【正文】 要帶頭把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，引導(dǎo)廣大干部職工自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，做到有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當，努力為煙草行業(yè)改革發(fā)展添磚加瓦、建功立業(yè)！同志們，新時代要有新氣象、新作為。黨的十九大號召全黨增強“八項本領(lǐng)”，全行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要刻苦學(xué)習(xí)、努力踐行，不斷增強推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)能力。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認真對照檢查、認真整改落實，以貫徹中央八項規(guī)定和實施細則精神為抓手，按照國家局黨組實施辦法的具體要求，堅決防止“四風(fēng)”回潮反彈，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。三是加強作風(fēng)建設(shè)。開展“三超兩亂”“近親繁殖”“任職回避”專項整治，研究制定行業(yè)選拔任用紀實工作辦法。繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強年輕干部實踐鍛煉，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部工作，精心做好老干部工作。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，力度不減、節(jié)奏不變，減少腐敗存量，重點遏制增量，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。持之以恒正風(fēng)肅紀，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行問責(zé)制度，全面加強紀律建設(shè)。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅定理想信念。一是加強黨的建設(shè)。習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)，“打鐵必須自身硬”“全面從嚴治黨永遠在路上”。要緊緊抓住國家實施“一帶一路”重大戰(zhàn)略機遇，加快“走出去”步伐，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”，一方面大力提升煙葉進口質(zhì)量，一方面大力擴大煙葉出口數(shù)量，實現(xiàn)煙葉發(fā)展內(nèi)外需求協(xié)調(diào)平衡。要堅持市場化取向改革，緊扣工業(yè)需求，合理配置資源，做優(yōu)種植布局，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做優(yōu)加工布局，加快煙葉供給布局調(diào)整，實現(xiàn)煙葉發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)平衡。解決煙葉供需結(jié)構(gòu)性矛盾，要堅持“兩條腿走路”，產(chǎn)區(qū)公司要以基地單元為紐帶，大力優(yōu)化煙葉供給結(jié)構(gòu)，從供給側(cè)努力提高煙葉等級質(zhì)量；工業(yè)企業(yè)要以配方改革為抓手，重視加工技術(shù)創(chuàng)新，大力優(yōu)化庫存煙葉結(jié)構(gòu)，從需求側(cè)努力提高原料使用水平。國家局黨組經(jīng)過反復(fù)研究，決定今年探索實施計劃基數(shù)與年度產(chǎn)量分開管理的煙葉總量調(diào)控政策，計劃基數(shù)按3800萬擔(dān)安排，實際生產(chǎn)按3500萬擔(dān)安排，預(yù)留300萬擔(dān)庫存消減空間，邁出總量當年平衡、庫存逐年消化的堅實步伐。各煙葉產(chǎn)區(qū)要宣傳政策、兌現(xiàn)政策、用好政策。國家局黨組決定，進一步加大精準幫扶力度，以2017年煙葉種植計劃面積為基數(shù)，按照國務(wù)院《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》貧困縣的范圍，對貧困縣煙農(nóng)減少的種植面積，由煙草行業(yè)每畝補助400元，用于煙農(nóng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固脫貧成果。我國超過70%的煙葉產(chǎn)區(qū)分布在老少邊窮地區(qū)，種植煙葉是當?shù)厝罕娭饕?jīng)濟來源，對當?shù)孛撠毠跃哂惺种匾淖饔?。同時，要積極回應(yīng)群眾訴求，切實防范法律風(fēng)險。充分發(fā)揮新技術(shù)、新工具在市場監(jiān)管中的作用，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算，打造更加先進實用的市場監(jiān)管平臺，努力提高市場監(jiān)管智能化水平。三是狠抓科學(xué)監(jiān)管。全面推進零售客戶自律互助小組建設(shè)，有效發(fā)揮其在穩(wěn)定價格、增加盈利、規(guī)范秩序等方面的積極作用。繼續(xù)推進大戶治理工作，鞏固大戶專項治理成果，今年要基本解決違規(guī)賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價格、擾亂市場”問題。二是狠抓規(guī)范經(jīng)營。深入推進源頭治理，重點打擊源頭假煙生產(chǎn)、倉儲、中轉(zhuǎn)、分銷和封堵攔截沿海沿邊卷煙走私分銷違法活動，推動重點地區(qū)開展綜合治理工作,集中力量偵辦一批涉案范圍廣、涉案金額高、影響力大的重大案件，有效打擊跨地區(qū)、集團化、網(wǎng)絡(luò)化的制售假煙和走私販私犯罪團伙。按照“建機制、堵源頭、打團伙、管市場”的要求，進一步健全完善卷煙打假打私體系，密切與公安、海關(guān)、海警等執(zhí)法部門的協(xié)作配合，形成更加有效的聯(lián)合辦案、大要案督辦、重大案件獎勵等工作機制。優(yōu)化煙草市場的環(huán)境秩序，既要嚴厲打擊行業(yè)外部違法犯罪活動，又要嚴格規(guī)范行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營行為，始終堅持內(nèi)外并重，突出強調(diào)管住自己、管好自己。（三）堅定不移強化專賣管理，著力凈化煙草市場環(huán)境秩序。五是推進計劃資源配置方式改革。大力推進工商網(wǎng)上配貨，穩(wěn)步實施“訂單驅(qū)動、滾動配貨、實時合同”模式，提高協(xié)議、訂單對市場的響應(yīng)速度。四是推進卷煙營銷市場化取向改革。三是推進國有資產(chǎn)監(jiān)管方式改革。認真落實《煙草行業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法（試行）》和《煙草行業(yè)招聘工作管理辦法》，建立健全“各類管理人員能上能下、員工能進能出、收入能高能低”的選人用人機制和激勵約束機制。二是推進干部人事及薪酬制度改革。一是推進總公司公司制改革。這一體制是我國改革開放的一項重大創(chuàng)新成果，在保證國家財政收入、維護消費者利益、卷煙打假打私、發(fā)展民族工業(yè)、助力脫貧攻堅、推進控?zé)熉募s等方面發(fā)揮了重要作用，取得了卓著成效。（二）堅定不移全面深化改革，著力完善煙草企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。推進中煙國際“一平臺、三在外”建設(shè)，大力培育引進國際化人才，圍繞“一帶一路”建設(shè)，聚焦重點市場、支持重點企業(yè)、打造重點品牌，努力提升境外市場影響力和競爭力。著力推進多元化產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化，不斷提高多元化企業(yè)盈利能力。要抓好煙機產(chǎn)品創(chuàng)新，加快推出“日產(chǎn)三班兩百箱”“日產(chǎn)三班三百箱”國產(chǎn)卷接包機組，加快研制開發(fā)細支煙專用制絲工藝設(shè)備、超高速細支煙卷接設(shè)備，不斷提高煙機智能化服務(wù)水平。四是促進配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認真實施《煙草行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》，按照“一堅持、三推進”的要求，搞好同有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，扎實推進云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能與煙草產(chǎn)業(yè)深度融合，積極開展煙草工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點，搭建行業(yè)云和大數(shù)據(jù)平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)在專賣、營銷、結(jié)算、采購等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，嚴格依法建設(shè)、管理和使用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。全行業(yè)要牢固樹立“管理就是生產(chǎn)力、節(jié)約就是競爭力”的理念，扎實推進全員、全過程、全方位的精益管理，更加重視從源頭上加強成本管控,千方百計降低物資成本、降低人工成本、降低制度性交易費用，千方百計提高勞動效率、提高管理效率、提高資源使用效率。三是打好精益管理持久戰(zhàn)。今年卷煙單箱銷售額提升的目標是，保900元爭1000元。二是打好結(jié)構(gòu)優(yōu)化持久戰(zhàn)。鞏固品牌合作生產(chǎn)成果，完善“一調(diào)控、三傾斜”相關(guān)配套政策，千方百計穩(wěn)定合作生產(chǎn)規(guī)模、穩(wěn)定合作生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定合作生產(chǎn)關(guān)系，持續(xù)發(fā)揮其在做大知名品牌、促進共同發(fā)展中的重要作用。全行業(yè)要堅定實施“大品牌、大市場、大企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實“品牌要做大、規(guī)格要做精、價格要上揚”工作要求，學(xué)習(xí)借鑒“十大優(yōu)秀卷煙新產(chǎn)品”的寶貴經(jīng)驗，進一步明確目標定位、優(yōu)化產(chǎn)品布局、提升品牌形象，有效發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場競爭作用，持續(xù)提高重點品牌和主導(dǎo)規(guī)格集中度，切實提高新品培育成功率。一是打好品牌培育持久戰(zhàn)?！薄敖ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。 五個堅定不移：（一）堅定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家局黨組對全行業(yè)各級黨組織和黨員干部提出了認認真真學(xué)文件、旗幟鮮明講政治、實干興邦抓落實的具體要求，請同志們緊密聯(lián)系實際、堅持學(xué)以致用、抓出豐碩成果。當前和今后一個時期,行業(yè)各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),堅持全面準確，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，進一步做到“六個深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會”，即：深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新思想，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大以來創(chuàng)造的新輝煌，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義進入新時代的新論斷，深刻