畢業(yè)論文之淺議資產(chǎn)評(píng)估的管理體制(編輯修改稿)
2024-07-25 11:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 識(shí)；（2 ）所有的評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師都知道由哪個(gè)部門、哪個(gè)人決定評(píng)估報(bào)告是否能夠通過確認(rèn)，可能會(huì)出現(xiàn)這樣一種情況：評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師會(huì)把很大一部分精力放在對(duì)負(fù)責(zé)評(píng)估報(bào)告確認(rèn)的部門和人員的“公關(guān)”上，這一方面會(huì)影響評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師做好評(píng)估報(bào)告、提高評(píng)估質(zhì)量的動(dòng)力，另一方面可能容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；（3 ）評(píng)估報(bào)告要經(jīng)政府部門確認(rèn)，在一定程度上影響了評(píng)估機(jī)構(gòu)作為中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，影響了評(píng)估作為中介服務(wù)行業(yè)的性質(zhì)。 、法規(guī)不完善、不統(tǒng)一。第一，有關(guān)評(píng)估的法律、法規(guī)不完善。評(píng)估行業(yè)的發(fā)展已有十年的，但至今還沒有專門的關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估的法律，注冊(cè)師、律師行業(yè)都有相應(yīng)的法律，分別為《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《中華人民共和國(guó)律師法》，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)缺乏相應(yīng)的法律，影響了評(píng)估行業(yè)作為權(quán)威的中介行業(yè)地位的確立；第二，有關(guān)評(píng)估的法律、法規(guī)不統(tǒng)一。國(guó)務(wù)院91號(hào)令、土地管理法、房地產(chǎn)法等法律、法規(guī)都有關(guān)于評(píng)估的規(guī)定，但內(nèi)容不統(tǒng)一，財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部的“三定”方案中都有關(guān)于評(píng)估的規(guī)定，但內(nèi)容不一致。有關(guān)評(píng)估的法律、法規(guī)不完善、不統(tǒng)一，直接影響了評(píng)估行業(yè)的統(tǒng)一，強(qiáng)化了評(píng)估行業(yè)的分割狀態(tài)?，F(xiàn)在世界上主流的資產(chǎn)評(píng)估管理體系大都具有以下幾點(diǎn)特色 （1）政府對(duì)評(píng)估行業(yè)的管理介入很少，而且沒有多個(gè)部門插手評(píng)估管理的現(xiàn)象。盡管有少數(shù)國(guó)家的政府對(duì)評(píng)估行業(yè)實(shí)行某種程度的管理，但是，沒有哪一個(gè)國(guó)家是多個(gè)政府部門同時(shí)管理評(píng)估行業(yè)的。 （2）行業(yè)自律性管理是評(píng)估行業(yè)管理的主要形式。在評(píng)估行業(yè)發(fā)展比較成熟的國(guó)家，都有評(píng)估行業(yè)自律性組織，而且，評(píng)估行業(yè)自律性組織在評(píng)估行業(yè)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，由其對(duì)評(píng)估行業(yè)的人員資格、后續(xù)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德等進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范管理，為評(píng)估人員和客戶提供相應(yīng)的服務(wù)。 在評(píng)估行業(yè)的發(fā)展過程中，評(píng)估行業(yè)自律組織也不斷完善和成熟，許多國(guó)家的評(píng)估行業(yè)自律性組織如英國(guó)的RICS、美國(guó)的ASA 和AF等已發(fā)展成為具有廣泛影響的、世界知名的行業(yè)自律性管理組織。這反映了評(píng)估行業(yè)作為一項(xiàng)市場(chǎng)性的社會(huì)中介行業(yè)的特點(diǎn)和要求。 （3）評(píng)估行業(yè)管理的重點(diǎn)是人的管理。國(guó)外評(píng)估行業(yè)自律性管理主要是對(duì)人的管理，具體包括：評(píng)估人員執(zhí)業(yè)資格考試和認(rèn)定；評(píng)估人員的注冊(cè)管理；評(píng)估人員的后續(xù)培訓(xùn)；評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的制定；評(píng)估行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范的建立；評(píng)估糾紛的調(diào)解與仲裁；等等。這些管理內(nèi)容都與評(píng)估人員有關(guān)。 （4）評(píng)估行業(yè)自律性組織都經(jīng)歷了從分散走向聯(lián)合統(tǒng)一的發(fā)展道路。實(shí)行統(tǒng)一管理，有利于評(píng)估行業(yè)統(tǒng)一行業(yè)準(zhǔn)入條件、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)行為、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范。實(shí)行統(tǒng)一管理，不僅有利于管理部門對(duì)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行、規(guī)范的管理，也有利于消除評(píng)估行業(yè)的內(nèi)部壁壘，使評(píng)估人員在同一起點(diǎn)上，在同一執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則下，在更寬廣的舞臺(tái)上為客戶提供更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，社會(huì)對(duì)評(píng)估行業(yè)更加信任，評(píng)估行業(yè)自身也能得到更好的發(fā)展。從世界范圍來看，評(píng)估行業(yè)管理從分散到統(tǒng)一，是評(píng)估行業(yè)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，也是評(píng)估行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然趨勢(shì)。再簡(jiǎn)單地說，實(shí)行統(tǒng)一管理，并且主要由行業(yè)自律組織進(jìn)行管理，是世界評(píng)估行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，這種管理體制符合評(píng)估行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。(一)資產(chǎn)評(píng)估概述 資產(chǎn)評(píng)估是指委托人委托評(píng)估機(jī)構(gòu),由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)待評(píng)估資產(chǎn)的狀況,
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