【文章內(nèi)容簡介】 也十分突出，這既是問題，更是發(fā)展的潛力所在。二是從供給層面看，發(fā)展方向日益明晰。隨著現(xiàn)代綜合交通運輸體系快速構(gòu)建，各種運輸方式的市場定位進一步明確，分工更趨合理，要求道路運輸業(yè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強與其他運輸方式的有機銜接，提高綜合運輸組合效能。隨著脫貧攻堅深入推進，農(nóng)村公路通暢率加快提升，要求我們進一步加大力度，加快完善農(nóng)村客貨運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓貧困地區(qū)人民群眾共享發(fā)展新成果。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會公眾對道路運輸服務(wù)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生較大改變，需要道路運輸主動響應(yīng)新的出行模式和生產(chǎn)流通方式，提供更安全、更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更精準(zhǔn)的服務(wù)，創(chuàng)造新供給，滿足新需求。目前，市場變化、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和高鐵等運輸方式快速發(fā)展已對傳統(tǒng)道路運輸業(yè)帶來不小沖擊，無論是決策機構(gòu)還是基層操作部門，無論是運輸企業(yè)和還是政府管理部門，對于推進道路運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識是一致的、目標(biāo)是同向的，這有助于全行業(yè)形成合力加快改革創(chuàng)新步伐。三是從技術(shù)層面看，發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。隨著以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺的新模式、新業(yè)態(tài)在消費領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷拓展，正加速提升各產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力?；ヂ?lián)網(wǎng)浪潮給傳統(tǒng)道路運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了巨大機遇，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在道路運輸領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和深度融合，將極大地推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革，增強道路運輸?shù)母偁幜?。四是從政策層面看，發(fā)展環(huán)境更加有利。去年以來，交通運輸部聯(lián)合國家相關(guān)部委相繼出臺了推進道路運輸轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)交通運輸一體化、多式聯(lián)運、公交都市建設(shè)等指導(dǎo)意見，引導(dǎo)支持道路運輸業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨著道路運輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索推進，制約行業(yè)發(fā)展的體制機制弊端將逐步得到破除，改革紅利將不斷釋放。同時，道路運輸作為綜合運輸體系中服務(wù)范圍最廣、承擔(dān)運量最大、從業(yè)人員最多的運輸方式，在保障和改善民生方面的作用巨大，越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和人民群眾的關(guān)注。這些都為道路運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好環(huán)境。（二）切實做到 “四個注重”，明確推進道路運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點任務(wù)一要更加注重“融合”，加快推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，是實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化的主體工程，是行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點方向。當(dāng)前，綜合交通運輸進入新的發(fā)展階段，各種運輸方式從競爭、獨立走向競合、協(xié)同的趨勢明顯，社會公眾對“零距離換乘”和“無縫化銜接”的要求更加突出，道路運輸行業(yè)要主動適應(yīng)新的形勢，加強樞紐建設(shè)和運輸組織，實現(xiàn)與其他運輸方式在更廣范圍、更高層次、更大程度上融合。首先是交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的融合，要強化規(guī)劃引領(lǐng)和項目推進，加快道路客運樞紐全覆蓋工程和貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。其次是運輸組織的融合，要抓住旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升綜合運輸服務(wù)的可達(dá)性、便捷性、經(jīng)濟性、安全性。第三是新舊業(yè)態(tài)的融合，要大力推進“道路運輸+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)模式創(chuàng)新，用信息技術(shù)推動各種運輸方式新舊業(yè)態(tài)加快融合。二要更加注重“共享”，加快推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)。推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化，是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要基礎(chǔ)，是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和實現(xiàn)全面建成小康社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)人民滿意交通的重要任務(wù)，也是提升道路運輸公共服務(wù)水平的重要抓手。首先，要推進城鄉(xiāng)道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟實用的農(nóng)村客貨運站點，完善既有客運站點的服務(wù)功能，鼓勵客運站與城市公交點有序銜接和融合。其次，要推進城鄉(xiāng)道路客運服務(wù)一體化建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公共交通、城際客運和農(nóng)村客運發(fā)展，采取不同模式提高建制村通客車率，提高城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度、深度和服務(wù)水平，確保人民群眾“行有所乘”。第三，要推進城鄉(xiāng)貨運物流一體化建設(shè)。依托不斷完善的農(nóng)村交通網(wǎng)，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，試點探索多站合一、交郵共建、交農(nóng)對接、貨運班車等各具特色的融合發(fā)展模式。三要更加注重“創(chuàng)新”，加快推進道路運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)道路運輸服務(wù)向更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期道路運輸工作的主線。首先，要突出管理制度創(chuàng)新。適應(yīng)簡政放權(quán)的要求，更好發(fā)揮市場配置資功能，增強道路運輸企業(yè)經(jīng)營管理的自主權(quán)和經(jīng)營權(quán)，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。其次，要突出發(fā)展方式創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)主要從過去的“鋪攤子”轉(zhuǎn)為“上臺階”，從“粗放經(jīng)營”轉(zhuǎn)為“精耕細(xì)作”，從“守株待兔”轉(zhuǎn)為“主動營銷”，要加強優(yōu)質(zhì)供給、減少無效供給、擴大有效供給。第三，要突出服務(wù)模式創(chuàng)新。支持企業(yè)不斷增強提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，大力發(fā)展智慧出行、智慧物流，提高道路運輸全要素生產(chǎn)率，使運輸服務(wù)供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。同時，要進一步提高供給品質(zhì)，大力發(fā)展先進適用、安全綠色的運輸裝備，提升服務(wù)水平，滿足社會公眾更高水平、更優(yōu)品質(zhì)的運輸服務(wù)需求。四要更加注重“治理”，推進道路運輸治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。推進行業(yè)治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是實現(xiàn)道路運輸轉(zhuǎn)型升級的客觀要求，是提升管理服務(wù)效能的必由之路，是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。首先，要堅持依法治運。道路運輸法規(guī)體系建設(shè)既要強調(diào)穩(wěn)定性，又不能墨守成規(guī)，要通過制度創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)改革、強化行業(yè)治理。要加大法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行力度，真正做到有法必依、有令必行、有禁必止。其次，要改進治理方式。從重事前審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從以行政手段為主向以經(jīng)濟手段為主，綜合利用法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等手段管理轉(zhuǎn)變，從單一行政監(jiān)管向多方共治轉(zhuǎn)變。同時要不斷引入新的思維和管理方法，更加應(yīng)用好信息技術(shù)，提升監(jiān)管效率和監(jiān)管效果，降低監(jiān)管成本。第三，要加強管理隊伍建設(shè)。不斷增強履職能力，鍛造良好作風(fēng)，建設(shè)一支理念新、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能打硬仗的隊伍。要通過不斷完善治理體系、增強治理能力，進一步促進行業(yè)改革創(chuàng)新、提升服務(wù)水平，進一步維護行業(yè)安全穩(wěn)定、實現(xiàn)健康發(fā)展。（三）建立完善“四個機制”，為推進道路運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境一是溝通協(xié)調(diào)機制。管理部門、行業(yè)協(xié)會、道路運輸企業(yè)要建立完善工作聯(lián)系機制，加強三方之間的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性互動，形成上下貫通、協(xié)同一致的工作格局。要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的資和優(yōu)勢，積極搭建企業(yè)與政府間協(xié)調(diào)溝通平臺。要聚焦企業(yè)關(guān)心關(guān)注的難點、熱點問題，特別是在反映行業(yè)訴求、維護社會穩(wěn)定等方面，及時溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)運輸市場規(guī)范發(fā)展。要發(fā)揮經(jīng)營管理水平高、社會責(zé)任意識強的重點骨干企業(yè)領(lǐng)頭示范作用，影響和帶動其他企業(yè)，促進良性互動，推動行業(yè)健康發(fā)展。二是資配置機制。在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要處理好政府“有形之手”和市場“無形之手”的關(guān)系，總的方向是通過加快管理創(chuàng)新，進一步完善資配置機制，矯正以往過多