【正文】 證，健全法規(guī)和有效監(jiān)管手段的前提下，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)中國旅游業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放。其主要目的是吸引國際上有實(shí)力的大型旅游企業(yè)和著名品牌進(jìn)入中國旅游市場(chǎng)，促進(jìn)我國旅游企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高，從而提升中國旅游產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。各級(jí)旅游部門和旅游企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。 “走出去”發(fā)展。按照實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的要求，鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的國內(nèi)旅游企業(yè)到中國公民出境旅游目的地的主要國家和地區(qū)，投資收購、建設(shè)、管理賓館飯店和景區(qū)景點(diǎn)等旅游設(shè)施。同時(shí)，鼓勵(lì)外資包括港澳臺(tái)資，投資中國旅游業(yè)發(fā)展，不斷提高旅游業(yè)利用外資水平。 （八）推進(jìn)法規(guī)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)衛(wèi)星賬戶建設(shè)和基礎(chǔ)理論研究。 。《旅行社管理?xiàng)l例》的修訂已列入今年立法計(jì)劃，要組織力量加快完成，并加快推進(jìn)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《中國公民出國旅游管理辦法》的修訂工作。同時(shí)，要針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、各種矛盾和問題日益顯現(xiàn)的情況，組織對(duì)地方旅游立法的調(diào)研，推進(jìn)旅游綜合立法研究。鼓勵(lì)有條件的省區(qū)市加快旅游綜合性地方法規(guī)建設(shè)。 。加快鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、休閑度假旅游的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定步伐，修訂全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化成果的推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，組建新一屆全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。同時(shí)，貫徹《行政許可法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《認(rèn)證認(rèn)可條例》的要求，加快推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變。 。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷和國家統(tǒng)計(jì)局的支持下，旅游衛(wèi)星賬戶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，今年要抓緊完成“中國國家級(jí)旅游衛(wèi)星賬戶2004”的編制工作，有條件的省區(qū)市也要加快省級(jí)旅游衛(wèi)星賬戶建設(shè)。要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，圍繞中心工作，組織開展重點(diǎn)課題研究，建立對(duì)旅游熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專家咨詢機(jī)制，為旅游業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提供理論支撐，為科學(xué)決策提供依據(jù)。要加快籌備成立中國旅游研究院。 （九）大力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。 ，提高從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)。旅游是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，是提高中國公民文明素質(zhì)的重要途徑。要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神和有關(guān)部門的部署，深入開展踐行社會(huì)主義榮辱觀教育，深入學(xué)習(xí)文花枝等先進(jìn)人物的優(yōu)秀事跡，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神，增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高思想道德水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。廣大旅游從業(yè)人員要按照吳儀副總理提出的要求，熱愛生活、熱愛工作，能拼搏、講奉獻(xiàn)，當(dāng)好形象使者、文化使者、友好使者，為中國旅游業(yè)立功，為構(gòu)建社義主義和諧社會(huì)多作貢獻(xiàn)。 。貫徹全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)旅游管理干部和企業(yè)骨干人員培訓(xùn)。推進(jìn)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)導(dǎo)游薪酬體系、保障體系等深層次問題的研究。繼續(xù)抓好導(dǎo)游資格考試和等級(jí)考核，加強(qiáng)對(duì)急需語種導(dǎo)游的培訓(xùn)和考核。推進(jìn)旅游職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，建立健全旅游職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)旅游營銷、電子商務(wù)、旅游會(huì)展、節(jié)事活動(dòng)等急需人才的培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一支懂市場(chǎng)、懂營銷、懂運(yùn)作的復(fù)合型旅游人才隊(duì)伍。推動(dòng)旅游基礎(chǔ)理論和應(yīng)用學(xué)科人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與教育部門合作，整合旅游教育培訓(xùn)資源，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，加快旅游人力資源開發(fā)。鼓勵(lì)人才跨地域流動(dòng)，引導(dǎo)人才到中西部地區(qū)發(fā)展。加大對(duì)中西部地區(qū)旅游人才培養(yǎng)的支持，繼續(xù)組織旅游援藏工作，積極探索完善導(dǎo)游援藏方式。辦好全國旅游局長(zhǎng)培訓(xùn)班和西部旅游局長(zhǎng)研討班，繼續(xù)辦好支援西部旅游人才培養(yǎng)的助學(xué)班。繼續(xù)選派一批符合條件的人員出國境培訓(xùn)。 。國家旅游局將進(jìn)一步建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)為中國旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位、勞動(dòng)模范、海外機(jī)構(gòu)、知名人士和從業(yè)人員。國家旅游局、人事部今年將召開旅游行業(yè)先進(jìn)單位、勞動(dòng)模范表彰大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。 （十）完善旅游公共服務(wù)職能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。 。國家旅游局和各級(jí)旅游部門要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)公共服務(wù)。要加強(qiáng)旅游安全、保險(xiǎn)、緊急救援體系建設(shè)，推進(jìn)建立由旅游安全、保險(xiǎn)救援、管理教育有機(jī)結(jié)合的旅游安全體系，建立旅游安全預(yù)警系統(tǒng)，啟動(dòng)旅行社責(zé)任險(xiǎn)全國統(tǒng)保工作，推動(dòng)旅游保險(xiǎn)與緊急救援相結(jié)合。要進(jìn)一步推進(jìn)旅游公共服務(wù)信息化建設(shè)，健全假日旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，完善旅游安全提示制度。推動(dòng)建立全國統(tǒng)一管理的旅游信息衛(wèi)星發(fā)布系統(tǒng)，為旅游者提供動(dòng)態(tài)的信息服務(wù)。 。國家旅游局和各級(jí)旅游部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序，提高效率，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。要加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政的能力和執(zhí)行能力。要嚴(yán)肅政紀(jì)，做到政令暢通，上下協(xié)調(diào)，步調(diào)一致。要進(jìn)一步提高科學(xué)決策能力，提高民主決策的水平。 。黨風(fēng)、政風(fēng)和廉政建設(shè)關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系國家的長(zhǎng)治久安，必須深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神和中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。要加強(qiáng)反腐倡廉的宣傳教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。9 /