尊重知識(shí)、尊重人才”和“科教興國”等一系列的號(hào)召，中斷多年的高考制度得以恢復(fù)，高等教育開始邁人了正常的發(fā)展軌道。由于當(dāng)時(shí)我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需大量的人才，而國家財(cái)力又十分有限，因此只能首先采取大力發(fā)展高等教育的策略。在這種情況下，注重技能培養(yǎng)的職業(yè)教育遭遇冷落。高中生畢業(yè)后都愿意上大學(xué)，而不愿意上技工學(xué)校，技工學(xué)校的生源越來越少。近幾年，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)換代，對(duì)技能型人才需求量大大增加，但對(duì)技能型人才的培養(yǎng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)需求。盡管目前各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校已達(dá)兩萬多所，但以培養(yǎng)后備技能型人才為主要目標(biāo)的高級(jí)技工學(xué)校和技術(shù)學(xué)院卻只有200多所。而且這些學(xué)校由于經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)模有限，設(shè)備設(shè)施老化，難以在短期內(nèi)迅速培養(yǎng)出大批技能型人才。 資金投入不足。任何教育的發(fā)展都需要一定人力、物力和財(cái)力的支持，職業(yè)教育的發(fā)展更應(yīng)如此。長期以來，職業(yè)教育在培養(yǎng)技能型人才方面一直發(fā)揮著極其重要的作用。但是我國對(duì)職業(yè)教育的投人十分有限。一是政府對(duì)職業(yè)教育的投入不足。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國家要富強(qiáng)，關(guān)鍵要靠科技和人才。要發(fā)展科技，培養(yǎng)人才，就必須加大人力資本投資。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國的教育投入有很大的增加，有力地支持了教育事業(yè)的發(fā)展。盡管教育投入有較大幅度增長，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)實(shí)需要。有限的教育投入又主要集中在普通教育特別是普通高等教育上，而培養(yǎng)高技能型人才的職業(yè)教育投入不足，制約了職業(yè)教育的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入十分有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如對(duì)高等教育的財(cái)政投入。二是企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的投入不足。我國企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的培養(yǎng)不夠重視，存在“重使用，輕培訓(xùn)”的現(xiàn)象，也妨礙了技能型人才的發(fā)展。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年4月對(duì)我國40個(gè)城市技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)名義上開展了培訓(xùn)，但實(shí)際上用于職工培訓(xùn)方面的花費(fèi)并不高，2003年企業(yè)用于就業(yè)人員的人均教育經(jīng)費(fèi)僅為195元，％，％的最低比例。其中一半以上的企業(yè)用于技術(shù)工人培訓(xùn)的費(fèi)用不到職工教育經(jīng)費(fèi)的20％。由于職業(yè)教育投入少，致使辦學(xué)規(guī)模十分有限，辦學(xué)條件長期得不到改善，教學(xué)設(shè)備設(shè)施陳舊老化，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育和技能型人才的發(fā)展。高職教育不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。教育發(fā)展必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。我國現(xiàn)階段教育的發(fā)展，總體上是與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的，但是還存在一些不適應(yīng)的方面，突出表現(xiàn)在：一是教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。為加快現(xiàn)代化的建設(shè)，我國在加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的同時(shí)大力發(fā)展高等教育，這無疑是正確的，是科教興國戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。然而，近些年來，高等教育發(fā)展中，普通高等教育發(fā)展相對(duì)過度，而高職教育相對(duì)滯后，造成畢業(yè)生“失業(yè)”與企業(yè)“空位”并存。如中國軟件業(yè)發(fā)展目前已初具規(guī)模，但是IT人才嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡，已成為制約我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。截至2006年底，我國軟件從業(yè)人員100萬人，其中高、中、低端人才數(shù)之比約為1：6：3，呈兩頭小中間大的橄欖形結(jié)構(gòu)。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，合理的軟件專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，高、中、低專業(yè)人員的比例應(yīng)基本保持在1：4：7，即金字塔形結(jié)構(gòu)。這使得目前我國大量受過正規(guī)本科教育的畢業(yè)生從事低端的編碼工作，造成企業(yè)人力成本的上升和整個(gè)軟件行業(yè)的資源浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是高職教育與社會(huì)需要不相適應(yīng)。2004年2月28日，教育部周濟(jì)部長指出：“高等職業(yè)教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)技能型人才。這類人才，既不是白領(lǐng)，也不是藍(lán)領(lǐng)，而是應(yīng)用型白領(lǐng)，應(yīng)該叫‘銀領(lǐng)’。我們培養(yǎng)的學(xué)生，既要能動(dòng)腦，更要能動(dòng)手，經(jīng)過實(shí)踐的鍛煉，能夠迅速成長為技能型人才，成為國家建設(shè)不可缺少的重要力量?！笨梢?，高職教育要適應(yīng)社會(huì)需要，培養(yǎng)高技能型人才。然而，我國現(xiàn)階段的高職教育，首先由于辦學(xué)模式、生源質(zhì)量和學(xué)制的約束，沒有突顯其“高”；其次由于專業(yè)設(shè)置脫離社會(huì)實(shí)際需要、課程設(shè)置陳舊落伍、“校企合作”不緊密甚至流于形式，沒有突顯其“職”；再次由于“雙師型”教師的缺乏、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件的簡陋、學(xué)科型課程教材的不適、教學(xué)方法的傳統(tǒng)落伍等，沒有突顯其“技能”；結(jié)果培養(yǎng)出的不是真正的技能型人才，不能適應(yīng)社會(huì)需要。 如今，一方面是普通高校畢業(yè)生“分不出去”，另一方面是技工人才空前短缺，這種巨大反差暴露出的問題，就是我國的職業(yè)技術(shù)教育正在呈現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。技工教育、培訓(xùn)沒有與市場充分對(duì)接，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，培養(yǎng)出的技術(shù)工人不符合市場需求，這是造成社會(huì)出現(xiàn)“技工荒”、高級(jí)技能型人才“斷層”的重要原因。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，技工學(xué)校存在的問題也日益暴露出來，即布局不合理，條塊分割，一廠一校，規(guī)模小，效益低，專業(yè)設(shè)置不盡合理，幾十年一貫制，技術(shù)設(shè)備和教學(xué)手段相對(duì)落后，辦學(xué)機(jī)制較為封閉，招生難，發(fā)展難等等。不利影響 制約我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，世界范圍內(nèi)的企業(yè)競爭日趨激烈，要提高