【正文】 讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，做出更大的貢獻(xiàn)！30 / 30。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。黨風(fēng)、政風(fēng)和廉政建設(shè)關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性。要嚴(yán)肅政紀(jì)，做到政令暢通，上下協(xié)調(diào)，步調(diào)一致。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序，提高效率，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。 。推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一管理的旅游信息衛(wèi)星發(fā)布系統(tǒng)，為旅游者提供動(dòng)態(tài)的信息服務(wù)。要加強(qiáng)旅游安全、保險(xiǎn)、緊急救援體系建設(shè)，推進(jìn)建立由旅游安全、保險(xiǎn)救援、管理教育有機(jī)結(jié)合的旅游安全體系，建立旅游安全預(yù)警系統(tǒng)，啟動(dòng)旅行社責(zé)任險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)保工作，推動(dòng)旅游保險(xiǎn)與緊急救援相結(jié)合。 。 （十）完善旅游公共服務(wù)職能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。國(guó)家旅游局、人事部今年將召開旅游行業(yè)先進(jìn)單位、勞動(dòng)模范表彰大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。 。繼續(xù)選派一批符合條件的人員出國(guó)境培訓(xùn)。加大對(duì)中西部地區(qū)旅游人才培養(yǎng)的支持，繼續(xù)組織旅游援藏工作，積極探索完善導(dǎo)游援藏方式。加強(qiáng)與教育部門合作，整合旅游教育培訓(xùn)資源，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，加快旅游人力資源開發(fā)。加強(qiáng)對(duì)旅游營(yíng)銷、電子商務(wù)、旅游會(huì)展、節(jié)事活動(dòng)等急需人才的培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一支懂市場(chǎng)、懂營(yíng)銷、懂運(yùn)作的復(fù)合型旅游人才隊(duì)伍。繼續(xù)抓好導(dǎo)游資格考試和等級(jí)考核，加強(qiáng)對(duì)急需語種導(dǎo)游的培訓(xùn)和考核。貫徹全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)旅游管理干部和企業(yè)骨干人員培訓(xùn)。要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神和有關(guān)部門的部署，深入開展踐行社會(huì)主義榮辱觀教育，深入學(xué)習(xí)文花枝等先進(jìn)人物的優(yōu)秀事跡，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神，增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高思想道德水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。 ，提高從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)。 （九）大力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。要加快籌備成立中國(guó)旅游研究院。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的支持下，旅游衛(wèi)星賬戶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，今年要抓緊完成“中國(guó)國(guó)家級(jí)旅游衛(wèi)星賬戶2004”的編制工作，有條件的省區(qū)市也要加快省級(jí)旅游衛(wèi)星賬戶建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，組建新一屆全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。加快鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、休閑度假旅游的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定步伐，修訂全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，要針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、各種矛盾和問題日益顯現(xiàn)的情況，組織對(duì)地方旅游立法的調(diào)研，推進(jìn)旅游綜合立法研究。 。 （八）推進(jìn)法規(guī)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)衛(wèi)星賬戶建設(shè)和基礎(chǔ)理論研究。同時(shí)，鼓勵(lì)外資包括港澳臺(tái)資，投資中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展，不斷提高旅游業(yè)利用外資水平。 “走出去”發(fā)展。各級(jí)旅游部門和旅游企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。國(guó)家旅游局將在認(rèn)真研究論證，健全法規(guī)和有效監(jiān)管手段的前提下，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放。自今年7月1日起，取消對(duì)外商投資旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制，并對(duì)外資旅行社的注冊(cè)資本實(shí)行國(guó)民待遇。入世五年來，中國(guó)已提前或如期履行了加入世貿(mào)組織談判時(shí)有關(guān)旅游領(lǐng)域的各項(xiàng)承諾。堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策。針對(duì)當(dāng)前旅游市場(chǎng)中不同程度存在的強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)、購(gòu)物欺詐等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、侵害旅游者權(quán)益的現(xiàn)象，今年要在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展一場(chǎng)以整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)行動(dòng)。今年將實(shí)施由國(guó)家旅游局和國(guó)家工商總局統(tǒng)一制定的規(guī)范化的出境旅游合同范本。進(jìn)一步完善旅行社和導(dǎo)游員市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和執(zhí)業(yè)規(guī)范。 。各地在推動(dòng)誠(chéng)信旅游建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推出了許多創(chuàng)造性的做法，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加以完善。推進(jìn)建設(shè)旅行社、飯店和導(dǎo)游人員“誠(chéng)信信息庫(kù)”，引導(dǎo)誠(chéng)信單位和從業(yè)人員成為“守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)”的主導(dǎo)力量。 。要堅(jiān)定信心、持之以恒、完善機(jī)制、創(chuàng)新手段，推進(jìn)誠(chéng)信旅游不斷深化，力爭(zhēng)到2008年建立誠(chéng)信旅游體系基本框架。 （六）深化誠(chéng)信旅游體系建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理的指示，支持青海、西藏、新疆加快發(fā)展旅游業(yè)，落實(shí)好青藏鐵路沿線區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，打造高原特色品牌。同時(shí)，今年將啟動(dòng)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作，打造縣域旅游品牌，促進(jìn)縣域旅游目的地發(fā)展。深化中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)最佳旅游城市創(chuàng)建工作，啟動(dòng)優(yōu)秀旅游城市復(fù)核工作，推動(dòng)城市旅游目的地的提升。要切實(shí)加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作，完善相關(guān)制度和措施，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，促進(jìn)精品開發(fā)和精品建設(shè)。2007年將有序推進(jìn)白金五星級(jí)飯店評(píng)定和5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，啟動(dòng)“中國(guó)旅游精品庫(kù)”建設(shè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)旅游精品系列品牌。 。我國(guó)旅游業(yè)在設(shè)施等硬件建設(shè)方面與旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐步縮小，但在服務(wù)規(guī)范化和精細(xì)化等軟件建設(shè)方面仍然存在著較大差距，加快精品建設(shè)、提高軟件水平已成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。在CEPA框架下，有序開放內(nèi)地居民赴港澳“個(gè)人游”區(qū)域，做好港澳資旅行社經(jīng)營(yíng)廣東省籍居民赴港澳團(tuán)體旅游的試點(diǎn)工作。保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮和穩(wěn)定，是中央的既定方針。適應(yīng)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流和人員往來的要求，進(jìn)一步推進(jìn)兩岸旅游交流與合作，辦好海峽兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會(huì)、海峽兩岸旅游博覽會(huì)和海峽兩岸臺(tái)北旅展等活動(dòng)，繼續(xù)邀請(qǐng)臺(tái)灣旅游業(yè)界參展中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)。加強(qiáng)與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)、南太旅游組織等主要國(guó)際組織的合作，進(jìn)一步完善雙邊和多邊旅游合作機(jī)制，擴(kuò)大在國(guó)際旅游組織和國(guó)際旅游界的話語權(quán)。進(jìn)一步促進(jìn)中日、中韓、中俄、中美、中印、中非以及中國(guó)與東盟、中國(guó)與歐盟的旅游交流與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大互訪規(guī)模，擴(kuò)大互利合作。 ，深化多雙邊旅游合作。2007年要進(jìn)一步深化和擴(kuò)大旅游對(duì)外交流。 （四）服務(wù)于國(guó)家總體外交和對(duì)臺(tái)港澳工作，擴(kuò)大旅游對(duì)外交流與合作。要加快提升旅游信息化水平，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，加快建設(shè)中國(guó)旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷總平臺(tái)，支持旅游網(wǎng)站建設(shè)，辦好中國(guó)旅游網(wǎng)和網(wǎng)上旅游博覽會(huì)。各省區(qū)市要根據(jù)自身的資源條件，研究確定主打市場(chǎng)和主打品牌，有針對(duì)性地加強(qiáng)市場(chǎng)促銷。 。各省區(qū)市和各駐外辦事處要圍繞主題年和系列宣傳促銷活動(dòng)，在主要客源國(guó)家、地區(qū)和城市，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織宣傳促銷活動(dòng)，力爭(zhēng)形成比較大的市場(chǎng)影響。要善于動(dòng)員和運(yùn)用外交、外宣、經(jīng)貿(mào)、文化、對(duì)臺(tái)港澳工作等部門的力量，以旅游為載體，搭建多種平臺(tái)，強(qiáng)化旅游形象宣傳。 ，加強(qiáng)宣傳促銷。要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門、旅游企業(yè)和新聞媒體的積極作用，促進(jìn)入境旅游持續(xù)較快發(fā)展。 ，把入境旅游發(fā)展擺在更加