【文章內(nèi)容簡介】 ipment, management of dangerous chemicals, access of safety products and certified safety engineer system etc. The exhibition will exhibit the latest international and domestic work safety technology and equipment nowadays. On the occasion of the event, relevant domestic and overseas government officials, experts and scholars in the fields of work safety, occupational safety and health will attend the forum and pay a visit to the exhibition. The event has won support from the Ministry of Labor and Social Security, the Ministry of Science and Technology, AllChina Federation of Trade Unions as well as relevant organizations and industrial associations. P34 Accountability is the Legal Safeguard of Work Safety By Shi Shaohua (State Administration of Work Safety)The legal responsibility on the breach of Work Safety Law can be divided into three categories: administrative responsibility, civil responsibility and criminal responsibility. Among the existing laws and administrative regulations related to work safety, the legal responsibility modes covered by the Work Safety Law are the most prehensive. The types of penalty are the most in number and its punishment is the most severe (except for the range of fines). The body of law enforcement refers to the government administrative organs and judicial organs authorized by laws and regulations to fulfil law enforcement authority and look into relevant legal responsibilities. Since Work Safety Law is the basic law in the field of work safety, its implementation involves many administrative organs. P44：The Inspector Must Also Be Accountable By Zheng Yingguo etc. (Hubei Provincial Administration of Work Safety)In order to prevent safety inspection from being a mere formality, which will result in the waste of manpower, material and financial resources, governments and departments at different levels should establish a safety inspection responsibility system and explicitly stipulate the responsibilities of inspection team and units to be inspected. The paper emphasizes the principles of the inspector shall be made accountable .Cover Figure: Luo YunLuo Yun was born in 1956. He is an academic adviser to doctoral students and president of Engineering Institute of China University of Geological Science (Beijing). His other social titles include: council member of China Labor Protection Scientific and Technological Society, vice council director of branch society of National Geological Exploration Safety, member of Special Committee of Economy under China Geological Disaster Prevention Society, member of World Conference on Safety Science, vice chairperson of Expert Committee of Safety and Health Program under China Children39。s Foundation, member of Beijing Municipal Work Safety Experts Panel and a Youth Leader in His Chosen Field of Learning in Beijing. He has led and acplished over 10 national and the related scientific research projects, published over 100 papers and obtained a national patent. He is also the editorinchief of over 10 books. 封面人物 羅云，男，1956年生，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）工程技術(shù)學(xué)院院長，博士生導(dǎo)師；中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事；全國地勘安全分會副理事長；中國地質(zhì)災(zāi)害防御學(xué)會經(jīng)濟專委會委員；世界安全聯(lián)合會會員（World Conference on Safety Science）；中國少兒基金會“安康計劃”專家委員會副主任委員；北京市安全生產(chǎn)專家組成員，北京市青年學(xué)科帶頭人。他主持完成了國家及部門10余項科研項目，主編著作10余部，發(fā)表論文100余篇，獲國家專利1項。撰寫中國第一本安全經(jīng)濟學(xué)專著的人1976年，令中國人難忘的一年。也是那一年，國慶節(jié)那天云南易門銅礦發(fā)生透水事故，有個青年礦工節(jié)假休息沒下礦，躲過了一場劫難。20多年后，這名青年礦工成了中國安全生產(chǎn)界著名學(xué)者，他就是羅云。羅云，1956年出生于云南，16歲去云南蒙自插隊，18歲到21歲，在易門銅礦當(dāng)?shù)V工。提到那次透水事故，羅云還有些后怕：“倘在礦上，只有一層的勘探巷道，那死定了”。文革后，他考入武漢地質(zhì)學(xué)院，1981年畢業(yè)，1984年獲碩士學(xué)位，1990年破格晉升為副教授，1994年又被破格晉升為教授。從1981年起與安全結(jié)緣，羅教授一直辛勤耕耘在安全科學(xué)領(lǐng)域。1993年發(fā)表了中國第一本安全經(jīng)濟學(xué)專著—《安全經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論》，建立起安全經(jīng)濟學(xué)學(xué)科理論和方法體系，這是他10年研究的成果。羅教授曾算過一筆帳：20世紀90年代，我國年均事故總損失在1800億到2500億元之間，相當(dāng)于損失兩個三峽工程。他說：“要讓事故不發(fā)生，就要讓事故發(fā)生不起，讓業(yè)主出了事故賠不起?！睆陌踩?jīng)濟學(xué)角度看，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故后整改的“產(chǎn)出比”，其比例為1∶5。20世紀90年代中期，羅教授在國內(nèi)首次提出“安全也是生產(chǎn)力”的學(xué)術(shù)觀點。%，高危行業(yè)高達7%以上，這在事故經(jīng)濟損失定量化和科學(xué)評價安全生產(chǎn)的經(jīng)濟作用方面填補了國內(nèi)空白。他關(guān)于安全生產(chǎn)對社會經(jīng)濟貢獻率的研究，在國際上也是創(chuàng)新。1995年，羅云教授參與主持了第一屆和第二屆“中國安全文化高級研討會”，提出“安全是生產(chǎn)的靈魂，安全生產(chǎn)的靈魂源自安全文化”的觀點，倡導(dǎo)和宣傳“任何安全事故都是可預(yù)防”的觀念。羅教授認為，安全文化首先是觀念文化：人的安全權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)是基本人權(quán)；二是行為文化：當(dāng)今人們處在生產(chǎn)、生活的人造技術(shù)環(huán)境中構(gòu)成客觀危險，但危險并不意味著事故，嚴格遵守規(guī)范的行為是控制事故發(fā)生的前提；三是制度文化：如果有法不依、執(zhí)法不嚴是普遍現(xiàn)象，這便要求管理者嚴格執(zhí)行現(xiàn)有法規(guī)，根據(jù)社會變革不斷完善法規(guī)；四是物態(tài)文化：高效的防護物質(zhì)是保證安全生產(chǎn)的前提。有傳統(tǒng)觀念認為“人的命天注定，天災(zāi)不可逆，事故不可防”。羅云教授不這樣認為，他說：“今日對安全已經(jīng)由傳統(tǒng)宿命論的被動承受型演化為工業(yè)化時代補救論的亡羊補牢型，進而演化到信息時代系統(tǒng)論的綜合型”。21世紀進入了超前預(yù)防型階段，從防范技術(shù)風(fēng)險角度講，事故是人禍所致。20年來，羅教授一直追蹤和分析中國各類事故的發(fā)生規(guī)律，提出了判斷事故高峰的“三標準理論”，即：事故頻率標準－事故總量居高；事故強度標準－突破性特大事故；事故總量增長率超過“黃金水平線”。由此，在2000年他預(yù)警了中國的第五次事故高峰（2001年達到最大峰值）。不久前羅云教授提出了“安全生產(chǎn)指數(shù)理論”，眼下正參與安全小康社會的發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略研究。記者去采訪時，他剛上完課。他在學(xué)校主要從事安全工程專業(yè)的本科、碩士與博士研究生教育工作，主講《安全系統(tǒng)工程》、《安全經(jīng)濟學(xué)》、《安全行為科學(xué)》、《企業(yè)安全文化》、《安全原理與事故預(yù)防》、《安全信息系統(tǒng)》、《現(xiàn)代安全管理》等課程。對于中國安全生產(chǎn)的形勢，羅云教授認為，安全生產(chǎn)首先要強化全民安全意識，樹立時代安全新理念，建立起珍惜生命的情感觀、“生命第一原則”的價值觀、安全行為規(guī)范的法制觀、安全就是生活質(zhì)量的生存觀、安全也是生產(chǎn)力的認識觀、保障人機環(huán)境安全的系統(tǒng)觀、安全與效益辯證關(guān)系的哲學(xué)觀。其次，要自律遵規(guī)，改良自身安全行為模式。在家庭環(huán)境中、公共場所里、交通行為過程中、職業(yè)崗位上，人人都要時時處處預(yù)防為先，遵規(guī)守紀。第三，掌握安全技能，提高自身安全素質(zhì)。每個現(xiàn)代人都需要掌握家庭安全生存技能，懂得事故應(yīng)急救援，防范職業(yè)事故，保障職業(yè)健康。文章摘要特別關(guān)注 對新形勢下安全培訓(xùn)工作的認識安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是建立安全生產(chǎn)長效機制的一項重要舉措，也是安全監(jiān)督、監(jiān)察工作的一個重要內(nèi)容?；仡櫧陙淼陌踩嘤?xùn)工作，我們獲得了一些經(jīng)驗或體會。在看到安全培訓(xùn)取得成績的同時，我們必須清醒地看到培訓(xùn)工作中存在的諸多問題。建國以來，原勞動部和國家經(jīng)貿(mào)委等部門先后頒布了一系列關(guān)于安全培訓(xùn)的法規(guī)制度，建立了若干安全培訓(xùn)中心，頒發(fā)了各類人員的培訓(xùn)大綱，組織編寫了各種安全培訓(xùn)教材，開展了企業(yè)經(jīng)營者、特種作業(yè)人員等各種培訓(xùn)，初步形成了安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。國家局成立后，以預(yù)防和減少各類傷亡事故為目的，以提高安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察水平和企業(yè)安全管理水平為重點，以建立安全培訓(xùn)體系為目標，加大