【文章內(nèi)容簡介】 查研究中，業(yè)內(nèi)外的同志一致認為，中國旅游業(yè)的興起和快速發(fā)展都是改革開放的直接成果，中國旅游業(yè)曾經(jīng)站在中國改革開放的前列，中國旅游業(yè)也最早從事業(yè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)，是較早實現(xiàn)自我改革和體制機制創(chuàng)新的新型產(chǎn)業(yè)，一代又一代的旅游工作者為此做出了重要貢獻。解決當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的所有問題，都必須以改革的精神、開放的思想、創(chuàng)新的行動，堅持不懈地向前推進。 二、2007年的主要任務(wù) 中央經(jīng)濟工作會議提出，2007年要把調(diào)投資、促消費、減順差作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全國旅游行業(yè)要抓住“擴大內(nèi)需、促進消費”的戰(zhàn)略機遇，自覺服務(wù)于社會主義和諧社會建設(shè)，扎實推動旅游業(yè)發(fā)展的各項工作。 2007年全國旅游工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，圍繞把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)的目標，堅持科學(xué)發(fā)展、堅持改革開放、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅持重點推進，加強體制創(chuàng)新、加強宣傳促銷、加強法規(guī)建設(shè)、加強公共職能建設(shè)、加強隊伍建設(shè)，努力推動我國旅游業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。 2007年旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標是：，增長4%；入境過夜游客達5360萬人次，增長8%；外國人達2400萬人次，增長9%。旅游外匯收入達370億美元，增長10%。國內(nèi)旅游達15億人次，增長8%；國內(nèi)旅游收入達6820億元，增長10%。旅游業(yè)總收入達10000億元左右，增長10%。出境旅游達3740萬人次，增長10%。新增旅游直接就業(yè)50萬人。 圍繞上述目標，今年要重點做好以下工作。 （一）進一步發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻。黨的十六屆六中全會做出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，全國旅游行業(yè)要積極投身于這一偉大實踐。 ，繼續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。各級旅游部門要認真落實中共中央、國務(wù)院今年1號文件關(guān)于特別要重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的要求，圍繞“中國和諧城鄉(xiāng)游”這一主題，不斷推進鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展。今年將啟動鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”，即在全國推出100個特色縣、1000個特色鄉(xiāng)、10000個特色村。各地要結(jié)合實際，遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民和農(nóng)戶意愿，調(diào)動各方面的積極性，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，加強宣傳促銷，加強市場引導(dǎo)，加強指導(dǎo)和培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村旅游的成果更多地惠及廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾。 。隨著我國新增勞動力和富余勞動力增多，就業(yè)形勢日趨嚴峻，擴大就業(yè)、促進再就業(yè)已成為當(dāng)前和今后一段時間我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)。各級旅游部門要增強大局意識和責(zé)任意識，堅持發(fā)展旅游與擴大就業(yè)并重、旅游增長與就業(yè)增長同步，廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)渠道，擴大就業(yè)容量。將與國家發(fā)改委共同召開“全國旅游就業(yè)工作經(jīng)驗交流會”，總結(jié)推廣各地發(fā)展旅游促進就業(yè)的工作經(jīng)驗。各地要加強與相關(guān)部門的配合，加強對大中專院校畢業(yè)生、農(nóng)村和貧困地區(qū)、困難群體的就業(yè)指導(dǎo)和幫助，積極推動跨區(qū)域就業(yè)和勞務(wù)輸出等新的就業(yè)方式，確保全年實現(xiàn)新增直接就業(yè)50萬人、帶動間接就業(yè)250萬人的目標。 、保護環(huán)境的基本國策。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，認真貫徹“開發(fā)與保護并重、開發(fā)服從保護”的方針，總結(jié)推廣資源保護型旅游開發(fā)方式、資源節(jié)約型旅游經(jīng)營方式，積極倡導(dǎo)環(huán)境友好型旅游消費方式，大力培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，加強對游客節(jié)約資源、保護環(huán)境、文明消費的宣傳、教育和引導(dǎo)。要大力推進綠色飯店創(chuàng)建工作，研究制定《旅游資源保護暫行辦法》，進一步加強對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護，鼓勵資源枯竭型城市發(fā)展旅游業(yè)。 。充分發(fā)揮特色旅游資源優(yōu)勢，發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)、帶動和促進作用，在西部開發(fā)、中部崛起、東北振興和東部率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略中，加快旅游業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)交流和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用泛珠三角區(qū)域、長三角城市群、川滇藏香格里拉旅游區(qū)、絲綢之路旅游線、長江三峽旅游線等區(qū)域合作平臺和機制，推進區(qū)域旅游發(fā)展。積極支持不同形式的區(qū)域旅游合作，鼓勵資金、信息、技術(shù)、人才加快流動。 。積極發(fā)揮旅游增長知識、豐富閱歷、陶冶情操、強健體魄的積極作用，為提升公民素質(zhì)和人的全面發(fā)展服務(wù)。最近中央領(lǐng)導(dǎo)同志就開展提升中國公民旅游文明素質(zhì)作出重要批示，全國旅游行業(yè)要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。2007年將重點開展“億萬游客文明行”等活動，要進一步落實《中國公民出國（境）旅游文明行為指南》和《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》，有效促進中國公民旅游文明素質(zhì)的提升。 要發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進國家軟實力的提升。胡錦濤總書記指出：“提升國家軟實力，是擺在我國面前的一個重大現(xiàn)實課題”。提升國家軟實力是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。旅游是促進民間交往、文化交流、文明傳播的重要渠道，對促進國家軟實力的提升，具有獨特的作用。要在旅游開發(fā)和旅游活動中，加強對歷史文化、民族文化、物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，充分展示中華文明成果，弘揚中華文化精髓，彰顯中華文化的獨特魅力。 （二）抓住擴大內(nèi)需、促進消費的戰(zhàn)略機遇，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。黨中央、國務(wù)院把擴大內(nèi)需、促進消費確定為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，強調(diào)要大力發(fā)展旅游等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)的比重和水平。這將為旅游業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。 。充分用好國家制定促進消費政策的契機，加快研究提出促進旅游消費相關(guān)政策措施的建議，為旅游消費營造良好的政策環(huán)境。繼續(xù)做好黃金周長假旅游工作，進一步完善假日旅游協(xié)調(diào)功能和機制，并在此基礎(chǔ)上，積極配合有關(guān)部門認真研究完善休假制度。鼓勵發(fā)展獎勵旅游，鼓勵有條件的地區(qū)制定國民旅游計劃，推動落實帶薪休假。 ，進一步提升旅游供給水平。適應(yīng)旅游市場多元化、消費多樣化的需求，要進一步推動旅游交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進賓館飯店、景區(qū)景點等接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)居民休閑度假需求日益增長和高端市場不斷發(fā)展的趨勢，要在發(fā)展觀光旅游、提升觀光產(chǎn)品內(nèi)涵的同時，更加注重休閑度假旅游的發(fā)展，有序推進海洋旅游、森林旅游、溫泉滑雪、健康體育等休閑度假產(chǎn)品開發(fā)，加快城市周邊休閑度假帶建設(shè)，進一步引導(dǎo)各類旅游度假區(qū)的發(fā)展。要在滿足大眾旅游需求的同時，重視高端旅游產(chǎn)品的需求，鼓勵有條件的地區(qū)積極發(fā)展會議展覽、郵輪游艇、文化體驗、科考探險等有潛力的旅游產(chǎn)品。適應(yīng)家庭出游和自駕車旅游快速增長的需求，要積極引導(dǎo)汽車旅館、家庭旅館、鄉(xiāng)村旅館的建設(shè)，加快自駕車旅游的配套建設(shè)。針對旅游購物這一“短腿”，要下大氣力發(fā)展旅游商品，努力推動建設(shè)一批符合市場需求、具有地方和文化特色、讓游客信得過的旅游商品基地和旅游購物場所，提升旅游購物消費水平。要繼續(xù)辦好國內(nèi)旅游交易會，支持舉辦區(qū)域性旅游會展，鼓勵培育大型旅游節(jié)事品牌，激發(fā)旅游消費需求，促進旅游市場不斷繁榮。 （三）大力