【文章內(nèi)容簡介】 系統(tǒng)既要努力服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，在推動科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用，在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生中履行重要職責(zé)，在深化改革和擴大開放中肩負重要使命；又要努力推進稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，做到體制機制健全完善，稅收法治公平規(guī)范，征納關(guān)系和諧融洽，管理方式科學(xué)有效，干部隊伍勤政廉潔。落實好這些要求，必須始終牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，在實踐中注意把握好以下幾點。 必須堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是“十二五”時期黨和國家工作的大局，也是稅收服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收是新時期稅收工作的主題，是稅務(wù)部門推動科學(xué)發(fā)展和促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體體現(xiàn)。稅務(wù)部門要緊緊圍繞這一主題，充分發(fā)揮籌集財政收入和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式做出積極貢獻。要依法組織稅收收入，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠財力保障。要健全稅收調(diào)控體系，在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、鼓勵科技進步和創(chuàng)新、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等方面發(fā)揮積極作用，促進提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。要更加注重公平導(dǎo)向，加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，尊重和維護納稅人合法權(quán)益，努力營造法治和諧的稅收環(huán)境，促進社會公平正義。 必須抓好納稅服務(wù)、稅收征管的核心業(yè)務(wù)。加快建設(shè)服務(wù)型政府，改進公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理，是推進行政體制改革的重要任務(wù)。稅務(wù)部門直接面對廣大納稅人，在提供公共服務(wù)和加強社會管理中責(zé)任重大，要通過依法依規(guī)優(yōu)化納稅服務(wù)和加強稅收征管等措施，促進提高稅法遵從度，確保稅收職能作用充分發(fā)揮。納稅服務(wù)對稅收征管具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，稅務(wù)部門為納稅人提供服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量直接關(guān)系到稅法遵從和征管質(zhì)量。只有為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，才能更好地引導(dǎo)和促進納稅人依法誠信納稅。優(yōu)化納稅服務(wù)貫穿于稅收征管各環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在稅收征管全過程得以體現(xiàn)。實施規(guī)范的稅收征管，有利于維護納稅人的合法權(quán)益，促進納稅人自覺遵從稅法。納稅服務(wù)和稅收征管都要依法依規(guī)開展，努力實現(xiàn)法治化和規(guī)范化。要不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)和稅收征管工作，實現(xiàn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新跨越。 必須推行專業(yè)化、信息化的管理方式。經(jīng)濟全球化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，將使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、市場環(huán)境等發(fā)生新的變化，從而帶來企業(yè)組織形式、經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)等重大調(diào)整。稅源規(guī)模和結(jié)構(gòu)的深刻變動，稅源流動性、國際化趨勢的日益明顯，以及納稅服務(wù)需求的不斷拓展，必然要求轉(zhuǎn)變稅收管理方式、優(yōu)化工作流程、調(diào)整機構(gòu)設(shè)置和人力資源配置。稅務(wù)部門要適應(yīng)形勢變化的新要求，大力推行專業(yè)化、信息化的管理方式。專業(yè)化涉及稅收工作的各個層級、各個方面，既包括推進稅源專業(yè)化管理和實施專業(yè)化納稅服務(wù)，也包括設(shè)置專業(yè)化稅務(wù)機構(gòu)和培養(yǎng)專業(yè)化稅務(wù)人才；既體現(xiàn)在對服務(wù)和管理對象進行科學(xué)分類，也體現(xiàn)在對工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容進行合理分工。專業(yè)化既強調(diào)分工負責(zé)，又注重協(xié)作配合。信息化貫穿于稅收工作的全過程，隨著經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化建設(shè)步伐的加快，將為稅收工作提供重要技術(shù)支撐和信息支持；要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，將各項工作做精、做細、做實，最大限度地提高稅收工作質(zhì)量和效率。 必須完善人才強稅、廉潔從稅的保障機制。十七屆五中全會提出，建設(shè)人才強國，改進人才管理方式，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，同時號召全黨同志大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，加強反腐倡廉建設(shè)。稅務(wù)部門要認真貫徹中央部署，堅持以人為本，積極推進稅務(wù)干部隊伍的思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強保證。要圍繞提高能力素質(zhì)和激發(fā)活力動力，加強教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，完善制度機制和激勵手段，努力造就高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍，充分調(diào)動稅務(wù)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圍繞構(gòu)建以內(nèi)控機制為主體的大預(yù)防工作格局、健全制度形成大監(jiān)督工作體系，大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進稅務(wù)干部廉潔從稅。 根據(jù)上述思路，總局在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了“十二五”時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要(討論稿)，提出了今后五年稅收工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)，提交這次會議討論。指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，遵循依法行政的基本準則，堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，抓好納稅服務(wù)、稅收征管的核心業(yè)務(wù)，推行專業(yè)化、信息、化的管理方式，完善人才強稅、廉潔從稅的保障機制，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔的稅務(wù)機關(guān)，推進稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化做出新的更大貢獻?；驹瓌t是：堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為稅收工作的指導(dǎo)方針；堅持把促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為稅收工作的著力點；堅持把依法行政作為稅收工作的基本準則；堅持把改革創(chuàng)新作為稅收工作的強大動力；堅持把造就高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍作為稅收工作的重墨保證。主要目標是：稅收收入隨經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長；稅收法治環(huán)境繼續(xù)得到改善；稅收調(diào)控作用有效發(fā)揮；納稅服務(wù)水平顯著提高；稅收征管質(zhì)量和效率不斷提升；干部隊伍素質(zhì)明顯增強；黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進。重點任務(wù)是：牢固堅持依法行政，進一步深化稅制改革，持續(xù)改進納稅服務(wù)，切實強化稅收征管，全面加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，著力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。 當(dāng)前和今后一個時期，各級稅務(wù)機關(guān)要把深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神作為一項重大政治任務(wù)切實抓緊抓好，真正落實到稅收工作的各個方面，認真編制并積極實施好“十二五”稅收規(guī)劃，以更加昂揚向上的斗志和更加扎實有效的工作，努力開創(chuàng)“十二五”時期稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。三、認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，圓滿完成明年稅收工作任務(wù) 最近召開的中央經(jīng)濟工作會議深入分析了明年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，提出了2011年經(jīng)濟工作的總體要求，明確了宏觀經(jīng)濟政策的基本取向，并對經(jīng)濟工作進行了全面部署。關(guān)于明年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，會議指出，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢改變，各種有利條件繼續(xù)存在，但面臨的困難和問題也不少。明年世界經(jīng)濟將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇的動力不強。經(jīng)濟工作面臨的形勢仍然極其復(fù)雜，任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重。關(guān)于2011年經(jīng)濟工作的總體要求，會議指出，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新年特點，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機宏觀經(jīng)濟政策和基本取向，會議強調(diào)，要積極穩(wěn)健、審慎靈活