【正文】 道的屏障，加大互聯(lián)網(wǎng)涉煙和新型煙草制品問題治理力度，加大假煙制售窩點(diǎn)和偽劣產(chǎn)品曝光力度。深入推進(jìn)源頭治理，重點(diǎn)打擊源頭假煙生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、分銷和封堵攔截沿海沿邊卷煙走私分銷違法活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)開展綜合治理工作,集中力量偵辦一批涉案范圍廣、涉案金額高、影響力大的重大案件，有效打擊跨地區(qū)、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化的制售假煙和走私販私犯罪團(tuán)伙。加強(qiáng)對(duì)境外生產(chǎn)和一般貿(mào)易出口卷煙的管理，堅(jiān)決防止“出口回流”。二是狠抓規(guī)范經(jīng)營(yíng)。切實(shí)尊重市場(chǎng)真實(shí)需求，有效組織適銷對(duì)路貨源，堅(jiān)持防止“兩煙”市場(chǎng)互換，堅(jiān)決杜絕“強(qiáng)制銷售”“捆綁銷售”，堅(jiān)決消除地區(qū)封鎖和地方保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)大戶治理工作，鞏固大戶專項(xiàng)治理成果，今年要基本解決違規(guī)賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”問題。組織開展卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)督查，突出抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為“零容忍”。全面推進(jìn)零售客戶自律互助小組建設(shè)，有效發(fā)揮其在穩(wěn)定價(jià)格、增加盈利、規(guī)范秩序等方面的積極作用。牢固樹立以“消費(fèi)者為中心”的理念，加大銷售網(wǎng)絡(luò)和零售終端建設(shè)力度，加快卷煙消費(fèi)環(huán)境建設(shè)步伐，不斷完善工、商、零共同面向消費(fèi)者的營(yíng)銷生態(tài)圈。三是狠抓科學(xué)監(jiān)管。強(qiáng)化成本意識(shí)，增強(qiáng)效能觀念，改變傳統(tǒng)的無限監(jiān)管理念，改革傳統(tǒng)的人工巡查、普遍撒網(wǎng)的煩苛監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)APCD工作法，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量和效率。充分發(fā)揮新技術(shù)、新工具在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，打造更加先進(jìn)實(shí)用的市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，努力提高市場(chǎng)監(jiān)管智能化水平。認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革要求，進(jìn)一步明確煙草專賣許可證申領(lǐng)條件，簡(jiǎn)化許可證辦理流程，加強(qiáng)許可證后續(xù)監(jiān)管，積極開展電子許可證和準(zhǔn)運(yùn)證試點(diǎn)工作，真正把依法管理貫穿于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中。同時(shí)，要積極回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。（四）堅(jiān)定不移服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，著力推動(dòng)煙葉生產(chǎn)協(xié)調(diào)平衡。我國(guó)超過70%的煙葉產(chǎn)區(qū)分布在老少邊窮地區(qū)，種植煙葉是當(dāng)?shù)厝罕娭饕?jīng)濟(jì)來源，對(duì)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)具有十分重要的作用。當(dāng)前，煙葉總量過剩、庫存居高不下已成為制約煙葉生產(chǎn)乃至行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的巨大憂患，我們既要堅(jiān)決打好煙葉調(diào)控持久戰(zhàn)，又要大力支持貧困縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)家局黨組決定，進(jìn)一步加大精準(zhǔn)幫扶力度，以2017年煙葉種植計(jì)劃面積為基數(shù)，按照國(guó)務(wù)院《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》貧困縣的范圍，對(duì)貧困縣煙農(nóng)減少的種植面積，由煙草行業(yè)每畝補(bǔ)助400元，用于煙農(nóng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固脫貧成果。該政策一定三年不變。各煙葉產(chǎn)區(qū)要宣傳政策、兌現(xiàn)政策、用好政策。要著力抓好“四個(gè)協(xié)調(diào)平衡”：一是抓好總量協(xié)調(diào)平衡。國(guó)家局黨組經(jīng)過反復(fù)研究，決定今年探索實(shí)施計(jì)劃基數(shù)與年度產(chǎn)量分開管理的煙葉總量調(diào)控政策，計(jì)劃基數(shù)按3800萬擔(dān)安排，實(shí)際生產(chǎn)按3500萬擔(dān)安排，預(yù)留300萬擔(dān)庫存消減空間，邁出總量當(dāng)年平衡、庫存逐年消化的堅(jiān)實(shí)步伐。二是抓好結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)平衡。解決煙葉供需結(jié)構(gòu)性矛盾，要堅(jiān)持“兩條腿走路”，產(chǎn)區(qū)公司要以基地單元為紐帶，大力優(yōu)化煙葉供給結(jié)構(gòu)，從供給側(cè)努力提高煙葉等級(jí)質(zhì)量；工業(yè)企業(yè)要以配方改革為抓手，重視加工技術(shù)創(chuàng)新，大力優(yōu)化庫存煙葉結(jié)構(gòu)，從需求側(cè)努力提高原料使用水平。三是抓好區(qū)域協(xié)調(diào)平衡。要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向改革，緊扣工業(yè)需求，合理配置資源，做優(yōu)種植布局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做優(yōu)加工布局，加快煙葉供給布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)煙葉發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)平衡。四是抓好內(nèi)外協(xié)調(diào)平衡。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快“走出去”步伐，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，一方面大力提升煙葉進(jìn)口質(zhì)量，一方面大力擴(kuò)大煙葉出口數(shù)量，實(shí)現(xiàn)煙葉發(fā)展內(nèi)外需求協(xié)調(diào)平衡。（五）堅(jiān)定不移履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,著力增強(qiáng)行業(yè)干部隊(duì)伍本領(lǐng)能力。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“打鐵必須自身硬”“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。全行業(yè)必須認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，按照十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)的工作部署，堅(jiān)定不移履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)。行業(yè)各級(jí)黨組（黨委）要深刻認(rèn)識(shí)抓好黨建也是最大的政績(jī)，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起督查，堅(jiān)持簽訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任責(zé)任書，執(zhí)行黨建工作年度報(bào)告制度，采取考核、督查、約談等手段，確保責(zé)任落實(shí)到位。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)定理想信念。以提升組織力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)黨員日常教育管理，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。不斷深化政治巡視，推進(jìn)行業(yè)巡察工作，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，統(tǒng)籌行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、財(cái)務(wù)審計(jì)、專賣內(nèi)管、規(guī)范管理等監(jiān)督力量，深刻汲取哈爾濱煙廠財(cái)務(wù)人員涉嫌挪用公款案教訓(xùn)，嚴(yán)查“內(nèi)鬼”行為，強(qiáng)化制度落實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督效能。加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，力度不減、節(jié)奏不變，減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。自覺接受、大力支持、密切配合駐部紀(jì)檢組的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，以“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”為目標(biāo)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的統(tǒng)一，選優(yōu)配強(qiáng)行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)年輕干部實(shí)踐鍛煉，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部工作，精心做好老干部工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)“兩項(xiàng)法規(guī)”，落實(shí)“凡提四必”制度，前移審核關(guān)口，動(dòng)議即審、該核早核，做好重點(diǎn)抽查和隨機(jī)抽查工作。開展“三超兩亂”“近親繁殖”“任職回避”專項(xiàng)整治，研究制定行業(yè)選拔任用紀(jì)實(shí)工作辦法。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。最近，習(xí)近平總書記對(duì)進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出重要批示，總書記指出，新華社文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題，再次表明“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。總書記的重要批示一針見血、切中時(shí)弊，內(nèi)涵豐富、要求明確。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真對(duì)照檢查、認(rèn)真整改落實(shí)，以貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神為抓手，按照國(guó)家局黨組實(shí)施辦法的具體要求，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”回潮反彈，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)。黨的十九大號(hào)召全黨增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，全行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要刻苦學(xué)習(xí)、努力踐行，不斷增強(qiáng)推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)能力。要重視理論培訓(xùn)、重視新聞?shì)浾?、重視調(diào)查研究，拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，接地氣、通下情、干實(shí)事。要帶頭把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，引導(dǎo)廣大干部職工自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，做到有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，努力為煙草行業(yè)改革發(fā)展添磚加瓦、建功立業(yè)！同志們，新時(shí)代要有新氣象、新作為。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到三個(gè)“一以貫之”，努力開創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出新貢獻(xiàn)！ 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