淺談行政機關(guān)招待費控制措施對效能建設(shè)成效的影響畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2025-07-25 15:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 打。責任落實方面：明確業(yè)務(wù)流程，并繪制流程圖，制定崗位職責和審批權(quán)限；與各單位及主要負責人簽署承諾書，責任落實到人，關(guān)系到招待費控制措施的執(zhí)行力度；人員管理方面：建立工作人員的培訓、評價、輪崗長效機制，提升關(guān)鍵崗位工作人員的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平，關(guān)系到招待費控制措施的執(zhí)行水平。（二）業(yè)務(wù)層面的風險評估預(yù)算管理方面：（1）預(yù)算編制是否科學、合理，是否影響維穩(wěn)及安居、民生、惠農(nóng)等各項工作；（2）是否按照規(guī)定程序分解指標，審批下批，是否規(guī)范指標追加程序；決算執(zhí)行是否合規(guī)，決算編制和績效評價是否及時、準確。支出管理方面：（1）招待費用申請、審批權(quán)限、報銷、資金支付、會計核算等環(huán)節(jié)是否規(guī)范；（2）評估工作完成后，是否能及時匯總、整理和分析，并形成書面報告，及時提交領(lǐng)導班子，作為一份有價值的完善內(nèi)部控制的依據(jù)。四、招待費內(nèi)部控制措施通過對以上各方面的風險評估，找準招待費內(nèi)部控制措施薄弱點，在遵循全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性原則的基礎(chǔ)上，重點從以下幾方面著手：（一）不相容崗位的分離 在崗位設(shè)置上要求業(yè)務(wù)申請、審核審批、業(yè)務(wù)執(zhí)行、信息記錄及內(nèi)部監(jiān)督崗位不得兼任。即：申請人與分管領(lǐng)導、主管領(lǐng)導人、經(jīng)辦人、財務(wù)審核人、賬務(wù)記錄人、監(jiān)督人相分離，形成相互制約、相互監(jiān)督的機制，確保招待費支出業(yè)務(wù)的真實性、合法性。（二）內(nèi)部授權(quán)審批控制招待費的審批強調(diào)“事前”，這是核心問題，否則審批就會流于形式。審批在分工上部門負責人對業(yè)務(wù)費的真實性負責，財務(wù)部門對合規(guī)、合法性負責，常務(wù)副鄉(xiāng)長掌控全局。招待費的審批著重“事中”，這是把握招待費控制的主要環(huán)節(jié)。執(zhí)行人書面申請并填寫業(yè)務(wù)招待費審批單，審批單上應(yīng)列明：招待時間、地點、招待對象、參陪人員、招待標準、實際發(fā)生額、招待原因、超標原因、備注、經(jīng)辦人、審批人。部門負責人應(yīng)嚴格把握并杜絕同城宴請、公款私請、借培訓、辦班、同學戰(zhàn)友聚會、出差、出國、喬遷、升職等之機宴請。招待費的審批不得“越權(quán)”，否則審批就會形成多頭領(lǐng)導，監(jiān)控不力。對于500元以下的招待費由部門負責人申請，分管領(lǐng)導審批，500元以上1000元以下的由分管財務(wù)的常務(wù)副鄉(xiāng)長審批，1000元以上的由鄉(xiāng)黨委書記審批。對于與經(jīng)濟活動相關(guān)的重大決策、重大事項及大額資金支付，則由兩委班子成員集體決策，并執(zhí)行會簽制度，這也是很好地貫徹落實黨的民主集中制和“大額資金使用經(jīng)會議決定”的黨的重大議事制度的具體做法。招待費的審批杜絕“事后”，否則審批制度將被架空，一切審批措施失去意義。這一點要由主管領(lǐng)導嚴格把握，并對變相開支招待費或轉(zhuǎn)移招待費的行為，鄉(xiāng)紀檢辦要按頂風違紀嚴肅處理。領(lǐng)導干部要嚴格把關(guān)，遵守黨政紀和推進黨風廉政風險防控建設(shè)，一旦違紀受到處理直接影響到整個領(lǐng)導班子的年終考核。（三）單據(jù)控制單據(jù)控制分為表單控制和票據(jù)控制，這一環(huán)節(jié)主要由鄉(xiāng)財政所執(zhí)行。在填寫差旅費報銷單據(jù)方面審核單據(jù)填寫的規(guī)范性；在各種票據(jù)（如：餐票、住宿票、飛機票及火車票、公務(wù)卡接待結(jié)算憑證審核上要保證經(jīng)濟交易事項的真實、合法，嚴格執(zhí)行“收支兩條線“規(guī)定，避免虛假交易，減少建立“小金庫”的機會。 （四）支付控制招待費的支出要本著勤儉節(jié)約、人員定額的原則，量入為出，合理安排。對招待費實行年度預(yù)算總量控制。鄉(xiāng)黨委、政府機關(guān)，全年招待費用一律控制公用經(jīng)費的2%以內(nèi)，不準突破。招待費要定地點、定標準，定限額，定人員，凡超出限額的，對超支部分按1∶3征收扶貧助困基金，超支5%的單位黨委（黨組）寫出書面檢查，通報批評；超支達10%的，對超支部分按1∶5征收扶貧助困基金，并追究單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及會簽成員的黨政紀責任。在推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)中，在壓縮和取締不必要的招待費用的壓力下，定點定額，量入為出的支付控制措施能夠及時有效地制止“將手伸向農(nóng)民”，消除隱患，有效糾正損害群眾利益的不正之風。（五）會計控制行政機關(guān)加強會計控制主要從以下幾方面入手：從健全財務(wù)管理制度入手，逐步建立招待費管理制度、審批制度、支付制度、分析報告制度以及責任追究制度等，形成制度約束；合理分配具有會計從業(yè)資格的人員對招待費實行專帳管理，派餐單、原始菜單及發(fā)票裝訂成單列的財務(wù)憑證，建立統(tǒng)一的招待費專項財務(wù)帳冊；每月張榜公布一次招待費開支情況，并由鄉(xiāng)紀委存檔備案；每季度向上級報告本季度招待費用開支情況。財務(wù)尤其是村級財務(wù)的公開是打造陽光政府的硬性指標，招待費與三公經(jīng)費一起被納入財務(wù)公開的重點內(nèi)容，
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