【正文】 履行職責(zé)，接受監(jiān)督。完善行政管理決策機(jī)制，建立健全群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和集體決策相結(jié)合的制度，注重征求基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人的意見(jiàn)和建議，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。加快轉(zhuǎn)變行政管理方式，推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范審批項(xiàng)目。貫徹中辦、國(guó)辦文件精神，大力推行政務(wù)公開(kāi)并逐步實(shí)現(xiàn)制度化，辦理稅務(wù)行政事項(xiàng)，要以公開(kāi)為原則、不公 開(kāi)為例外。利用信息化手段，整合行政資源，簡(jiǎn)化工作程序，提高行政效率，降低行政成本。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要有強(qiáng)烈的為基層服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，依據(jù)有關(guān)政策幫助基層辦實(shí)事、解決實(shí)際問(wèn)題，制定各項(xiàng)政策措施要充分考慮基層實(shí)際，增強(qiáng)可操作性。根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，建立健全稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員管理制度。按照中央精神，推進(jìn)稅務(wù)干部人事制度改革。完善競(jìng)爭(zhēng)上崗和后備干部選拔辦法，實(shí)行任職回避、地域回避和公務(wù)回避 第 23 頁(yè) 共 27 頁(yè) 制度。規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放辦法，完善能級(jí)管理制度。改進(jìn)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。完善基層經(jīng)費(fèi)最低保障線(xiàn)制度。完善和推廣基本支出 定員定額、國(guó)庫(kù)集中支付管理制度。改進(jìn)基建項(xiàng)目庫(kù)管理辦法。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)。建立和完善總局與省局兩層管理體制，加強(qiáng)政府采購(gòu)組織、制度、運(yùn)行和監(jiān)督體系建設(shè)。推進(jìn)后勤管理改革。 （三）全面推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率 切實(shí)搞好稅源管理。加強(qiáng)稅收分析，既要關(guān)注稅收增長(zhǎng)情況更要分析稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)系，分析宏觀(guān)稅負(fù)、稅收彈性等情況，并與企業(yè)納稅評(píng)估結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)搞好重點(diǎn)稅源管理，今年總局將年繳納所得稅 500萬(wàn)元以上的納稅戶(hù)和年經(jīng)營(yíng)收入 1億元以上的納稅戶(hù)納入管理范圍， 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。要搞好納稅戶(hù)清理檢查，做好換發(fā)稅務(wù)登記證件工作，減少漏征漏管戶(hù)。與有關(guān)部門(mén)配合，做好企業(yè)基礎(chǔ)信息交換與共享工作，加強(qiáng)對(duì)納稅人戶(hù)籍信息的動(dòng)態(tài)管理。要落實(shí)稅收管理員制度，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作要求，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依托信息化手段，充分利用各種信息資料，加強(qiáng)案頭分析，有針對(duì)性地開(kāi)展下戶(hù)檢查，不斷提高管理效能。要加強(qiáng)納稅評(píng)估工作，完善評(píng)估指標(biāo)體系，規(guī)范評(píng)估結(jié)果的處理，促進(jìn)納稅人真實(shí)申報(bào)納稅。在推行屬地管理的基礎(chǔ)上實(shí)行分類(lèi)管理。加強(qiáng)普通發(fā)票管理，落 第 24 頁(yè) 共 27 頁(yè) 實(shí)集中印制，在驗(yàn)舊售新時(shí)要檢查發(fā)票開(kāi) 具銷(xiāo)售是否已申報(bào)納稅。繼續(xù)搞好有獎(jiǎng)發(fā)票推廣使用工作。在全國(guó)范圍內(nèi)的商業(yè)零售業(yè)、飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，做好稅控加油機(jī)的維修、更新工作。要進(jìn)一步搞好國(guó)、地稅局之間的配合，定期交換稅務(wù)登記信息和有關(guān)稅種稅基數(shù)據(jù)，加強(qiáng)企業(yè)所得稅等相關(guān)稅種管理的聯(lián)系溝通，搞好稅務(wù)檢查協(xié)調(diào)，做好委托代征工作。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織的支持配合，建立信息共享機(jī)制，依法推進(jìn)綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅工作。 進(jìn)一步加強(qiáng)各稅種管理。要搞好增值稅征管，落實(shí)申報(bào)納稅一窗式管理操作規(guī)程，完善對(duì)四小票和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi) 增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣的清單管理，強(qiáng)化稽核比對(duì)，并認(rèn)真做好對(duì)異常票的核查工作。將商業(yè)零售業(yè)以外的增值稅一般納稅人開(kāi)具普通發(fā)票納入防偽稅控系統(tǒng)管理。完善管理辦法，強(qiáng)化消費(fèi)稅重點(diǎn)稅源管理和營(yíng)業(yè)稅分行業(yè)管理。要做好稅基核實(shí)工作，改進(jìn)匯總納稅管理辦法，完善預(yù)繳辦法，加強(qiáng)匯算清繳，強(qiáng)化企業(yè)所得稅征管。加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理，推行全員全額扣繳申報(bào)，加大對(duì)高收入者的管理力度，推進(jìn)開(kāi)具個(gè)人所得稅完稅證明工作。加強(qiáng)城建稅、資源稅、車(chē)船稅征管，提高耕地占用稅、契稅管理水平。落實(shí)車(chē)輛稅收一條龍管理，以車(chē)輛購(gòu)置稅征收為控制環(huán)節(jié)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē) 輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)置、使用環(huán)節(jié)所涉及稅種的征管。推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理，以契稅征收為抓手，搞好信息傳遞，強(qiáng)化房地產(chǎn) 第 25 頁(yè) 共 27 頁(yè) 生產(chǎn)、交易、保有諸環(huán)節(jié)所涉及各稅種的管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際稅收管理和對(duì)涉外企業(yè)的稅收征管，完善跨國(guó)公司稅收管理辦法，強(qiáng)化非居民稅收征管，加大反避稅力度。要規(guī)范個(gè)體工商戶(hù)稅收管理，落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)稅收分類(lèi)管理辦法。加強(qiáng)出口退稅審核、審批工作，及時(shí)辦理出口退稅和免抵調(diào)庫(kù)，防范騙取出口退稅行為。規(guī)范征管制度程序，加大社保費(fèi)征管力度。 改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。要全面落實(shí)納稅服務(wù)工作規(guī)范，不斷提高納稅服 務(wù)水平。加強(qiáng)納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)，幫助納稅人掌握稅法知識(shí)，熟悉辦稅程序。進(jìn)一步搞好辦稅服務(wù)廳建設(shè)，改進(jìn)申報(bào)受理和審核工作，推行涉稅事項(xiàng)一站式服務(wù)。引導(dǎo)納稅人在申報(bào)期內(nèi)分時(shí)段辦理申報(bào)納稅，開(kāi)展預(yù)約服務(wù)，合理解決申報(bào)期后幾天納稅人排隊(duì)問(wèn)題。要繼續(xù)清理簡(jiǎn)并報(bào)表資料，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。完善納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)。搞好稅務(wù)網(wǎng)站管理，改進(jìn) 12366 熱線(xiàn)服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，推行多種申報(bào)和繳款方式，推進(jìn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理，依法支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展。 （四）切實(shí)規(guī)范內(nèi)部行政管理，認(rèn)真做好政務(wù)事務(wù)財(cái)務(wù)工作 強(qiáng)化行政管理。要認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)工作規(guī)則，不斷提高機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效率。落實(shí)公文處理實(shí)施辦法，規(guī)范公文辦理。加強(qiáng)會(huì)議管理，充分發(fā)揮視頻會(huì)議系統(tǒng)的作用。搞好新聞宣傳管理， 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 嚴(yán)肅宣傳報(bào)道紀(jì)律。認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的答復(fù)工作。嚴(yán)格值班制度，加強(qiáng)安全保密保衛(wèi)工作，嚴(yán)防重特大交通事故的發(fā)生。完善督查工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。做好后勤保障工作，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。推進(jìn)稅收科研工作。擴(kuò)大國(guó)際稅收交流與合作。 搞好財(cái)務(wù)管理和政府采購(gòu) 工作。要加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。進(jìn)一步落實(shí)基層經(jīng)費(fèi)最低保障線(xiàn)制度，保證經(jīng)費(fèi)向中西部、基層和征管傾斜。加強(qiáng)基本建設(shè)管理，實(shí)行基建項(xiàng)目責(zé)任制，堅(jiān)決查處違規(guī)行為。搞好內(nèi)部審計(jì)工作，實(shí)行審計(jì)公告制度，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全。依法加強(qiáng)政府采購(gòu)工作，規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)督，提高效率。 加強(qiáng)信訪(fǎng)工作。要認(rèn)真執(zhí)行信訪(fǎng)條例，落實(shí)全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作規(guī)則，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局，努力把矛盾 解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍? （五）實(shí)施金稅工程（三期）規(guī)劃，加快信息系統(tǒng)建設(shè)步伐 推進(jìn)金稅工程（三期）基礎(chǔ)建設(shè)。今年年中將召開(kāi)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會(huì)議，全面部署金稅工程（三期）建設(shè)工作。推進(jìn)稅收管理信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建設(shè)。抓緊做好總局?jǐn)?shù)據(jù)中心和南海備份中心的建設(shè)工作。加快核心網(wǎng)絡(luò)、骨干網(wǎng)絡(luò)、部分省 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) 接入層網(wǎng)絡(luò)和局域網(wǎng)的建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理中心的安全體系建設(shè)和省級(jí)單位技術(shù)支持體系建設(shè)。各省地稅局要抓緊編制各自的金稅工程（三期）可研報(bào)告，由總局審核后報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟８魇【忠鶕?jù)總局金稅 工程（三期）實(shí)施方案，抓緊制定本省實(shí)施方案。 加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。今年國(guó)稅系統(tǒng)要以信息省級(jí)集中模式完成現(xiàn)有綜合征管軟件的推行工作，地稅系統(tǒng)可根據(jù)本地實(shí)際繼續(xù)使用已有征管軟件或選用總局推薦的征管軟件。進(jìn)一步搞好現(xiàn)有綜合征管軟件等主要應(yīng)用系統(tǒng)之間的信息整合。要抓緊做好個(gè)人所得稅管理信息系統(tǒng)、稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、試點(diǎn)、推廣工作。 強(qiáng)化信息應(yīng)用。建立完善信息管理制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的規(guī)范、審核和分析處理，提高稅源監(jiān)控水平，并有效指導(dǎo)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作。要保證基層稅務(wù)機(jī)關(guān)快捷地使用信息 ，切實(shí)做好稅收管理與服務(wù)工作。要完善納稅人信息資料一戶(hù)式儲(chǔ)存管理，做好納稅申報(bào)和企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等各類(lèi)信息的接收、儲(chǔ)存工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。