【正文】 9 / 9。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。黨風(fēng)、政風(fēng)和廉政建設(shè)關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系國家的長治久安，必須深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性。要嚴(yán)肅政紀(jì)，做到政令暢通，上下協(xié)調(diào)，步調(diào)一致。要認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，堅持依法行政，規(guī)范行政審批事項，簡化程序，提高效率，扎實推進(jìn)政務(wù)公開。 。推動建立全國統(tǒng)一管理的旅游信息衛(wèi)星發(fā)布系統(tǒng)，為旅游者提供動態(tài)的信息服務(wù)。要加強(qiáng)旅游安全、保險、緊急救援體系建設(shè)，推進(jìn)建立由旅游安全、保險救援、管理教育有機(jī)結(jié)合的旅游安全體系，建立旅游安全預(yù)警系統(tǒng)，啟動旅行社責(zé)任險全國統(tǒng)保工作，推動旅游保險與緊急救援相結(jié)合。 。 （十）完善旅游公共服務(wù)職能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。國家旅游局、人事部今年將召開旅游行業(yè)先進(jìn)單位、勞動模范表彰大會，表彰獎勵對旅游業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的單位和個人。 。繼續(xù)選派一批符合條件的人員出國境培訓(xùn)。加大對中西部地區(qū)旅游人才培養(yǎng)的支持，繼續(xù)組織旅游援藏工作，積極探索完善導(dǎo)游援藏方式。加強(qiáng)與教育部門合作，整合旅游教育培訓(xùn)資源，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，加快旅游人力資源開發(fā)。加強(qiáng)對旅游營銷、電子商務(wù)、旅游會展、節(jié)事活動等急需人才的培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一支懂市場、懂營銷、懂運(yùn)作的復(fù)合型旅游人才隊伍。繼續(xù)抓好導(dǎo)游資格考試和等級考核，加強(qiáng)對急需語種導(dǎo)游的培訓(xùn)和考核。貫徹全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)旅游管理干部和企業(yè)骨干人員培訓(xùn)。要繼續(xù)貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神和有關(guān)部門的部署，深入開展踐行社會主義榮辱觀教育，深入學(xué)習(xí)文花枝等先進(jìn)人物的優(yōu)秀事跡，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神，增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高思想道德水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)旅游從業(yè)人員隊伍。 ，提高從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)。 （九）大力推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。要加快籌備成立中國旅游研究院。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷和國家統(tǒng)計局的支持下，旅游衛(wèi)星賬戶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，今年要抓緊完成“中國國家級旅游衛(wèi)星賬戶2004”的編制工作，有條件的省區(qū)市也要加快省級旅游衛(wèi)星賬戶建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，調(diào)動企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，組建新一屆全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。加快鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、休閑度假旅游的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定步伐，修訂全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，要針對旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、各種矛盾和問題日益顯現(xiàn)的情況，組織對地方旅游立法的調(diào)研，推進(jìn)旅游綜合立法研究。 。 （八）推進(jìn)法規(guī)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)衛(wèi)星賬戶建設(shè)和基礎(chǔ)理論研究。同時，鼓勵外資包括港澳臺資，投資中國旅游業(yè)發(fā)展，不斷提高旅游業(yè)利用外資水平。 “走出去”發(fā)展。各級旅游部門和旅游企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。國家旅游局將在認(rèn)真研究論證，健全法規(guī)和有效監(jiān)管手段的前提下，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)中國旅游業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放。自今年7月1日起，取消對外商投資旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制，并對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇。入世五年來，中國已提前或如期履行了加入世貿(mào)組織談判時有關(guān)旅游領(lǐng)域的各項承諾。堅定不移地擴(kuò)大對外開放是我國的基本國策。針對當(dāng)前旅游市場中不同程度存在的強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)、購物欺詐等嚴(yán)重擾亂市場秩序、侵害旅游者權(quán)益的現(xiàn)象，今年要在全國范圍內(nèi)集中開展一場以整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”為主要內(nèi)容的專項行動。今年將實施由國家旅游局和國家工商總局統(tǒng)一制定的規(guī)范化的出境旅游合同范本。進(jìn)一步完善旅行社和導(dǎo)游員市場準(zhǔn)入機(jī)制、激勵機(jī)制、保障機(jī)制和執(zhí)業(yè)規(guī)范。 。各地在推動誠信旅游建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，推出了許多創(chuàng)造性的做法，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷加以完善。推進(jìn)建設(shè)旅行社、飯店和導(dǎo)游人員“誠信信息庫”，引導(dǎo)誠信單位和從業(yè)人員成為“守法經(jīng)營、誠信服務(wù)”的主導(dǎo)力量。 。要堅定信心、持之以恒、完善機(jī)制、創(chuàng)新手段，推進(jìn)誠信旅游不斷深化，力爭到2008年建立誠信旅游體系基本框架。 （六）深化誠信旅游體系建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序。要認(rèn)真落實胡錦濤總書記、溫家寶總理的指示，支持青海、西藏、新疆加快發(fā)展旅游業(yè)，落實好青藏鐵路沿線區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，打造高原特色品牌。同時，今年將啟動旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作，打造縣域旅游品牌，促進(jìn)縣域旅游目的地發(fā)展。深化中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)中國最佳旅游城市創(chuàng)建工作，啟動優(yōu)秀旅游城市復(fù)核工作，推動城市旅游目的地的提升。要切實加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作，完善相關(guān)制度和措施，加強(qiáng)市場引導(dǎo)，促進(jìn)精品開發(fā)和精品建設(shè)。2007年將有序推進(jìn)白金五星級飯店評定和5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，啟動“中國旅游精品庫”建設(shè)，鼓勵爭創(chuàng)中國旅游精品系列品牌。 。我國旅游業(yè)在設(shè)施等硬件建設(shè)方面與旅游發(fā)達(dá)國家的差距逐步縮小，但在服務(wù)規(guī)范化和精細(xì)化等軟件建設(shè)方面仍然存在著較大差距，加快精品建設(shè)、提高軟件水平已成為一項緊迫任務(wù)。在CEPA框架下，有序開放內(nèi)地居民赴港澳“個人游”區(qū)域，做好港澳資旅行社經(jīng)營廣東省籍居民赴港澳團(tuán)體旅游的試點(diǎn)工作。保持香港、澳門長期繁榮和穩(wěn)定，是中央的既定方針。適應(yīng)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流和人員往來的要求，進(jìn)一步推進(jìn)兩岸旅游交流與合作，辦好海峽兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會、海峽兩岸旅游博覽會和海峽兩岸臺北旅展等活動，繼續(xù)邀請臺灣旅游業(yè)界參展中國國際旅游交易會。加強(qiáng)與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會、南太旅游組織等主要國際組織的合作，進(jìn)一步完善雙邊和多邊旅游合作機(jī)制，擴(kuò)大在國際旅游組織和國際旅游界的話語權(quán)。進(jìn)一步促進(jìn)中日、中韓、中俄、中美、中印、中非以及中國與東盟、中國與