【文章內容簡介】 系統(tǒng)既要努力服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展，在推動科學發(fā)展和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用，在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生中履行重要職責，在深化改革和擴大開放中肩負重要使命；又要努力推進稅收事業(yè)科學發(fā)展，做到體制機制健全完善，稅收法治公平規(guī)范，征納關系和諧融洽，管理方式科學有效，干部隊伍勤政廉潔。落實好這些要求，必須始終牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，在實踐中注意把握好以下幾點。 必須堅持服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題。以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是“十二五”時期黨和國家工作的大局，也是稅收服務經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。服務科學發(fā)展、共建和諧稅收是新時期稅收工作的主題，是稅務部門推動科學發(fā)展和促進加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體體現(xiàn)。稅務部門要緊緊圍繞這一主題，充分發(fā)揮籌集財政收入和調控經(jīng)濟、調節(jié)分配的職能作用，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式做出積極貢獻。要依法組織稅收收入，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠財力保障。要健全稅收調控體系，在推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、鼓勵科技進步和創(chuàng)新、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等方面發(fā)揮積極作用，促進提高經(jīng)濟增長的質量和效益。要更加注重公平導向，加強稅收對收入分配的調節(jié)作用，尊重和維護納稅人合法權益，努力營造法治和諧的稅收環(huán)境，促進社會公平正義。 必須抓好納稅服務、稅收征管的核心業(yè)務。加快建設服務型政府，改進公共服務，創(chuàng)新社會管理，是推進行政體制改革的重要任務。稅務部門直接面對廣大納稅人，在提供公共服務和加強社會管理中責任重大，要通過依法依規(guī)優(yōu)化納稅服務和加強稅收征管等措施，促進提高稅法遵從度，確保稅收職能作用充分發(fā)揮。納稅服務對稅收征管具有先導性、基礎性作用，稅務部門為納稅人提供服務的內容和質量直接關系到稅法遵從和征管質量。只有為納稅人提供優(yōu)質高效的服務，才能更好地引導和促進納稅人依法誠信納稅。優(yōu)化納稅服務貫穿于稅收征管各環(huán)節(jié)，應當在稅收征管全過程得以體現(xiàn)。實施規(guī)范的稅收征管，有利于維護納稅人的合法權益，促進納稅人自覺遵從稅法。納稅服務和稅收征管都要依法依規(guī)開展，努力實現(xiàn)法治化和規(guī)范化。要不斷創(chuàng)新納稅服務和稅收征管工作，實現(xiàn)稅收事業(yè)科學發(fā)展的新跨越。 必須推行專業(yè)化、信息化的管理方式。經(jīng)濟全球化、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，將使產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構、市場環(huán)境等發(fā)生新的變化，從而帶來企業(yè)組織形式、經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務等重大調整。稅源規(guī)模和結構的深刻變動，稅源流動性、國際化趨勢的日益明顯，以及納稅服務需求的不斷拓展，必然要求轉變稅收管理方式、優(yōu)化工作流程、調整機構設置和人力資源配置。稅務部門要適應形勢變化的新要求，大力推行專業(yè)化、信息化的管理方式。專業(yè)化涉及稅收工作的各個層級、各個方面，既包括推進稅源專業(yè)化管理和實施專業(yè)化納稅服務，也包括設置專業(yè)化稅務機構和培養(yǎng)專業(yè)化稅務人才；既體現(xiàn)在對服務和管理對象進行科學分類，也體現(xiàn)在對工作環(huán)節(jié)和內容進行合理分工。專業(yè)化既強調分工負責，又注重協(xié)作配合。信息化貫穿于稅收工作的全過程，隨著經(jīng)濟社會各領域信息化建設步伐的加快，將為稅收工作提供重要技術支撐和信息支持；要依托現(xiàn)代信息技術，將各項工作做精、做細、做實，最大限度地提高稅收工作質量和效率。 必須完善人才強稅、廉潔從稅的保障機制。十七屆五中全會提出，建設人才強國，改進人才管理方式，形成有利于科學發(fā)展的用人導向，同時號召全黨同志大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，加強反腐倡廉建設。稅務部門要認真貫徹中央部署，堅持以人為本，積極推進稅務干部隊伍的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設，為稅收事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保證。要圍繞提高能力素質和激發(fā)活力動力，加強教育培訓和實踐鍛煉，完善制度機制和激勵手段，努力造就高素質專業(yè)化人才隊伍，充分調動稅務干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要完善黨風廉政建設責任制，圍繞構建以內控機制為主體的大預防工作格局、健全制度形成大監(jiān)督工作體系，大力推進黨風廉政建設，促進稅務干部廉潔從稅。 根據(jù)上述思路，總局在廣泛征求各方面意見的基礎上，制定了“十二五”時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要(討論稿)，提出了今后五年稅收工作的指導思想、基本原則和目標任務，提交這次會議討論。指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，遵循依法行政的基本準則，堅持服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，抓好納稅服務、稅收征管的核心業(yè)務，推行專業(yè)化、信息、化的管理方式，完善人才強稅、廉潔從稅的保障機制，建設法治、服務、責任、和諧、效能、廉潔的稅務機關，推進稅收事業(yè)科學發(fā)展，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化做出新的更大貢獻?；驹瓌t是：堅持把科學發(fā)展觀作為稅收工作的指導方針；堅持把促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變作為稅收工作的著力點；堅持把依法行政作為稅收工作的基本準則；堅持把改革創(chuàng)新作為稅收工作的強大動力；堅持把造就高素質專業(yè)化干部隊伍作為稅收工作的重墨保證。主要目標是：稅收收入隨經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長；稅收法治環(huán)境繼續(xù)得到改善；稅收調控作用有效發(fā)揮；納稅服務水平顯著提高；稅收征管質量和效率不斷提升；干部隊伍素質明顯增強；黨風廉政建設扎實推進。重點任務是：牢固堅持依法行政，進一步深化稅制改革，持續(xù)改進納稅服務，切實強化稅收征管，全面加強稅務干部隊伍建設，著力推進黨風廉政建設。 當前和今后一個時期，各級稅務機關要把深入學習貫徹十七屆五中全會精神作為一項重大政治任務切實抓緊抓好，真正落實到稅收工作的各個方面，認真編制并積極實施好“十二五”稅收規(guī)劃，以更加昂揚向上的斗志和更加扎實有效的工作，努力開創(chuàng)“十二五”時期稅收事業(yè)科學發(fā)展新局面。三、認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，圓滿完成明年稅收工作任務 最近召開的中央經(jīng)濟工作會議深入分析了明年國內外經(jīng)濟形勢，提出了2011年經(jīng)濟工作的總體要求，明確了宏觀經(jīng)濟政策的基本取向，并對經(jīng)濟工作進行了全面部署。關于明年國內外經(jīng)濟形勢，會議指出，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢改變，各種有利條件繼續(xù)存在，但面臨的困難和問題也不少。明年世界經(jīng)濟將繼續(xù)緩慢復蘇，但復蘇的動力不強。經(jīng)濟工作面臨的形勢仍然極其復雜，任務相當艱巨和繁重。關于2011年經(jīng)濟工作的總體要求，會議指出，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確把握國內外形勢新變化新年特點，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健和經(jīng)濟結構調整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機宏觀經(jīng)濟政策和基本取向，會議強調，要積極穩(wěn)健、審慎靈活