【正文】 方面，創(chuàng)造性地開展工作，取得了明顯成效。誠信旅游建設(shè)開始從開展誠信活動、營造誠信環(huán)境為重點(diǎn)，逐步向完善體制機(jī)制等深層次方向推進(jìn)，旅游企業(yè)和從業(yè)人員的誠信意識、法規(guī)意識和規(guī)范執(zhí)業(yè)水平明顯提高。 。旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)推進(jìn)，飯店星級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)獲得首屆中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎。進(jìn)一步加強(qiáng)了旅游重點(diǎn)課題研究。 。生態(tài)旅游、文化旅游、科教旅游、工農(nóng)業(yè)旅游以及休閑度假旅游新產(chǎn)品加快開發(fā)，自駕車旅游、游船游艇、房車營地、旅游網(wǎng)站、旅游傳媒、網(wǎng)上交易等旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。配合紀(jì)念建黨85周年和紅軍長征勝利70周年，與鐵道部共同組織了85對紅色旅游專列活動，開展了紅色旅游景區(qū)導(dǎo)游員（講解員）大賽，江西、湖南、陜西等地不斷推出內(nèi)容豐富、形式多樣的紅色旅游系列活動，產(chǎn)生了良好的社會影響和市場效應(yīng)。 。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會關(guān)于完善公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府的要求，國家旅游局提出“為國家發(fā)展大局服務(wù)、為旅游全行業(yè)服務(wù)、為地方和企業(yè)服務(wù)、為海內(nèi)外旅游者服務(wù)”的工作方針，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)服務(wù)、依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開。重點(diǎn)支持了一批游客服務(wù)中心、景區(qū)停車場、旅游廁所、安全設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持地方旅游部門公共服務(wù)能力建設(shè)。積極推進(jìn)旅游業(yè)與保險業(yè)的合作，與中國保監(jiān)會共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好旅游保險工作的意見》，促進(jìn)旅游險種和理賠機(jī)制的逐步完善。認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，頒發(fā)了《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》、《中國公民出境旅游文明行為指南》，與中央文明辦等11個部門共同開展了提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動，在國內(nèi)外產(chǎn)生了良好的影響。 一年來，各級旅游部門按照培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和諧社會建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍。按照把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的要求，制定了《中國旅游業(yè)“十一五”人才規(guī)劃》，加強(qiáng)了旅游管理干部培訓(xùn)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和旅游行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)治理旅游不正當(dāng)交易等商業(yè)賄賂行為，促進(jìn)了旅游誠信執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 回顧一年來的工作，全國旅游行業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的主動性不斷增強(qiáng)，工作格局有了新的發(fā)展，工作重點(diǎn)有了新的突破，工作整體水平有了新的提高，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大基本任務(wù)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。能否適應(yīng)新的市場發(fā)展趨勢，及時解決能夠而且必須解決的問題和矛盾，是對我們駕馭旅游市場能力的考驗(yàn)。 （一）主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局抓旅游產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，是自覺貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。不同發(fā)展水平的地區(qū)，黨委政府都是在研究解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干重大問題的戰(zhàn)略思考中，認(rèn)識到旅游業(yè)的促進(jìn)作用，從而把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺到更加重要的位置?！笆晃濉睍r期，中國旅游業(yè)整體上進(jìn)入了戰(zhàn)略提升期，制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素本質(zhì)上都是市場機(jī)制不成熟帶來的問題。在這個過程中，我們?nèi)匀灰獜?qiáng)調(diào)“政府主導(dǎo)”的重要作用。這些都是重要的公共服務(wù)職能，需要在政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)。四川省正是在省委、省政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，把旅游法制建設(shè)向前推進(jìn)了一大步，實(shí)現(xiàn)了旅游體制機(jī)制的突破。 （三）深化改革、擴(kuò)大開放和體制機(jī)制創(chuàng)新，是中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。在不斷推進(jìn)大旅游的同時，集中在行業(yè)內(nèi)部的主要矛盾已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的“短板”。在調(diào)查研究中，業(yè)內(nèi)外的同志一致認(rèn)為，中國旅游業(yè)的興起和快速發(fā)展都是改革開放的直接成果，中國旅游業(yè)曾經(jīng)站在中國改革開放的前列，中國旅游業(yè)也最早從事業(yè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)，是較早實(shí)現(xiàn)自我改革和體制機(jī)制創(chuàng)新的新型產(chǎn)業(yè)，一代又一代的旅游工作者為此做出了重要貢獻(xiàn)。 中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2007年要把調(diào)投資、促消費(fèi)、減順差作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 2007年全國旅游工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)，加強(qiáng)體制創(chuàng)新、加強(qiáng)宣傳促銷、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)公共職能建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力推動我國旅游業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。 2007年旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：，增長4%；入境過夜游客達(dá)5360萬人次，增長8%；外國人達(dá)2400萬人次，增長9%。國內(nèi)旅游達(dá)15億人次，增長8%；國內(nèi)旅游收入達(dá)6820億元，增長10%。出境旅游達(dá)3740萬人次，增長10%。 圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好以下工作。 （一）進(jìn)一步發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻(xiàn)。各級旅游部門要認(rèn)真落實(shí)中共中央、國務(wù)院今年1號文件關(guān)于特別要重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的要求，圍繞“中國和諧城鄉(xiāng)游”這一主題，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際，遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民和農(nóng)戶意愿，調(diào)動各方面的積極性，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，加強(qiáng)宣傳促銷，加強(qiáng)市場引導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村旅游的成果更多地惠及廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾。 。各級旅游部門要增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持發(fā)展旅游與擴(kuò)大就業(yè)并重、旅游增長與就業(yè)增長同步，廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)容量。各地要加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，加強(qiáng)對大中專院校畢業(yè)生、農(nóng)村和貧困地區(qū)、困難群體的就業(yè)指導(dǎo)和幫助，積極推動跨區(qū)域就業(yè)和勞務(wù)輸出等新的就業(yè)方式，確保全年實(shí)現(xiàn)新增直接就業(yè)50萬人、帶動間接就業(yè)250萬人的目標(biāo)。 、保護(hù)環(huán)境的基本國策。要大力推進(jìn)綠色飯店創(chuàng)建工作，研究制定《旅游資源保護(hù)暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，鼓勵資源枯竭型城市發(fā)展旅游業(yè)。 。充分利用泛珠三角區(qū)域、長三角城市群、川滇藏香格里拉旅游區(qū)、絲綢之路旅游線、長江三峽旅游線等區(qū)域合作平臺和機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展。積極發(fā)揮旅游增長知識、豐富閱歷、陶冶情操、強(qiáng)健體魄的積極作用，為提升公民素質(zhì)和人的全面發(fā)展服務(wù)。2007年將重點(diǎn)開展“億萬游客文明行”等活動，要進(jìn)一步落實(shí)《中國公民出國（境）旅游文明行為指南》和《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》，有效促進(jìn)中國公民旅游文明素質(zhì)的提升。 要發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)國家軟實(shí)力的提升。提升國家軟實(shí)力是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。要在旅游開發(fā)和旅游活動中，加強(qiáng)對歷史文化、民族文化、物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，充分展示中華文明成果，弘揚(yáng)中華文化精髓，彰顯中華文化的獨(dú)特魅力。 （二）抓住擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的戰(zhàn)略機(jī)遇，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。這將為旅游業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。 。繼續(xù)做好黃金周長假旅游工作，進(jìn)一步完善假日旅游協(xié)調(diào)功能和機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上，積極配合有關(guān)部門認(rèn)真研究完善休假制度。適應(yīng)旅游市場多元化、消費(fèi)多樣化的需求，要進(jìn)一步推動旅游交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)等接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要