【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針，也是稅收工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。要深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 的自覺性和堅(jiān)定性，全面把握貫徹科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，建立健全貫徹科學(xué)發(fā)展觀的制度體制機(jī)制，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收事業(yè)發(fā)展的全過程、落實(shí)到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。 堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。稅務(wù)部門是國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)管 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 理部門，承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)。要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，努力做好各項(xiàng)稅收工作，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)服務(wù)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程。要堅(jiān)持既抓業(yè)務(wù)又抓 隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)的和諧發(fā)展，營(yíng)造和諧的征納關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。 堅(jiān)持把握稅收工作主題。推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是稅務(wù)部門必須長(zhǎng)期抓好的四方面重點(diǎn)工作，也是做好新時(shí)期稅收工作這篇大文章必須牢牢把握的主題。要大力推進(jìn)依法治稅，努力實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。積極穩(wěn)妥地深化稅收改革，不斷完善稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化科學(xué)管理，改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，發(fā)揮信息化手段的作用，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率。全面加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，造 就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的干部隊(duì)伍。 堅(jiān)持抓好兩基工作?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)工作的極端重要性，積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，大力加強(qiáng)基層建設(shè)，立足基層打牢管理基礎(chǔ)，推動(dòng)稅收工作不斷邁上新臺(tái)階。全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念， 第 13 頁(yè) 共 27 頁(yè) 做到專業(yè)化與信息化結(jié)合、征管查結(jié)合、管理與服務(wù)結(jié)合、人機(jī)結(jié)合，夯實(shí)稅收管理的基礎(chǔ)。狠抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建 設(shè)，切實(shí)提高基層建設(shè)水平。 堅(jiān)持弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)開拓創(chuàng)新精神。求真務(wù)實(shí)是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵之所在，開拓創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心。要樹立正確的政績(jī)觀，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)稅收工作中去，使好思路、好政策、好措施落實(shí)到位、見諸成效。要勇于探索、敢于攻堅(jiān)、善于創(chuàng)新，分析新情況，把握新特點(diǎn)，提出新思路，既堅(jiān)定不移地貫徹中央的路線方針政策，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想，又結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)稅收事業(yè)新局面。 十一五時(shí)期，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要緊緊圍繞稅收工作主 題，堅(jiān)持不懈地抓好各方面重點(diǎn)工作。 大力推進(jìn)依法治稅。深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，堅(jiān)持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。推進(jìn)稅收立法，不斷完善稅法體系，提升稅收立法級(jí)次，提高稅收立法的科學(xué)化民主化水平。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，堅(jiān)持組織收入原則，認(rèn)真執(zhí)行稅收實(shí)體法和稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，貫徹行政許可法，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，自覺接受內(nèi)外部監(jiān)督。繼續(xù) 第 14 頁(yè) 共 27 頁(yè) 整頓和規(guī)范稅收秩序，加大涉稅違法案件查處力度，進(jìn)一步搞好稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治 工作。堅(jiān)持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合、正反典型宣傳相結(jié)合，大力宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，做好稅務(wù)系統(tǒng)五五普法工作。 穩(wěn)步實(shí)施稅收改革。按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則和實(shí)行有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步和能源資源節(jié)約的稅收制度的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控的需要，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革。完善增值稅制度，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型。改革消費(fèi)稅，適當(dāng)擴(kuò)大稅基。統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。改進(jìn)個(gè)人所得稅，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。調(diào)整和完善資源稅。適時(shí)開征燃油稅。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，穩(wěn)步推行 物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)。貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，實(shí)行促進(jìn)科技發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的稅收政策。實(shí)施有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的稅收政策。完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。繼續(xù)實(shí)行就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。完善稅收征管體制，落實(shí)稅收征管模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，健全崗責(zé)體系，搞好協(xié)調(diào)配合。深化內(nèi)部管理改革。按照建設(shè)法治政府的目標(biāo)和依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的要求，大力推進(jìn)稅務(wù)行政管理體制改革，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。認(rèn)真貫徹公務(wù)員法，深化干部人事制度改革，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法和干部交流制度。穩(wěn)步實(shí)施以崗位聘 任制為重點(diǎn)的事業(yè)單位干部人事制度改革。推進(jìn)勞動(dòng)分配制度改革，深化 第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè) 財(cái)務(wù)、后勤管理改革。 進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)管理。積極實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。搞好稅款申報(bào)征收工作，加大預(yù)防和清繳欠稅力度。大力加強(qiáng)和改進(jìn)稅收分析預(yù)測(cè)，規(guī)范稅收管理員制度，深化納稅評(píng)估，搞好發(fā)票管理，推廣應(yīng)用稅控器具，不斷提高稅源控管水平。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化各稅種管理。按照以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理的要求，以一四六小為抓手，加強(qiáng)增值稅管理。搞好消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅管理。按照核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類 管理的要求，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。按照四一三工作思路，強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。改進(jìn)地方稅種的征收管理。加強(qiáng)車輛稅收一條龍管理和房地產(chǎn)稅收一體化管理。推進(jìn)反避稅工作，搞好國(guó)際稅收管理和對(duì)涉外企業(yè)的稅收征管。進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化出口退稅管理。規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化建設(shè)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)處理、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統(tǒng)的金稅工程（三期）建設(shè)。以方便納稅人及時(shí)足額納稅和提高稅法遵從度為目標(biāo)，完善制度，規(guī)范內(nèi)容， 改進(jìn)方法，進(jìn)一步做好納稅服務(wù)工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)政務(wù)事務(wù)財(cái)務(wù)管理。 全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，努力造就一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治、組織、作風(fēng)建設(shè)，使之成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子。大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為主線，落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)劃，努力構(gòu)建多層次、規(guī)范化、高效益的教育培訓(xùn)工作格局。加強(qiáng)思想政治教育，開展精神文明創(chuàng)建，完善管理制度，切實(shí)做好思想政治工作。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理 。推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全符合稅收工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。 三、今年稅收工作的主要任務(wù) 今年是實(shí)施十一五規(guī)劃的開局之年，做好稅收工作意義重大。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，對(duì)今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作作出了全面安排。中央強(qiáng)調(diào)，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力加快改革開放，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展， 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為順利實(shí)施十一五規(guī)劃開好局、起好步。我們要按照中央要求部署今年的稅收工作。 分析今年的稅收形勢(shì)，收入增長(zhǎng)具備很多有利條件。國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，將為稅收收入增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)實(shí)施加強(qiáng)征管的措施會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作用，今年還將采取一些新的