【文章內(nèi)容簡介】 。政策體系更加完善，國家局出臺了《關(guān)于支持xq郵政業(yè)發(fā)展的若干意見》，自治區(qū)人民政府出臺了xq維吾爾自治區(qū)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。 ——治理能力顯著增強(qiáng)。郵政普遍服務(wù)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。嚴(yán)守“兩條紅線”，開展兩項(xiàng)郵政普遍服務(wù)審批和監(jiān)督檢查。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)審批工作，做好黨報(bào)黨刊發(fā)行工作。開展郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)檢查、郵政專用標(biāo)志車輛使用等專項(xiàng)檢查。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。郵政市場監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，深入開展快遞市場清理整頓、快遞服務(wù)質(zhì)量整治和打擊違規(guī)招攬加盟商等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化集郵市場監(jiān)管和郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制。充分發(fā)揮申訴渠道作用，累計(jì)處理有效申訴17027件。 ——安全監(jiān)管能力大幅提升。建立完善寄遞渠道安全管理協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)寄遞渠道安全綜合治理和屬地化管理。成立xq郵政管理局郵政業(yè)安全中心，建設(shè)xq郵政管理局視頻監(jiān)控平臺。豐富安全監(jiān)管手段，推廣和使用X光安檢機(jī)進(jìn)行安全檢查。完善行業(yè)安全管理制度，全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和用戶安全用郵責(zé)任的落實(shí)。 總結(jié)十年來的成功實(shí)踐，我們積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)： 第一，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級決策部署，高舉旗幟，始終保持正確的前進(jìn)方向。我們始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十八大歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央的治疆方略，始終與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，踐行社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，積極推進(jìn)各民族交往交流交融，堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。全面加強(qiáng)郵政行業(yè)管理，認(rèn)真貫徹國家局提出的快遞“三向”、“五個(gè)郵政”建設(shè)、從郵政大國向郵政強(qiáng)國邁進(jìn)等一系列重大戰(zhàn)略決策，推動(dòng)xq郵政行業(yè)又好又快發(fā)展。事實(shí)證明，不折不扣地執(zhí)行上級各項(xiàng)決策部署，是xq郵政管理工作得以正確、有效開展的根本前提。 第二，必須始終堅(jiān)持改革發(fā)展這條主線，與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放和發(fā)展行業(yè)生產(chǎn)力。我們始終堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”，先后克服國際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利影響，確立“建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)”的奮斗目標(biāo)，提出“抓改革、促發(fā)展、惠民生、保安全”、依法治郵、快遞“東進(jìn)+西出”雙輪驅(qū)動(dòng)等重大工作部署，不斷優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局、持續(xù)提升運(yùn)營管理效率、大力拓展協(xié)同發(fā)展空間、加快推動(dòng)服務(wù)模式變革、緊密銜接綜合交通運(yùn)輸體系，提升了行業(yè)供給適應(yīng)性和有效性，釋放了行業(yè)發(fā)展活力，保持了連續(xù)多年快速增長態(tài)勢。 第三，必須立足xq，著眼全局，促進(jìn)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。我們緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，主動(dòng)作為，采取有效措施，落實(shí)“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化寄遞渠道安全管理工作。積極配合開展社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。我們充分發(fā)揮行業(yè)在“通政、通商、通民”方面不可替代的作用，牢牢抓住“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，廣泛融入xq經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加快培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。事實(shí)證明，這一做法是正確的、有效的，是促進(jìn)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展的雙贏之舉。 第四，必須牢固樹立“人民郵政為人民”的理念，以人為本，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果。我們堅(jiān)持服務(wù)為民、注重補(bǔ)齊短板，積極克服幅員遼闊和自然環(huán)境復(fù)雜多樣對郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)實(shí)施帶來的不利影響，大力推動(dòng)郵政事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。我們圍繞“普惠郵政”建設(shè)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、著力加強(qiáng)運(yùn)營保障力度、著力推動(dòng)均等協(xié)調(diào)發(fā)展、著力創(chuàng)新服務(wù)提供方式、著力提升共享水平，積極打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向渠道，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)和流通環(huán)境，基本滿足了社會(huì)和各族群眾不斷增長的用郵需求。 同志們！成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們一定要倍加珍惜、倍加團(tuán)結(jié)、倍加努力，把xq郵政事業(yè)不斷推向前進(jìn)。 二、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加大行業(yè)管理工作力度，建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè) 站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動(dòng)郵政事業(yè)改革發(fā)展的根本，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，著力推動(dòng)xq郵政業(yè)發(fā)展再上新臺階。 （一）全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神 一要切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。黨的十八屆六中全會(huì)是在全面深化改革、決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)。我們一定要把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督管理，鞏固中央巡視組反饋問題整改工作成果，推動(dòng)全區(qū)郵政管理系統(tǒng)管黨治黨走向“嚴(yán)實(shí)硬”。 二要明確今后五年xq工作方向。自治區(qū)第九次黨代會(huì)全面總結(jié)了過去五年xq工作取得的重大成績和成功經(jīng)驗(yàn)，分析了新時(shí)期xq工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和重大機(jī)遇，明確了今后五年xq工作的指導(dǎo)思想。會(huì)議提出的一系列新觀點(diǎn)新要求，是自治區(qū)第九次黨代會(huì)為未來五年xq工作繪制的宏偉藍(lán)圖，是xq一切工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。全區(qū)郵政管理系統(tǒng)必須深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，自覺增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求扎實(shí)開展郵政管理工作，努力為自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安貢獻(xiàn)力量。 三要自覺增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的激情。當(dāng)前，有少部分同志存在不思進(jìn)取、得過且過、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、拈輕怕重等“懶庸怕推”行為，影響了正處于歷史機(jī)遇和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的行業(yè)發(fā)展步伐。全區(qū)郵政管理系統(tǒng)干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭示范、發(fā)揮先鋒模范作用，自覺克服人員少、工作任務(wù)重等困難，大興創(chuàng)新之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部振奮精神，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的激情，把主要心思和精力放在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展上，為黨的事業(yè)多做貢獻(xiàn)。 （二）搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加大行業(yè)管理工作力度 一要充分發(fā)揮xq優(yōu)勢，全力打造 “東進(jìn)+西出”雙輪驅(qū)動(dòng)。xq地理位置優(yōu)越，特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，內(nèi)地市場廣闊。要緊緊抓住國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機(jī)遇，支持快郵合作，推動(dòng)快遞服務(wù)農(nóng)村電商，促進(jìn)郵政業(yè)融入社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈，筑牢xq電商快遞發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮xq作為特色農(nóng)產(chǎn)品富產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，引導(dǎo)快遞服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，服務(wù)xq現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其是配合地方政府建設(shè)好國家級農(nóng)村電子商務(wù)示范點(diǎn)，著力培育幾家具有全國影響力的xq農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，加快推動(dòng)快遞“東進(jìn)”。切實(shí)抓緊抓牢國家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極發(fā)揮xq作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)國際快件監(jiān)管中心的掛牌運(yùn)作，鼓勵(lì)支持快遞企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)快遞服務(wù)向境外延伸，打通西出中亞、歐洲的服務(wù)通道，加快推動(dòng)快遞“西出”。 二要著力推進(jìn)政策落地，加大爭取政策和資金支持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》、國家局《關(guān)于支持xq郵政業(yè)發(fā)展的若干意見》、自治區(qū)人民政府《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等重大政策，積極協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)部門，著力在以下幾個(gè)方面爭取政策支持：一是爭取設(shè)立縣級郵政管理機(jī)構(gòu)，下沉執(zhí)法重心，強(qiáng)化寄遞渠道安全管理；二是協(xié)調(diào)出臺快遞車輛城市通行辦法，著力解決城區(qū)派送車輛通行難、?？侩y等問題；三是爭取自治區(qū)財(cái)政給予我區(qū)寄遞企業(yè)購置X光安檢機(jī)補(bǔ)貼；四是加快推進(jìn)智能快件包裹箱建設(shè)，服務(wù)社會(huì)民生；五是爭取地方財(cái)政對寄遞企業(yè)服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品銷售進(jìn)行補(bǔ)貼。 （三）深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)xq郵政業(yè)發(fā)轉(zhuǎn)型提效 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，繼續(xù)深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照國家局確定的“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”思路，深化業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、匯集社會(huì)資源、提升科技水平、提高服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化安全保障、加快轉(zhuǎn)型提效。 “打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈”，就是要以滿足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，增品種、提品質(zhì)、樹品牌，做優(yōu)存量、做大增量、做強(qiáng)質(zhì)量，增強(qiáng)源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力?！爱嫶笸膱A、構(gòu)建生態(tài)圈”，就是要以深化改革為根本途徑，聚焦寄遞主業(yè)，健全要素市場，引導(dǎo)資源配置，凝聚發(fā)展共識，深化企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間、部門間緊密協(xié)作，更好更快地破解和消除發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)?！按蛲ㄉ舷掠巍⑼卣巩a(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”要著重把握五個(gè)方面工作：一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升供給適應(yīng)性、有效性；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，加快培育壯大骨干企業(yè)；三是發(fā)揮市場配置和政府調(diào)控兩個(gè)作用，著力提高行業(yè)治理水平；四是強(qiáng)化合作聯(lián)動(dòng)，凝聚行業(yè)發(fā)展強(qiáng)