【文章內(nèi)容簡介】 －，年平均日照2575小時，℃，平均相對濕度65%，平均無霜期168天。年平均降水量694毫米。土質(zhì)肥沃，地勢平坦，全部為沖積平原。主要河流有遼河、蒲河、渾河等。遼中區(qū)位優(yōu)勢明顯，距省會城市沈陽53公里，距沈陽桃仙機場75公里，大連港300公里，營口港（鲅魚圈）160公里，首都北京600公里。遼中位于遼寧中部七座工業(yè)城市的中心，恰好處于沈陽經(jīng)濟區(qū)的范圍內(nèi)，境內(nèi)擁有各級公路共1015公里，其中省級公路192公里，縣級公路172公里，鄉(xiāng)級公路275公里，專用公路64公里，村級公路312公里。京沈高速公路、秦沈高速電氣化鐵路貫通境內(nèi)。遼河油田年產(chǎn)天然氣5億立方米，現(xiàn)有利用指標(biāo)300萬立方米。通信發(fā)達，擁有、移動通信、光纖通信、數(shù)字微波等通訊手段。全縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)電話程控化。遼中縣耕地面積130萬畝，其中，水稻種植面積57萬畝，玉米種植面積39萬畝，大豆種植面積10萬畝，小麥及經(jīng)濟田種植面積24萬畝。盛產(chǎn)水稻、玉米、大豆。葡萄、草莓、棚桃等水果年產(chǎn)量3萬噸。精養(yǎng)水面10萬畝，肉雞年飼養(yǎng)量3000萬只，肉牛年飼養(yǎng)量25萬頭，肉豬年出欄量100萬頭，白酒年產(chǎn)量10萬噸。遼中縣是全國商品糧基地縣、全國漁業(yè)生產(chǎn)先進縣、全國菜籃子先進縣、全國肉雞生產(chǎn)基地、全國瘦肉豬生產(chǎn)基地、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全國平原綠化先進縣，這些都為農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)提供了豐富的資源。近年來，遼中縣積極實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，以項目為綱，環(huán)境為本，科學(xué)發(fā)展。目前，全縣已有各類工業(yè)企業(yè)500余家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過100家。主要產(chǎn)業(yè)是鑄造、機加、石油化工、有色金屬、建材、白酒釀造和稻米加工等。目前世界上已有12個國家和地區(qū)在遼中縣興辦外商投資企業(yè)30多家，遼中縣累計引進外資6000多萬美元。例如文華制衣有限公司，年出口創(chuàng)匯在1000多萬美元以上。目前，全縣有50多種產(chǎn)品被國家和省市評為名牌產(chǎn)品。經(jīng)過近一年來的努力，我縣已經(jīng)新建一批大項目。例如，沈陽機床銀豐鑄造有限公司、遼冶重工項目、沈陽不銹鋼工業(yè)園、沈陽泵閥工業(yè)園、沈陽九星集團興建的30萬噸銅材生產(chǎn)線、沈陽久大集團改擴建的生產(chǎn)能力達到4萬錠的生產(chǎn)線等，都為我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了強有力的推進作用。預(yù)計2005年全縣工業(yè)銷售收入實現(xiàn)160億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入實現(xiàn)40億元。目前，全縣上下已經(jīng)形成共識，按照新型工業(yè)化戰(zhàn)略要求，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，結(jié)合沈陽市政府建設(shè)西部工業(yè)走廊的規(guī)劃，借助工業(yè)開發(fā)大道建設(shè)，給我縣帶來發(fā)展契機，建設(shè)工業(yè)新城，形成給沈陽工業(yè)配套的鑄造機加產(chǎn)業(yè)基地，石油化工產(chǎn)業(yè)基地，有色金屬加工產(chǎn)業(yè)基地，農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，力爭經(jīng)過“十一五”規(guī)劃的發(fā)展，工業(yè)增加值占GDP55%以上，基本實現(xiàn)遼中工業(yè)化目標(biāo)，壯大地方財政，實現(xiàn)遼中縣由目前的農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣轉(zhuǎn)變，從而帶動遼中縣各項事業(yè)的進步，為全面建設(shè)小康社會、和諧遼中奠定堅實的基礎(chǔ)。目前，全縣擁有集貿(mào)市場和批發(fā)市場27處，大型商場和專賣店等近百家，全社會商品零售總額20多億元。三星級賓館1家，其它賓館10余家，洗浴、歌廳等休閑娛樂場所近百家。蒲河公園規(guī)劃。為了提高遼中的城市品位，適應(yīng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展需要，縣委縣政府決定建設(shè)遼中縣蒲河公園，規(guī)劃中的遼中縣蒲河公園位于蒲河河道城區(qū)段兩岸，東岸堤長2480米，西岸堤長1850米，總規(guī)劃面積為76公頃，其中水面49公頃，陸地面積27公頃，蒲河緊靠遼中縣東側(cè)，自北向南，最后匯入渾河，蒲河遼中縣城區(qū)段的環(huán)境和景觀質(zhì)量對遼中縣起著舉足輕重的影響，因此，搞好蒲公園景觀建設(shè)既能改善沿河生態(tài)環(huán)境，也為遼中人民提供了一處休閑娛樂、游玩觀賞的綜合性文化場所。規(guī)劃中的蒲河公園以體現(xiàn)遼中的文化和地方特色，體現(xiàn)人與水的和諧，人與自然的融和的理念修建的。由于蒲河公園規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理，它不但不影響泄洪能力，也為遼中縣城帶來新鮮空氣，增添了自然景觀。歡迎投資者參加蒲河公園的投資和建設(shè)。 遼中城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系城市化是經(jīng)濟發(fā)展必然結(jié)果和空間表現(xiàn)形式。因此，在正常情況下，經(jīng)濟發(fā)展必然帶來城市化水平的提高。但是，“城市化水平滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平”是當(dāng)前經(jīng)濟學(xué)界和政府對當(dāng)前中國城市化問題所達成的共識。遼中經(jīng)濟發(fā)展水平高于全國平均水平，而城市化水平又低于全國平均水平，那么遼中城市化滯后就成為無需證明的結(jié)論。所謂城市化滯后，并不是指城市化水平本身的高低，而是指與經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到的水平比較，城市化水平偏低，還沒有達到城市化水平。或者說，其經(jīng)濟發(fā)展水平可以孕育出更高的城市化水平。 城市規(guī)模小造成綜合競爭力弱中心城市是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心。一個健康發(fā)展的地區(qū)，城市的規(guī)模結(jié)構(gòu)呈金字塔型分布。中心城市規(guī)模最大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)結(jié)構(gòu)最先進，聚散功能和輻射功能強大。它既能夠通過集聚效應(yīng)吸引所在地區(qū)最先進的生產(chǎn)要素，實現(xiàn)自身的經(jīng)濟擴張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；有能夠通過擴散效應(yīng)向周圍地區(qū)傳播先進的技術(shù)、資金、信息，帶動腹地經(jīng)濟的發(fā)展。遼中城市化進程中的另一個問題是中心城市發(fā)展薄弱。首先表現(xiàn)為規(guī)模小。其次，遼中城市發(fā)展的現(xiàn)代化水平低。省市現(xiàn)代化包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化三個方面。目前遼中仍然處于現(xiàn)代化前期階段，與城市現(xiàn)代化又較大的差距。從市區(qū)實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)看，城市發(fā)展的各方面的現(xiàn)代化程度都有待于提高。因此，在遼中未來的發(fā)展中，要想提高遼中的整體競爭力，就必須在發(fā)展經(jīng)濟的同時，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，提高人的基本素養(yǎng)。第3章 小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展對策加快中國城市化進程，必須因地制宜，走符合中國國情的多樣化的城市發(fā)展道路。也就是要適當(dāng)發(fā)展大城市，積極發(fā)展中小城市，加快小城鎮(zhèn)的建設(shè)，引導(dǎo)城市群的發(fā)展。城市規(guī)模既不是越大越好，也不是越小越好，而是應(yīng)建設(shè)適應(yīng)自然條件和社會經(jīng)濟發(fā)展的合理規(guī)模的城鎮(zhèn)體系，形成若干規(guī)模不等、性質(zhì)不同，而又相互依賴和制約的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。城市的規(guī)模宜大則大，宜小則小，因地制宜地走大、中、小城市并舉的發(fā)展道路，這樣才有利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。大城市在支援小城市建設(shè)，開拓中西部地區(qū)向全國輸送工程技術(shù)人才和管理人才方面起著非常重要的作用。從世界范圍看，盡管大城市發(fā)展出現(xiàn)了一些弊端，但從未阻止城市大型化的潮流，發(fā)展大城市是世界共同的趨勢，這是因為只有大城市的發(fā)展才能促使社會分工的大發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)才能不斷涌現(xiàn)；也只有通過大城市的輻射功能，發(fā)揮其中心城市的作用,發(fā)展商品生產(chǎn)、積累資金，提高經(jīng)濟效益，才能更好促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮。因此，城市大型化是提高全民生產(chǎn)的直接有效途徑。就中國而言，我國資源豐富，地域遼闊，農(nóng)副產(chǎn)品充足，發(fā)展城市的回旋余地大。我國人口眾多，十三億人七億多在農(nóng)村。要有效的促進經(jīng)濟發(fā)展,不斷提高人們物質(zhì)文化生活水平，實現(xiàn)共同富裕，僅依靠大城市的發(fā)展顯然是不夠的，還必須大力發(fā)展中小城市。中小城市規(guī)模適中，不像大城市那樣有諸如住房緊張，交通擁擠，地價昂貴，污染嚴(yán)重等那么多社會問題，又能充分利用它所依托的地區(qū)和自身經(jīng)濟實力，把區(qū)域優(yōu)勢合理綜合的發(fā)揮出來，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。我國中小城市在地域分布上比較均勻，生產(chǎn)協(xié)作條件好，交通、通訊、市政公用設(shè)施雖比不上大城市，但通過改革開放這些年的建設(shè)，基礎(chǔ)已相當(dāng)雄厚。在城市化的過程中，全國又有數(shù)以億計的剩余農(nóng)村勞動力，不斷涌向城市，這就要靠數(shù)目多，分布廣的中小城市來吸收，從而減輕大城市的就業(yè)壓力。因此，中國必須走適合中國國情的城市發(fā)展道路，大、中、小城市并舉，大力發(fā)展中小城市，促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮與發(fā)展。然而就城市發(fā)展的進程而言，中國中小城市數(shù)目偏少。一個國家的城市化水平直接反映該國經(jīng)濟水平和綜合國力，要使我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，大力發(fā)展中小城市也是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求[6]。綜上所述，我認(rèn)為中國城市化進程中的小城鎮(zhèn)應(yīng)該走以下幾條道路: 市場經(jīng)濟模式下城鎮(zhèn)建設(shè)新理念 提高工業(yè)化質(zhì)量為提高城市化質(zhì)量奠定基礎(chǔ)如果說工業(yè)化是城市化的經(jīng)濟支柱，那么提高工業(yè)化質(zhì)量便是提高城市化質(zhì)量的經(jīng)濟基礎(chǔ)。這里需要指出的是，提高工業(yè)化質(zhì)量應(yīng)該是指以提高第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量為核心的，包括第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的三大產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量。因為工業(yè)化過程不僅是指國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重提高的過程，同時更重要的是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的同時同步提高質(zhì)量、走向現(xiàn)代化的過程。只有第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的差距縮小了，中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)才能真正得以淡化和消除。提高工業(yè)化質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)是提高制造業(yè)質(zhì)量。因為第一，制造業(yè)質(zhì)量的提高可以為三大產(chǎn)業(yè)提供現(xiàn)代化的技術(shù)裝備，從而為提高第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量提供物質(zhì)基礎(chǔ)；第二，高質(zhì)量的制造業(yè)企業(yè)為先進的第三產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場，是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場基礎(chǔ)；第三，第二、第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提高能夠為其員工提高收入，居民收入水平的提供正是傳統(tǒng)的和現(xiàn)代化的生活性服務(wù)業(yè)擴展的市場前提；第四，第二、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大增強了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸收勞動力的能力，而大量農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移真實解決農(nóng)村人地矛盾、推廣農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量的基本條件。在提高三大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的過程中，需要加強對第二、第一產(chǎn)業(yè)的政策誘導(dǎo)和扶持。第二產(chǎn)業(yè)則是由于其規(guī)模經(jīng)濟效益顯著，投資起點高，實現(xiàn)技術(shù)進步難度大；第一產(chǎn)業(yè)則是由于從總體上看屬于低效率產(chǎn)業(yè)，特別是根據(jù)中國國情，農(nóng)業(yè)在很長時間內(nèi)還很難改變其弱質(zhì)性，加之它與自然再生產(chǎn)過程相結(jié)合，具有很強的不確定性，因此需要政府的政策支持。第三產(chǎn)業(yè)從總體上看投資門檻低，容易進入同時比較容易獲得平均利潤率，是三大產(chǎn)業(yè)中最容易受市場規(guī)律作用得到發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量難度相對較低的產(chǎn)業(yè)。只要有第一、第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化為第三產(chǎn)業(yè)提供足夠的市場基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平必然會受市場誘導(dǎo)得以不斷提高。在這里，政府所要做的主要是規(guī)范市場規(guī)則。從中國城市現(xiàn)代化水平的綜合評價中看出，城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化是我國城市現(xiàn)代化三大領(lǐng)域進程中最薄弱的一環(huán)，而城市基礎(chǔ)設(shè)施又是城市一切社會經(jīng)濟活動賴以進行的基礎(chǔ)，所以加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中國城市現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。改革開放以來，基礎(chǔ)設(shè)施是我國投資最多，發(fā)展最快的領(lǐng)域之一。80年代中期以來，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資基本上都相當(dāng)于GDP的6%8%左右，該比重遠遠高于發(fā)展中國家平均4%左右的水平。城市基礎(chǔ)設(shè)施又是基礎(chǔ)設(shè)施中增長最快的部分，大部分城市基礎(chǔ)設(shè)施年增長率都在10%以上。近20年來，中國城市基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅度的改善[7]。但是，中國城市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然非常欠缺。這是由于在傳統(tǒng)體制下基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬太多，改革開放以來經(jīng)濟的增長又不斷產(chǎn)生基礎(chǔ)設(shè)施的新需求。因此，中國基礎(chǔ)設(shè)施特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既要彌補傳統(tǒng)的工業(yè)社會需要發(fā)展的最傳統(tǒng)式的基礎(chǔ)設(shè)施；又要實現(xiàn)與發(fā)達國家的基礎(chǔ)設(shè)施相對接，建設(shè)包括信息高速公路在內(nèi)的最現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重而道遠。城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以借鑒浙江、廣東、江蘇等較發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，拓寬融資渠道，盡可能吸引民間資本參與參股甚至控股，或者發(fā)行項目債券。政府的作用主要是制定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查，在民間資本不足時可以參與投資，但是一般不要控股，政府的稀缺資金要起到“四兩撥千斤”的作用。與區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施不同，相對而言，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模相對較小，而且收益較高。同時，城市基礎(chǔ)設(shè)施門檻效應(yīng)顯著，較高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然要求一定的服務(wù)規(guī)模，從而與城鎮(zhèn)規(guī)模相聯(lián)系。從這個角度出發(fā)，也要求適度對小城鎮(zhèn)進行集中建設(shè)，有條件的小城鎮(zhèn)努力發(fā)展到三萬人以上的小城鎮(zhèn)，為現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施提供起碼的服務(wù)市場。 建立現(xiàn)代化的城市經(jīng)濟體系建立現(xiàn)代化的城市經(jīng)濟體系包括兩個方面，一是盡可能加快各級城市技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，二是盡快消除城市經(jīng)濟發(fā)展中“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)化部門在城市經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)地位，并加強各城市之間的商品貿(mào)易往來和經(jīng)濟技術(shù)合作，促使各級各類城市經(jīng)濟都能夠發(fā)展成為整個國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系中的有機組成部分。大城市經(jīng)濟是現(xiàn)代化城市經(jīng)濟體系的龍頭。大城市產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的現(xiàn)代化首先要求努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。在很多大城市，第三產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。此外，要加速大城市制造業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要盡快改變“大而全”的格局，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。在制造業(yè)中，可以選擇3—4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以若干個大型企業(yè)集團為核心加以重點發(fā)展。這樣，可以集中力量對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進行研究、發(fā)展，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國甚至在世界市場上的競爭力，使大城市真正發(fā)展成為我國城市經(jīng)濟現(xiàn)代化的先鋒力量。中小城市是大城市與小城鎮(zhèn)聯(lián)系的紐帶，我國需要建設(shè)一批富有特色的、專業(yè)性強的中小城市，每個城市集中發(fā)展1—2個產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的選擇可以建立在加工地區(qū)優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)之上，也可以與其附近大城市相聯(lián)系，為大城市生產(chǎn)初級加工品或配套零部件，加入大城市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，成為大城市發(fā)展的一個組成部分。以大城市為中心，以若干企業(yè)集團為龍頭來組織區(qū)域經(jīng)濟，是我國未來時期產(chǎn)業(yè)組織的主要方向。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展需要減少“土”味，增加現(xiàn)代經(jīng)濟內(nèi)涵。長期以來，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、工農(nóng)二元結(jié)構(gòu)的問題沒有得到很好解決，