【正文】 讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，銳意進取，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，以優(yōu)異的成績迎接中國共產黨建黨 90 周年。要將旅游行風建設融入到行業(yè)監(jiān)管、法規(guī)建設、執(zhí)法檢查和誠信建設之中，堅持標本兼治、注重治本，重點解決損害游客合法權益的突出問題，使行風建設成為推進各項工作的重要載體。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對干部的教育、管理和監(jiān)督。國家旅游局和各級旅游部門要認真貫徹落實第十七屆中央紀委六次全會關于黨風廉政建設的各項部署，把強調的以人 為本、執(zhí)政為民的理念貫徹到各項工作之中。認真做好全國旅游系統(tǒng)先進集體和先進工作者評選表彰工作。要繼續(xù)做好名導進課堂工程。研究制定旅游職業(yè)經理人標準，開展旅游企業(yè)人才開發(fā)示范試點工作。要組織好高級導游員考試工作，研究探索特聘導游制度。 第九，扎實推進旅游人才隊伍建設。要推動地方政府采取鼓勵措施，對賓館飯店、景區(qū)景點推行 第 21 頁 共 22 頁 節(jié)能節(jié)水減排指標約束。國家旅游局要會同發(fā)改委、環(huán)保部抓緊制定生態(tài)旅游發(fā)展指導意見，對保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護提出切實可行的措施。 第八，加強資源環(huán)境保護，做好節(jié)能減排工作。要加大旅游標準化工作力度，認真做好新的飯店星級評定標準宣貫工作，切實抓好旅游服務標準化試點工作，加快 旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準制修訂步伐。國家旅游局和各級旅游部門都要全力以赴配合全國人大財經委，加強對旅游綜合立法中重大問題的研究，按計劃完成各環(huán)節(jié)起草任務。要加快《國民旅游休閑綱要》編制工作，積極推動休閑旅游產業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)推進旅游裝備制造業(yè)和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。選擇一批有條件的旅游城市，開展智慧旅游城市試點，大力推進賓館飯店、景區(qū)景點和各類旅游接待單位信息化建設。要抓住三網融合快速推進、移動互聯(lián)網快速發(fā)展等機遇，推動旅游業(yè)廣泛運用現代信息技術，以信息化帶動旅游業(yè)向現代服務業(yè)轉變。辦好中國網絡電視臺紅色旅游頻道。要認真做好紅色旅游從業(yè)人員特別是導游員、講解員培訓工作，切實提高人員素質。要組織召開全國紅色旅游工作會議，表彰先進單位和先進個人，部署今后五年紅色旅游工作。 第五，推動紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展。要與港澳臺旅游業(yè)界合作開展品質旅游活動，保持赴港澳臺旅游市場有序健康發(fā)展。要積極推廣兩岸四地一程多站旅游，共同打造海峽旅游和粵港澳旅游品牌。 第四，推動與港澳臺旅游合作與發(fā)展。要與 XX 省政府共同辦好亞太旅游協(xié)會（ pata）成立 60 周年大會，組織好中國 亞歐旅游博覽會和中國國際、國內旅游交 易會。在境外，要在重點市場形成主題年宣傳熱潮，以中華文化的影響力促進入境市場的持續(xù)增長。要圍繞中華文化游主題，抓好國家旅游形象推廣，在海內外開展系列宣傳推廣活動，促進旅游市場繁榮發(fā)展。中外合資旅行社經營中國公民出境旅游業(yè)務試點工作開展后，要及時總結經驗，適時擴 大試點范圍。要創(chuàng) XX 縣區(qū)域旅游合作機制，推動重點區(qū)域在打破旅游市場壁壘等方面積極探索。要推動桂林、成都、秦皇島、舟山、張家界等城市旅游綜合改革試點工作取得實效，支持有條件的省區(qū)市深化旅游業(yè)改革，因地制宜地解決影響旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題。要會同有關部門加強旅游目的地安全風險評估、旅游應急處置、旅游保險等重點工作，特別要抓好旅游黃金周、高峰時段和突發(fā)事件情況下的旅游安全。針對我國出游人數快速增長、境內外旅游突發(fā)事件日趨多發(fā)的情況，要加快建立健全旅游安全保障體制機制。要按照屬地原 則，聯(lián)合相關部門，加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)督力度，提高旅游聯(lián)合執(zhí)法水平。要重點抓好以下工作： 第一，下大力氣抓好旅游質量、秩序和安全工作。旅游業(yè)總收入 萬億元，增長 10%。旅游外匯收入 495 億美元，增長 8%。入境旅游人數 億人次，增長 3%。國內旅游人數 23億人次，增長 9%。全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，適應我國旅游業(yè)發(fā)展新形勢新變化新特點， 以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，全面發(fā)展國內旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，著力推進改革開放，著力擴大旅游消費，著力提升服務質量，著力推動轉型升級，保持旅游業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快把旅游業(yè)培育成為國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)，為十二五旅游業(yè)發(fā)展開好頭、起好步。每年新增旅游直接就業(yè) 70 萬人，到 20xx 年直接就業(yè)人數達到 1700 萬人。更加注重資源環(huán)境保護，推進旅游節(jié)能減排，倡導綠色消費，實現綠色發(fā)展。 第 16 頁 共 22 頁 更加注重提高游客滿意度，創(chuàng)新服務方式，形成旅游服務質量持續(xù)提升和旅游市場規(guī)范有序的長效機制。更加注重發(fā)揮旅游業(yè)的教育文化功能，促進旅游業(yè)為人的全面發(fā)展服務。在繼續(xù)擴大旅游規(guī)模的同時，更加注重旅游發(fā)展質量和效益。要大力支持西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，推進沿海、沿邊、沿江（河）、沿骨干交通線旅游帶和城市旅游圈發(fā)展，培育新興旅游目的地，形成旅游發(fā)展新的增長極。國內市場要繼續(xù)挖掘長三角、珠三角、環(huán)渤海等主要客源市場的潛力，深入開發(fā)大中城市客源市場，加快培育農村和中西部市場。要適應居民消費結構升級加快的趨勢，大力發(fā)展各種形式的旅游新業(yè)態(tài)，培育新的市場熱點。要按照國家對旅游產業(yè)的定位要求，推動有條件的地區(qū)把旅游業(yè)擺到與之相適應的位置，提升在全局工作中的地位。要繼續(xù)加強旅游基礎設施建設，優(yōu)化旅游接待設施布局，推進綜合配套，提高便利化、舒適度和利用率。要加快旅游人才資源開發(fā)，加強職業(yè)技能培訓，完善人才獎勵激勵機制，優(yōu)化旅游人才發(fā)展環(huán)境。要推動各級黨委政府加強對旅游業(yè)領導，制定出臺促進旅游業(yè)發(fā)展的措施，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。要轉變思想、更新觀念、增強旅游意識，營造有利于旅游業(yè)發(fā)展的觀念環(huán)境。 全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。因此，推動發(fā)展方式轉變，實現旅游業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務十分緊迫。國際國內各類傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的安全因素，以及各種不可預見的自然災害和突發(fā)事件，對旅游業(yè)發(fā)展將帶來不確定性 。同時也存在不利的因素：國內經濟通脹預期可能對居民旅游消費帶來一定程度影響 。我國基礎設施不斷改善，旅游更為便利 。一方面，黨中央、國務院和各級黨委政府更加重視，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化 。實踐證明，只有在旅游業(yè)發(fā)展中處理好保護與開發(fā)的關系