【正文】 。 同志們！回顧12年地質(zhì)大調(diào)查，成就來(lái)之不易，每項(xiàng)成果和進(jìn)步，都凝聚著中央的關(guān)懷，凝聚著國(guó)土資源部的高度重視、強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部門的鼎力支持，凝聚著地方各級(jí)政府的關(guān)心與幫助。借此機(jī)會(huì)，我代表局黨組，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門、各有關(guān)單位表示衷心感謝!向不畏艱難、不怕?tīng)奚?、勇于奉獻(xiàn)的廣大地質(zhì)工作者致以崇高的敬意！ 12年來(lái)，我們?cè)谔剿髦星斑M(jìn)，在改革中發(fā)展，工作不斷深化。面對(duì)新形勢(shì)，地質(zhì)工作必須實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從傳統(tǒng)地質(zhì)向現(xiàn)代地質(zhì)、從“一種資源、一個(gè)市場(chǎng)”向“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”、從以資源為中心向資源與環(huán)境并重的根本轉(zhuǎn)變，更加緊密地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、更加主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。 一是在思想觀念上。努力克服安于現(xiàn)狀不想改、畏首畏尾不敢改、視野狹窄不會(huì)改等不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想觀念，勇于革思想的命、削手中的權(quán)、去部門的利，勇于突破既有工作和管理模式的禁錮，勇于克服自我封閉、自我循環(huán)、怨天尤人、小進(jìn)則滿、小富即安的思想觀念，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展需要，大膽探索地質(zhì)找礦工作又好又快科學(xué)發(fā)展道路。第一，體現(xiàn)國(guó)家意志，服務(wù)國(guó)家需要，從“供給驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)為“需求驅(qū)動(dòng)型”。充分發(fā)揮了地質(zhì)工作的基礎(chǔ)性、先行性作用，聚焦能源資源安全，加強(qiáng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的大宗緊缺礦產(chǎn)的調(diào)查評(píng)價(jià)；主動(dòng)服務(wù)國(guó)計(jì)民生，加強(qiáng)了重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群、防災(zāi)減災(zāi)、全球氣候變化等方面調(diào)查評(píng)價(jià)工作，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。從單一安排專項(xiàng)工作轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌公益性商業(yè)性、統(tǒng)籌境內(nèi)外、統(tǒng)籌中央和地方。圍繞“四重地區(qū)”，多專業(yè)、多技術(shù)方法手段、多學(xué)科配合，綜合部署，統(tǒng)籌部署地質(zhì)調(diào)查工作。改變以往任務(wù)分散、專業(yè)分割的局面。由單一的完成項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ魅蝿?wù)與業(yè)務(wù)建設(shè)和人才培養(yǎng)互相促進(jìn)。 三是工作方式與工作作風(fēng)上。緊緊抓住當(dāng)前建功立業(yè)的大好機(jī)遇，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以新思路加快發(fā)展，以新舉措深化改革，以新辦法推進(jìn)工作。把主要精力從具體的項(xiàng)目任務(wù)安排轉(zhuǎn)變到重大項(xiàng)目的宏觀決策與宏觀部署上來(lái)；從項(xiàng)目全過(guò)程管理，轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理制度建設(shè)與監(jiān)督管理上來(lái)；從側(cè)重項(xiàng)目計(jì)劃轉(zhuǎn)變到計(jì)劃管理與成果管理和應(yīng)用并重上來(lái)。地調(diào)院、環(huán)境監(jiān)測(cè)總站積極發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為各級(jí)政府、國(guó)土資源管理部門提供多重服務(wù)，面向野外、面向一線，妥善處理調(diào)查與服務(wù)、業(yè)務(wù)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展、能力提升的有機(jī)結(jié)合。在改革過(guò)程中，既切實(shí)關(guān)心群眾利益，妥善處理全局與局部、單位與個(gè)人發(fā)展等各方面的關(guān)系，又嚴(yán)格管理，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的高素質(zhì)隊(duì)伍。 在徐紹史部長(zhǎng)親自主持推動(dòng)下，通過(guò)大討論活動(dòng)和實(shí)踐總結(jié)，形成了“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進(jìn)、整裝勘查、快速突破”的地質(zhì)找礦新機(jī)制，總結(jié)提煉出泥河、嵩縣、錫田和新疆“358”、青藏專項(xiàng)等地質(zhì)找礦新模式，形成公益性拉動(dòng)商業(yè)性，技術(shù)與資本結(jié)合，統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、集團(tuán)施工、快速評(píng)價(jià)的地質(zhì)找礦新局面，取得一系列地質(zhì)找礦新突破。紅層地下水勘查示范帶動(dòng)四川、重慶等全面跟進(jìn)。多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查帶動(dòng)了19個(gè)省(區(qū)、市)共同投入。探索形成了中央引領(lǐng)、地方配套、共同推進(jìn)的水工環(huán)工作新模式。 (三)強(qiáng)化“三個(gè)支撐”，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力 一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。構(gòu)建了中國(guó)大陸成礦體系，提出了成礦區(qū)帶和重要礦集區(qū)找礦模式。大陸科鉆和青藏高原地球物理斷面等深部探測(cè)取得重要成果。開(kāi)創(chuàng)性地編制了青藏高原17個(gè)地質(zhì)時(shí)代的構(gòu)造—巖相古地理圖，提出“多島弧盆系構(gòu)造理論”，建立了“一個(gè)大洋、兩個(gè)大陸邊緣、三大多島弧盆系”特提斯形成演化模式，總結(jié)了青藏高原隆升的“四階段、多因素”動(dòng)力模型，豐富和發(fā)展了板塊構(gòu)造理論。研發(fā)了國(guó)際先進(jìn)水平的航空物探和遙感測(cè)量系統(tǒng)、大深度重磁電物探儀器、高精度深海油氣物探技術(shù)、天然氣水合物探測(cè)技術(shù)。研制了國(guó)際先進(jìn)的2000米以內(nèi)系列全液壓鉆機(jī)和取芯技術(shù)。成功應(yīng)用無(wú)人機(jī)、干涉雷達(dá)、北斗衛(wèi)星等高新技術(shù)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。月巖鋯石定年獲得了月球雨海紀(jì)年代。 二是強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)支撐。全面完成青藏高原和大興安嶺1∶25萬(wàn)地質(zhì)填圖，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)陸域中比例尺區(qū)調(diào)全覆蓋。全面完成陸域1∶100萬(wàn)航磁、區(qū)重調(diào)查。1∶20萬(wàn)和1∶5萬(wàn)航磁由大調(diào)查前的49％、30％，分別提高到56％和39％；1∶20萬(wàn)區(qū)重由31％提高到45％。 牽頭組織相關(guān)國(guó)家共同編制了1∶2500萬(wàn)世界大型超大型礦床成礦圖、1∶500萬(wàn)亞洲地質(zhì)圖、亞洲中部及鄰區(qū)1∶250萬(wàn)系列地質(zhì)圖件，完成了東北亞、東南亞、中亞地區(qū)1∶150萬(wàn)地質(zhì)圖、大地構(gòu)造圖和成礦規(guī)律圖。解決了鳥類、真獸類以及被子植物的起源等方面一些長(zhǎng)期懸而未決的科學(xué)命題。完成2幅1∶100萬(wàn)海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，填補(bǔ)我國(guó)海域高精度航空磁重?cái)?shù)據(jù)空白。完成全國(guó)海岸帶總長(zhǎng)18％的資源環(huán)境綜合調(diào)查。為維護(hù)海洋權(quán)益、海洋能源勘查和國(guó)防建設(shè)提供了大量的基礎(chǔ)資料。地勘管理體制改革以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)多次批示要加強(qiáng)“野戰(zhàn)軍”建設(shè)，打造一支人員精干并相對(duì)穩(wěn)定，專業(yè)齊全，裝備精良，以高新技術(shù)為支撐，調(diào)查與科研相結(jié)合，能擔(dān)當(dāng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，善于攻堅(jiān)打硬仗的高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。12年來(lái)，我們不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，這是我們?nèi)〉弥卮蟪晒母颈ＷC。1999年中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局成立之初只有10個(gè)單位，2001年健全完善，2004年升格為副部級(jí)，統(tǒng)一管理27個(gè)單位，基本形成了專業(yè)齊全、布局合理、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的隊(duì)伍體系。隊(duì)伍初具規(guī)模，至2010年年底，全局在崗職工6915人，其中專業(yè)技術(shù)人員5250人，兩院院士15人。在省級(jí)人民政府支持下，從無(wú)到有，陸續(xù)組建了31個(gè)省級(jí)地調(diào)院，健全完善了28個(gè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，在職職工8984人，其中技術(shù)人員6573人，成為全國(guó)地質(zhì)調(diào)查重要力量。行業(yè)地勘單位和地質(zhì)院校普遍組建地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍，發(fā)揮了重要作用。逐步構(gòu)建了地調(diào)局—大區(qū)中心與地科院—項(xiàng)目承擔(dān)單位三級(jí)項(xiàng)目管理體系，形成了完善的項(xiàng)目管理制度體系，涵蓋了立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、野外驗(yàn)收、成果評(píng)審等全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了有序規(guī)范科學(xué)管理，保證了項(xiàng)目質(zhì)量。按照地質(zhì)工作規(guī)律，構(gòu)建了地調(diào)局—計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施單位—工作項(xiàng)目承擔(dān)單位三級(jí)項(xiàng)目業(yè)務(wù)推進(jìn)體系。建成了15個(gè)業(yè)務(wù)中心，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、學(xué)科發(fā)展中發(fā)揮了支撐作用。推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)，承擔(dān)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的130家單位通過(guò)了社會(huì)三方和地調(diào)局兩方認(rèn)證。三是經(jīng)濟(jì)管理體系。修訂完善項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立了一支項(xiàng)目預(yù)算專業(yè)人才隊(duì)伍。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出開(kāi)展了審計(jì)。系統(tǒng)修訂了涵蓋各專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程118項(xiàng)，在多個(gè)領(lǐng)域建立了新標(biāo)準(zhǔn)，已在行業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用，保障了地質(zhì)調(diào)查工作的順利實(shí)施。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還存在諸多不足：一是新形勢(shì)下公益性地質(zhì)工作的定位還需要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握，引領(lǐng)作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。三是科技創(chuàng)新能力、社會(huì)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。特別是領(lǐng)軍人才和野外一線人才亟待充實(shí)。二、把握新形勢(shì)，落實(shí)新要求，科學(xué)謀劃“十二五”地質(zhì)調(diào)查工作(一)準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外地質(zhì)工作新形勢(shì)從國(guó)際看，2010年全球礦產(chǎn)勘查投入迅速回升，達(dá)到歷史第二高位。貴金屬勘查投入領(lǐng)跑。黃金價(jià)格近兩年維持高位，屢創(chuàng)新高；銅、鉛、鋅價(jià)格達(dá)到金融危機(jī)前的水平，鐵礦石價(jià)格總體漲幅再次攀高。一些國(guó)家開(kāi)始加強(qiáng)稀散、稀有、稀土等礦產(chǎn)的戰(zhàn)略評(píng)價(jià)，謀求新的戰(zhàn)略發(fā)展控制高地。從國(guó)內(nèi)看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，資源環(huán)境的制約日益突出。近10年，礦產(chǎn)資源消費(fèi)量大、增速快，已經(jīng)成為世界上煤炭、鋼鐵、氧化鋁、銅、水泥消費(fèi)量最大的國(guó)家，對(duì)外依存度不斷攀升，石油、鐵、銅、鉀鹽對(duì)外依存度分別達(dá)到52％、52％、71％、64％。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，必須立足國(guó)內(nèi)，大幅度增強(qiáng)資源保障能力。我國(guó)50％以上國(guó)土面積受崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害影響。重要經(jīng)濟(jì)區(qū)及城市群建設(shè)、重大工程建設(shè)、應(yīng)對(duì)全球氣候變化及水土環(huán)境污染等，都迫切需要加強(qiáng)地質(zhì)工作。工作程度總體上依然較低，中比例物化探工作僅完成了國(guó)土面積的一半。另一方面，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查又需要國(guó)家給予必要的投入。不少地方的地質(zhì)找礦，開(kāi)始演變成國(guó)家出資普查，政府招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)的工作模式。目前，我國(guó)勘查投入不斷增加，非油氣類礦產(chǎn)勘查投入已上升到世界第7位，2009年已達(dá)到303億元，社會(huì)和企業(yè)的投入積極性高漲。點(diǎn)上的風(fēng)險(xiǎn)，主要交由社會(huì)來(lái)承擔(dān)。同時(shí)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從單一走向綜合、從二維走向三維。(二)落實(shí)中央和國(guó)土資源部對(duì)地質(zhì)工作的新要求黨的十七屆五中全會(huì)明確要求“加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，形成能源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系”，“加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系”。2009年8月李克強(qiáng)副總理在部考察時(shí)明確指出，能源資源事關(guān)國(guó)家核心利益，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興，要立足國(guó)內(nèi)提高資源保障程度。全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議進(jìn)一步指出，繼續(xù)鞏固拓展地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論成果，高舉地質(zhì)找礦新機(jī)制和“358”目標(biāo)兩面旗幟，不斷增強(qiáng)能源資源保障能力。