【正文】 進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)研究，支持各級(jí)煙草學(xué)會(huì)開展工作，充分發(fā)揮行業(yè)新聞媒體作用，為全面推進(jìn)“卷煙上水平”營造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。高度重視做好行業(yè)信訪穩(wěn)定工作，注重解決突出問題，完善應(yīng)急管理體系，緊緊依靠地方黨委、政府和有關(guān)部門，妥善處理好勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)的各類問題。認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》要求，加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。六是以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。五是深化用工分配制度改革。進(jìn)一步完善工業(yè)公司董事會(huì)職能和運(yùn)作機(jī)制，制定監(jiān)事工作制度，加強(qiáng)公司董事會(huì)各專門委員會(huì)建設(shè)和基本制度建設(shè)，規(guī)范“工程投資、物資采購、宣傳促銷”管理委員會(huì)工作職責(zé)和流程，提高決策、監(jiān)督水平和工作效率。重視加強(qiáng)職工在職教育，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，全面開展基層職工技能培訓(xùn)，努力提高干部職工整體素質(zhì)。三是繼續(xù)開展大規(guī)模教育培訓(xùn)。按照公開、民主、競(jìng)爭、擇優(yōu)的原則，加大公開選拔、競(jìng)爭上崗選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的比重，提高干部選拔任用的公信力和滿意度。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)，建立有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要在抓好試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，營造良好輿論氛圍，全面推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展，取得扎實(shí)成效。當(dāng)前要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，為加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，全面推進(jìn)“卷煙上水平”建功立業(yè)、多作貢獻(xiàn)。全行業(yè)要認(rèn)真貫徹中央部署，以迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，全面抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確?！笆濉睍r(shí)期行業(yè)改革發(fā)展有一個(gè)良好開局，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。繼續(xù)加大抓捕追刑工作力度，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，營造良好執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管，加強(qiáng)法制宣傳教育，發(fā)現(xiàn)線索追根溯源，不斷提高市場(chǎng)凈化率。加強(qiáng)地區(qū)之間協(xié)調(diào)支持，加強(qiáng)與公安、司法部門協(xié)作配合，發(fā)揮聯(lián)合打假機(jī)制作用，深挖犯罪團(tuán)伙，堅(jiān)決打擊跨省制售假煙網(wǎng)絡(luò)。六是繼續(xù)保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)。加快推進(jìn)行業(yè)依法行政和法制建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)專賣內(nèi)管工作，繼續(xù)開展專賣內(nèi)管檢查，加大案件查處力度，堅(jiān)持一案雙查，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。明確各級(jí)監(jiān)管部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)“兩項(xiàng)工作”的全程監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管和有效監(jiān)管。各單位要把“兩項(xiàng)工作”擺上重要議事日程，按照“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒河北煙草試點(diǎn)單位成功做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范程序，力求有所創(chuàng)新和突破。五是始終高度重視和認(rèn)真抓好嚴(yán)格規(guī)范工作。在應(yīng)用推進(jìn)、技術(shù)推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)上下功夫，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)功能作用。按照“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合”的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任；以基層為重點(diǎn)進(jìn)一步深入推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、企業(yè)安全文化建設(shè)；突出以防火、防人身傷害為重點(diǎn)，加大隱患排查治理工作力度，不斷提高安全技術(shù)防范水平，確保安全設(shè)施有效運(yùn)行。在堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一前提下，經(jīng)過充分論證，集中資金，加強(qiáng)行業(yè)戰(zhàn)略性投資，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展實(shí)力。高度重視多元化投資管理。嚴(yán)格控制產(chǎn)能規(guī)模。二是切實(shí)加強(qiáng)投資管理工作。堅(jiān)持勤儉辦企業(yè)方針，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，加大對(duì)成本費(fèi)用考核力度；加強(qiáng)行業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失；加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資產(chǎn)利用效率，確保資金安全。管理是永恒的主題，是推動(dòng)“卷煙上水平”的重要保證，必須加大力度，持續(xù)推進(jìn)，全面提高行業(yè)管理水平。進(jìn)一步制訂完善和嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科技研究，全面開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作；逐步建立煙用添加劑許可制度，著手研究產(chǎn)品有關(guān)成分的信息披露制度。進(jìn)一步健全完善行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督體系。產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系企業(yè)的信譽(yù)，關(guān)系消費(fèi)者的健康，關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展。通過科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，造就一批具有一定社會(huì)知名度、行業(yè)影響力和專業(yè)技術(shù)權(quán)威的創(chuàng)新型人才。全面推行科研課題制和首席研究員負(fù)責(zé)制，全面建立首席專家制度，抓緊建立行業(yè)科技領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，開闊眼界，加大投入，有效激勵(lì)，開展多種形式的合作交流，緊緊圍繞增強(qiáng)品牌核心競(jìng)爭力，著力提高突破核心技術(shù)的能力和水平。抓緊建設(shè)國家煙草基因研究中心，加快開展相關(guān)課題研究，高度重視煙草新品種培育和推廣工作，力求在育種技術(shù)方面取得重大突破；加強(qiáng)特色工藝和增香保潤技術(shù)研究，加快推進(jìn)重點(diǎn)品牌生產(chǎn)專線技改步伐，力求在工藝配方技術(shù)方面取得重大突破；加強(qiáng)減害降焦技術(shù)研究，采取綜合措施，全面推進(jìn)減害降焦，力求在減害降焦技術(shù)方面取得重大突破；充分發(fā)揮行業(yè)科研機(jī)構(gòu)作用，跟蹤世界煙草前沿技術(shù)，瞄準(zhǔn)國際一流水平，力求在基礎(chǔ)應(yīng)用研究和共性技術(shù)研究方面取得重大突破。技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”的重要支撐，要下更大功夫努力抓好。選擇重點(diǎn)品牌，明確目標(biāo)市場(chǎng)，支持境外辦廠，深化與外國公司多種形式合作，從卷煙計(jì)劃、資金扶持、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等方面制定更加有力措施，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，力爭在國際市場(chǎng)有新的突破。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的跟蹤研究，結(jié)合行業(yè)實(shí)際明確發(fā)展目標(biāo)，努力建設(shè)全面感知、互聯(lián)互通、先進(jìn)實(shí)用、具有鮮明行業(yè)特色的中國煙草物聯(lián)網(wǎng)。五是全面建設(shè)面向未來具有不可替代性的現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)對(duì)零售客戶經(jīng)營指導(dǎo)，努力滿足零售客戶貨源需求，提高零售客戶培育品牌水平，確保零售環(huán)節(jié)毛利率達(dá)到10%以上，促進(jìn)零售客戶與行業(yè)共同成長。以開展培育“532”、“461”知名品牌建功立業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，全面推廣應(yīng)用客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理、市場(chǎng)經(jīng)理“135”工作法，進(jìn)一步提升一線營銷人員的能力和水平。認(rèn)真總結(jié)網(wǎng)上訂貨試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善推廣方案和實(shí)施細(xì)則，按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范要求，在全行業(yè)范圍內(nèi)逐步推廣網(wǎng)上訂貨，力爭到年末全國網(wǎng)上訂貨率提高到40%左右。深入推進(jìn)工商協(xié)同營銷，進(jìn)一步完善工商對(duì)接方式和協(xié)同機(jī)制，繼續(xù)鼓勵(lì)異軍突起、后來居上，高度重視低焦低害產(chǎn)品和雪茄煙培育，引導(dǎo)消費(fèi)，引領(lǐng)潮流，共同做好知名品牌培育工作。三是深入開展按訂單組織貨源、工商協(xié)同和精準(zhǔn)營銷工作，著力提高品牌培育能力。加快推進(jìn)定點(diǎn)工廠建設(shè)，優(yōu)先安排技改項(xiàng)目和煙機(jī)設(shè)備，保證技改資金落實(shí)到位，加快工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為品牌合作生產(chǎn)提供良好條件。合作生產(chǎn)是做大品牌的有效途徑，必須加大力度，積極推進(jìn)。高度重視重點(diǎn)品牌品類構(gòu)建，突出主導(dǎo)規(guī)格，彰顯風(fēng)格特色，樹立品牌形象，提高品牌信譽(yù)，增強(qiáng)品牌核心競(jìng)爭力。高度重視現(xiàn)有產(chǎn)品維護(hù)改造提升，穩(wěn)定煙葉配方，提高工藝技術(shù)水平，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高。一是要認(rèn)真做好重點(diǎn)品牌維護(hù)和研發(fā)工作，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)在于調(diào)整卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于知名品牌加快成長。繼續(xù)加強(qiáng)境外煙葉實(shí)體化運(yùn)作，逐步擴(kuò)大規(guī)模，提高經(jīng)營管理水平。更加重視煙葉等級(jí)質(zhì)量，穩(wěn)步推廣專業(yè)化分級(jí)、散葉收購模式，加強(qiáng)工商交接質(zhì)量監(jiān)督，建立煙葉等級(jí)質(zhì)量責(zé)任制，確保等級(jí)質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。更加重視基地建設(shè)，加強(qiáng)工商合作，完善配套措施，提高基地建設(shè)水平，高標(biāo)準(zhǔn)完成100個(gè)基地單元建設(shè)任務(wù)。要把提高煙葉質(zhì)量擺在煙葉工作的中心位置，采取切實(shí)有效措施全面提高煙葉質(zhì)量水平。認(rèn)真總結(jié)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，該統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，尤其要在育苗、機(jī)耕、烘烤、植保、分級(jí)等環(huán)節(jié)大力推行專業(yè)合作，把每畝用工降至20個(gè)以內(nèi)，降低生產(chǎn)成本