別區(qū)的解調(diào)民人和會(huì)協(xié)者費(fèi)消論(編輯修改稿)
2025-07-25 14:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 這種公共權(quán)力的構(gòu)成形式是委員會(huì)制，是與消費(fèi)者主體為直接構(gòu)成來源并區(qū)別于單個(gè)行政執(zhí)法部門人員構(gòu)成要素的社會(huì)化、廣泛化要素為組織形式要件的。二者之間并不矛盾。為了說明該問題，筆者特就法定消費(fèi)者組織（消協(xié)或消委會(huì)）與人民調(diào)解委員會(huì)之間比較，兼而論之，以為論證?！ ∪嗣裾{(diào)解委員會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)存在有以下明顯區(qū)別： 工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和地位不同 人民調(diào)解委員會(huì)不屬于社會(huì)團(tuán)體法人，沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和訴訟地位、調(diào)解完全中立。消費(fèi)者協(xié)會(huì)則不同，屬于國(guó)家公共權(quán)力機(jī)關(guān)和消費(fèi)者組織的結(jié)合體，雖然是社會(huì)團(tuán)體、但系法律授權(quán)的公共權(quán)力機(jī)關(guān)，而其公共權(quán)力的性質(zhì)就是國(guó)家對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的特殊保護(hù)，同樣是調(diào)解，同樣是公正適用法律，但消費(fèi)者協(xié)會(huì)的調(diào)解則在訴訟權(quán)利，尤其是證據(jù)調(diào)查和補(bǔ)救公共權(quán)力行使等方面具有明確的方向性和權(quán)利的傾向性，并在自身程序終結(jié)后可以支持消費(fèi)者起訴，這幾項(xiàng)權(quán)力是人民調(diào)解所沒有的。 調(diào)解行為的法律后果和效力不同 經(jīng)人民調(diào)解當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)和效力。而經(jīng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議不僅僅是相當(dāng)于民事合同的效力，不僅限于合同的私權(quán)性質(zhì)，因?yàn)檎{(diào)解協(xié)議僅僅是構(gòu)成調(diào)解書的一部分實(shí)體內(nèi)容。更重要的是調(diào)解書代表公共權(quán)力的其他對(duì)程序事實(shí)的調(diào)查、案件事實(shí)的認(rèn)定，法律的適用等內(nèi)容都不是完全被動(dòng)和取決于當(dāng)事人雙方意思自治的合同，調(diào)解書的法律后果和效力具有司法證據(jù)等公法意義，屬于非規(guī)范性的法律文件。根據(jù)《消法》第三十二條：“消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行下列職能：......（四）受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；......（六）就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟；”與人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解相比，消費(fèi)者協(xié)會(huì)還具有行政監(jiān)督權(quán)（不是行政執(zhí)法權(quán)），調(diào)查權(quán)，另外更關(guān)鍵的是支持消費(fèi)者起訴的權(quán)利，該項(xiàng)權(quán)利決定了在訴訟前消費(fèi)者協(xié)會(huì)為消費(fèi)者主動(dòng)調(diào)查和補(bǔ)救證據(jù)，在審理調(diào)解案件過程中繼續(xù)為消費(fèi)者的調(diào)查權(quán)而形成的案卷證據(jù)材料，該調(diào)查權(quán)具有兩項(xiàng)延伸功能，一是遵守行政案卷制度規(guī)則，形成行政案卷和證據(jù)（重大復(fù)雜案件的庭審或調(diào)解會(huì)筆錄，普通案件的調(diào)解書），對(duì)調(diào)解查明的法律、事實(shí)、證據(jù)作出判斷（不是判決），向社會(huì)和輿論披露，通過商譽(yù)評(píng)價(jià)、輿論和道德規(guī)范的強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的權(quán)利；二是遵守訴訟法律規(guī)則；在調(diào)解終結(jié)以后，未達(dá)成協(xié)議的，依據(jù)和接受消費(fèi)者的委托，支持消費(fèi)者起訴；如果是人民調(diào)解，除了同樣發(fā)生訴訟時(shí)效中斷外，調(diào)解結(jié)果僅限于民事合同的效力?！ 「鶕?jù)最高法院民事訴訟證據(jù)規(guī)則的司法解釋，在消費(fèi)者訴訟中，法院
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