【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 條件的350家，資料采集上報(bào)350家。省行批復(fù)350家，惠農(nóng)通機(jī)具全部布放到位并經(jīng)商務(wù)、移動(dòng)部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收。如期完成省行下達(dá)的全年350臺(tái)機(jī)具布放任務(wù)?；蒉r(nóng)通服務(wù)點(diǎn)覆蓋52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，420個(gè)村屯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，%，惠農(nóng)通機(jī)具覆蓋率達(dá)到省行要求。同時(shí)，為推進(jìn)“惠農(nóng)通”工程進(jìn)展，提高影響力，分別在嫩江縣支行、遜克縣支行、五大連池市支行、孫吳支行召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)會(huì)，邀請(qǐng)了地方政府領(lǐng)導(dǎo)，得到了媒體的廣泛關(guān)注和大力宣傳。總行在7月5日的《中國(guó)城鄉(xiāng)金融報(bào)》上刊發(fā)了題為《農(nóng)行黑龍江分行高效推進(jìn)“惠農(nóng)通”工程》的報(bào)道，對(duì)嫩江縣支行金穗“惠農(nóng)通”工程以及“新農(nóng)?！惫ぷ鹘o予了肯定。黑河電視臺(tái)、黑河日?qǐng)?bào)等媒體對(duì)我行“惠農(nóng)通”工程給予了報(bào)道，得到了人民銀行、銀監(jiān)局等監(jiān)管部門(mén)的表?yè)P(yáng)。二是“新農(nóng)?！薄ⅰ俺蔷颖！贝順I(yè)務(wù)扎實(shí)有序開(kāi)展。做為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)，我行嫩江縣支行、遜克縣支行、五大連池市支行和孫吳縣支行先后取得第三、四批新農(nóng)保和城居保代理業(yè)務(wù)。先后成立領(lǐng)導(dǎo)小組4個(gè)，流動(dòng)服務(wù)組33個(gè)。已完成“新農(nóng)保”，完成“城居?！遍_(kāi)卡6242張。兩項(xiàng)代理業(yè)務(wù)共歸集資金近1億元。我行“新農(nóng)?！?、“城居?！贝砉ぷ鏖_(kāi)展進(jìn)度較快，成效顯著，得到了省、市縣級(jí)政府的認(rèn)可與支持。黑河分行被省人力資源與社會(huì)保障廳評(píng)為“全省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)集體”；嫩江縣支行劉鵬飛被授予“全省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)個(gè)人”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。此外，遜克縣“新農(nóng)?！眳⒈Ｂ蔬_(dá)到92%，在全省第三批50個(gè)“新農(nóng)保”試點(diǎn)縣中排名第五；“城居?！眳⒈Ｂ蔬_(dá)到100%，在全省首批80個(gè)“城居?！痹圏c(diǎn)縣中排名第一。遜克縣社保局于5月9日在《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)刊》第七期，刊發(fā)了題為《縣農(nóng)行竭誠(chéng)服務(wù)全力推進(jìn)新農(nóng)保收繳工作進(jìn)度》的簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)遜克縣支行“新農(nóng)?！惫ぷ鹘o予了高度評(píng)價(jià)。五市支行開(kāi)辦了第四批新農(nóng)?，F(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通儀式，為省社保廳和省行簡(jiǎn)報(bào)表?yè)P(yáng)?！叭r(nóng)”事業(yè)部改革工作取得預(yù)期效果年初以來(lái)，黑河農(nóng)行三農(nóng)金融事業(yè)部改革工作在省行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照 “三級(jí)督導(dǎo)，一級(jí)經(jīng)營(yíng)”的事業(yè)部改革要求，自上而下逐級(jí)建立健全了事業(yè)部組織架構(gòu)。按照省行提出的“說(shuō)得清、分得開(kāi)、算得準(zhǔn)、可操作、見(jiàn)實(shí)效”的事業(yè)部改革要求，在“121工程” “千百工程” “惠農(nóng)通工程”等“三大工程”的推動(dòng)和促進(jìn)下，進(jìn)展較快，成果初顯。一是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議落實(shí)。召開(kāi)全行工作會(huì)議落實(shí)省行“三農(nóng)”事業(yè)部改革專(zhuān)題會(huì)議精神；召開(kāi)全市年中工作會(huì)議進(jìn)行總結(jié)推進(jìn)；召開(kāi)《全市農(nóng)行2012年三農(nóng)金融事業(yè)部改革暨資產(chǎn)業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)議》，重申了三農(nóng)事業(yè)部改革的重要意義和今后事業(yè)部改革的工作要求。二是搭建三農(nóng)事業(yè)部組織架構(gòu)。按照 “三級(jí)督導(dǎo)，一級(jí)經(jīng)營(yíng)”的事業(yè)部改革要求，黑河農(nóng)行自上而下迅速建立健全了事業(yè)部組織架構(gòu)。市行已經(jīng)設(shè)立三農(nóng)金融分部管理委員會(huì)和辦公室。建立了三農(nóng)金融分部組織管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立了“二部四中心”（三農(nóng)金融部、三農(nóng)信貸管理部；三農(nóng)資本和資金管理中心、三農(nóng)核算與考評(píng)中心、三農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)管理中心、三農(nóng)人力資源管理中心）并明確了工作職責(zé)，全面理順了事業(yè)部管理體制。5月末前全轄5家縣域支行全部加掛了“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行XXX縣三農(nóng)事業(yè)部”的牌子。分行相關(guān)部室也掛牌到位。同時(shí)制定《黑河分行三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《任務(wù)分解表》。 三是制定三農(nóng)事業(yè)部相關(guān)制度。三農(nóng)金融事業(yè)部“六個(gè)單獨(dú)”（ 在資本管理、信貸管理、會(huì)計(jì)核算、風(fēng)險(xiǎn)撥備與核銷(xiāo)、資金管理、考評(píng)激勵(lì)約束）運(yùn)行機(jī)制得到較好地貫徹落實(shí)。在制度層面，我行先后制定出臺(tái)了《黑河分行三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)考核辦法》和《考核計(jì)分表》。《三農(nóng)金融分部經(jīng)濟(jì)資本管理實(shí)施細(xì)則》、《三農(nóng)金融分部核算與報(bào)告管理細(xì)則》、《三農(nóng)金融分部中后臺(tái)中心考核管理實(shí)施細(xì)則》等一系列制度辦法。嚴(yán)格落實(shí)了總行關(guān)于“六個(gè)單獨(dú)”的制度建設(shè)要求。在執(zhí)行層面，我行順利生成了事業(yè)部會(huì)計(jì)報(bào)表，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)部全額資金管理，單獨(dú)下達(dá)了事業(yè)部財(cái)務(wù)計(jì)劃、信貸計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)資本計(jì)劃。在綜合績(jī)效考評(píng)辦法中單獨(dú)設(shè)置了事業(yè)部經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)體系，初步達(dá)到了“六個(gè)單獨(dú)”管理要求。四是加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)。為使全轄員工深刻認(rèn)識(shí)三農(nóng)事業(yè)部改革的重要意義，領(lǐng)會(huì)三農(nóng)事業(yè)部改革精神實(shí)質(zhì)，組織全員學(xué)習(xí)《三農(nóng)金融事業(yè)部制改革50問(wèn)》，要求全員對(duì)《50問(wèn)》應(yīng)知應(yīng)會(huì)，對(duì)答如流，并提出了八個(gè)一的要求，既：開(kāi)展一次梳理；組織一次學(xué)習(xí)；寫(xiě)一篇心得體會(huì)；組織一次中心組學(xué)習(xí)；對(duì)地方黨政進(jìn)行一次匯報(bào)；召開(kāi)一次例會(huì)；組織一次考試；進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查驗(yàn)收。通過(guò)考試，全行干部職工對(duì)三農(nóng)金融事業(yè)部制改革的基本知識(shí)掌握的都比較理想。五是積極迎接總、省行檢查。為使三農(nóng)事業(yè)部改革工作扎實(shí)有序推進(jìn)，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，精心收集挑選了三農(nóng)事業(yè)部改革相關(guān)工作材料，裝訂成冊(cè)30冊(cè)，做到每個(gè)支行和每個(gè)部室各一冊(cè)。同時(shí)，為充分做好迎接總行和人總行檢查工作，認(rèn)真組織匯報(bào)材料，并根據(jù)在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上有可能提出的問(wèn)題做了充分的預(yù)案演練，做到心中有數(shù)，防患于未然。二、存在的問(wèn)題（一）農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻雖然不良貸款清收取得了一定成效，尤其是嫩江縣支行取得了較大進(jìn)展。但剩下的不良貸款清收難度依然很大。尤其是愛(ài)輝支行的不良貸款清收難度更大，需要采取更加強(qiáng)力的清收措施方可徹底解決問(wèn)題。包括具體清收措施和對(duì)責(zé)任人的強(qiáng)力震懾措施。同時(shí)不良貸款清收牽扯了所在行大量精力，影響了員工的士氣和收益。影響了新農(nóng)戶(hù)貸款的發(fā)放，導(dǎo)致農(nóng)貸市場(chǎng)萎縮，部分客戶(hù)流失，制約了工作的開(kāi)展和支行的發(fā)展。一是要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究。總、分行要準(zhǔn)確把握縣域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向和市場(chǎng)走勢(shì)，定期發(fā)布產(chǎn)行業(yè)的指導(dǎo)信息，為風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。二是要建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)濾機(jī)制。要推行行業(yè)客戶(hù)名單制管理，建立目標(biāo)客戶(hù)庫(kù)，實(shí)施針對(duì)性營(yíng)銷(xiāo)。要探索建立可量化的“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)體系，明確信貸介入的標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)。要科學(xué)設(shè)定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和預(yù)警模板，對(duì)“三農(nóng)”貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)識(shí)別、報(bào)告、反饋并督促化解風(fēng)險(xiǎn)。三是要探索建立“三農(nóng)”產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大縣域行產(chǎn)品定價(jià)權(quán)限，通過(guò)差異化定價(jià)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。四是建立風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。各地可由政府牽頭，組建農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款協(xié)會(huì)，也可由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府財(cái)政出資為主，以龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主籌資為輔，組成中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶(hù)小額信用貸款擔(dān)?；稹Ｒ部捎赊r(nóng)戶(hù)、農(nóng)行、保險(xiǎn)公司三方協(xié)商，推出支農(nóng)貸款專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)，由農(nóng)戶(hù)在貸款時(shí)向保險(xiǎn)公司投保。五是加大風(fēng)險(xiǎn)管控措施。要層層設(shè)立“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管中心，推行信貸獨(dú)立審批人制度和信貸風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理、會(huì)計(jì)主管、合規(guī)經(jīng)理派駐制度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的垂直控制力度。要健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。改串行為并行作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理和客戶(hù)經(jīng)理一同參與“三農(nóng)”客戶(hù)評(píng)價(jià)，在貸款審核時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理和客戶(hù)經(jīng)理從各自的角度，按照共同的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)進(jìn)行全面把握，從而使風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)口前移。要強(qiáng)化合規(guī)文化、精細(xì)文化和執(zhí)行文化建設(shè)，嚴(yán)格貸后管理。要建立信貸年檢制度。六是爭(zhēng)取政策扶持補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)。如降低“三農(nóng)”貸款營(yíng)業(yè)稅稅率，加大縣域農(nóng)行稅前撥備比例等。七是加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要全力推進(jìn)征信系統(tǒng)建設(shè)，改善信用環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。充分發(fā)揮地方政府的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村基層黨組織支持農(nóng)業(yè)銀行工作情況列入工作目標(biāo)考核范圍。（二）小企業(yè)貸款發(fā)展艱難雖然經(jīng)過(guò)工作有了一定進(jìn)展，但是由于受地方經(jīng)濟(jì)、制度制約、企業(yè)自身管理等問(wèn)題制約，小企業(yè)發(fā)展還是相對(duì)緩慢的。要想打破此種局面還要努力。農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”，既不是權(quán)宜之計(jì)，也并非不可作為。首先，從必要性來(lái)看，一是農(nóng)業(yè)銀行作為國(guó)有大型商業(yè)銀行，雖然完成了股份制改革，但國(guó)有資本仍占主導(dǎo)地位，這就決定了農(nóng)業(yè)銀行必須服從黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局的需要，義不容辭地承擔(dān)服務(wù)“三農(nóng)”工作職責(zé)，履行農(nóng)行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。二是縣域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展迫切需要商業(yè)金融的強(qiáng)力支持，而農(nóng)業(yè)銀行作為唯一一家在全國(guó)所有縣域都有分支機(jī)構(gòu)的大型商業(yè)銀行，在國(guó)家金融戰(zhàn)略布局中發(fā)揮著連接城鄉(xiāng)金融橋梁和紐帶的重要作用。農(nóng)業(yè)銀行面向“三農(nóng)”，把縣域作為服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)市場(chǎng)和主戰(zhàn)場(chǎng)，這樣既可以發(fā)揮農(nóng)村金融的主心骨和支柱作用，又有助于建立適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次的農(nóng)村金融體系，還可以在很大程度上緩解銀行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。三是近年來(lái)，農(nóng)行在城市業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型上并不十分理想，這使農(nóng)行內(nèi)部不得不重新審視自身的市場(chǎng)定位，并提出了縣域“藍(lán)?！睉?zhàn)略，顯然，服務(wù)“三農(nóng)”也是農(nóng)行自身發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。 其次，從可行性來(lái)看，一是農(nóng)行具有支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力。主要表現(xiàn)為農(nóng)行具有明顯的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，其人才隊(duì)伍更為專(zhuān)業(yè)，內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制能力更為嚴(yán)密和有效，并且具有支持縣域業(yè)務(wù)發(fā)展的雄厚資金實(shí)力和信譽(yù)優(yōu)勢(shì)。二是長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)行在服務(wù)“三農(nóng)”過(guò)程中，形成了獨(dú)特的市場(chǎng)布局和鮮明的經(jīng)營(yíng)特色。雖然在專(zhuān)業(yè)銀行時(shí)期，農(nóng)行的縣域業(yè)務(wù)走過(guò)一段大包大攬、粗放經(jīng)營(yíng)的彎路，釀成了較大風(fēng)險(xiǎn)。但是當(dāng)前縣域市場(chǎng)發(fā)生了深刻變化，縣域不僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)源地，而且是中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的聚集地，其資源優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)總量巨大，并且最具消費(fèi)潛力?？h域金融具有廣闊的發(fā)展前景和高度成長(zhǎng)性、收益性。因此，服務(wù)“三農(nóng)“，進(jìn)一步開(kāi)拓縣域業(yè)務(wù)市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)銀行發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，拓展新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。（三）農(nóng)貸管理水平需要進(jìn)一步提高為防控操作性風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的農(nóng)貸規(guī)范化整頓和治理，各行農(nóng)貸發(fā)放質(zhì)量和合規(guī)性進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)檢查，也暴露出許多隱患。貸戶(hù)不按規(guī)定用途使用貸款、貸前調(diào)查不實(shí)不細(xì)、貸后管理不到位等問(wèn)題依然存在。同時(shí)創(chuàng)新難的問(wèn)題也需要突破。一是在農(nóng)行一級(jí)法人體制框架內(nèi)，實(shí)施“雙線運(yùn)行，分開(kāi)核算”改革。即以縣域?yàn)榻?，區(qū)分城市業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”（縣域）業(yè)務(wù)兩大板塊，實(shí)行雙線運(yùn)行。其中對(duì)“三農(nóng)”