【文章內容簡介】 市，大城市要盡快成為特大城市，甚至國際城市。城市化必然會促進城鎮(zhèn)發(fā)展和規(guī)模擴大，但是，城市化不是簡單地等于城市建設數量增加，而忽視產業(yè)結構的優(yōu)化，自然資源配置的優(yōu)化以及城鄉(xiāng)協調發(fā)展。在不降低城市生產力的前提下，降低城鄉(xiāng)二元結構系數，縮小貧富差距，推進社會公平。（三）城市化不是越快越好。城市化是一個漸進的自然歷史過程和經濟社會轉型過程。城市化不能不顧條件，一味追求速度。要知道城市化速度越快，出現的問題會越多。而經濟發(fā)展與城市化之間的關系：一般認為是一種“雙向互促共進關系”，即經濟發(fā)展推動了城市化步伐，而城市化進程促進了經濟發(fā)展。過分強調城市化率會使經濟發(fā)展滯后于城市化進程，甚至破壞這種雙向互促共進關系，給城市化發(fā)展帶來巨大風險。如城市貧困化，失業(yè)率提高，環(huán)境污染，社會治安問題以及人們的精神壓力問題。三、我國城市化的新變化a)隨著市場經濟的迅猛發(fā)展，非公經濟快速崛起，經濟成分趨向于多元化。目前我國城市化動力結構為：公有經濟為主導，民營經濟為主體，外資經濟為輔助，三者大體上成鼎立之勢。這樣的動力結構，就為城市化的快速推進提供了條件。b)城市化模式演變成計劃、市場和外向三種模式并存的格局。、c)城市化質量顯著改進。各地積極探索新型工業(yè)化道路，加強了科技創(chuàng)新，信息化和現代化進程加快，競爭力增強，城市化質量有了大的飛躍。城市化是一個現代社會文明程度的重要衡量標準之一，同時城市化是一個相當復雜的概念。人口集中只是城市化的表面特征，經濟結構轉換，生產方式、生活方式的變更才是城市化的內在動力和實質內涵。城市化是伴隨著經濟增長、三次產業(yè)結構變化和社會變遷的一個發(fā)展過程，是經濟生活空間的轉移、國民經濟增長方式轉變、國民意識和生活模式的重大轉變的文明過程。因此，在城市化過程中，既要考慮其發(fā)展速度，也要注意在加速過程中保證其他各個方面能跟上城市化進程。避免導致因為只考慮發(fā)展速度，而使質量上發(fā)生根本性問題。第五篇：加快我國的城市化進程（講稿）[教學目的要求] 通過教學使學員了解加快我國城市化進程的必要性、我國城市化的現狀、加快城市化進程的道路選擇、加快城市化進程的主要措施。[中心內容] 城市化滯后給我國經濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展帶來許多負面影響，如農民收入難提高，就業(yè)難增加，產業(yè)結構難升級等問題。上述難題不化解，就會直接影響本世紀頭20年全面建設小康社會目標的實現，進而影響到本世紀中葉社會主義現代化的順利實現。因此，加快城市化進程勢在必行。加快城市化進程除了選擇正確的城市化道路外，必須以大力發(fā)展城鎮(zhèn)經濟為先導，以體制創(chuàng)新為動力，以可持續(xù)發(fā)展為方向。[教學重點與難點] 加快城市化進程的必要性；加快城市化進程的主要措施。[導語] 全面建設小康社會，意味著中國要在未來不到20年的時間里完成三大轉型任務：一是生活方式轉型，即由農村社會向城市社會轉變：二是生產方式轉型，即走新型工業(yè)化和信息化道路：三是社會結構轉型，即中等收入者階層成為社會經濟的主導。不言而喻，城市化是三大轉型的核心、紐帶和歸宿。而我國由于特定的社會經濟條件和歷史原因，城市化比較滯后。%%，但是比世界平均水平低大約10個百分點，比同等工業(yè)化程度國家約低20個百分點，比發(fā)達國家大約低40個百分點。大體相當于英國1850年（37%）、北美1910年（41%）、日本1950年（38%）的城市化水平。城市化滯后給我國經濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展帶來許多負面影響，如農民收入難提高，就業(yè)難增加，產業(yè)結構難升級等問題，都與城市化滯后有關。上述難題不化解，就會直接影響本世紀頭20年全面建設小康社會目標的實現，進而影響到本世紀中葉社會主義現代化的順利實現。因此，加快城市化進程勢在必行。[正文] 全面建設小康社會，意味著中國要在未來不到20年的時間里完成三大轉型任務：一是 生活方式轉型，即由農村社會向城市社會轉變：二是生產方式轉型，即走新型工業(yè)化和信息化道路：三是社會結構轉型，即中等收入者階層成為社會經濟的主導。不言而喻，城市化是三大轉型的核心、紐帶和歸宿。而我國由于特定的社會經濟條件和歷史原因，城市化比較滯后。%%，但是比世界平均水平低大約10個百分點，比同等工業(yè)化程度國家約低20個百分點，比發(fā)達國家大約低40個百分點。大體相當于英國1850年（37%）、北美1910年（41%）、日本1950年（38%）的城市化水平。城市化滯后給我國經濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展帶來許多負面影響，如農民收入難提高，就業(yè)難增加，產業(yè)結構難升級等問題，都與城市化滯后有關。上述難題不化解，就會直接影響本世紀頭20年全面建設小康社會目標的實現，進而影響到本世紀中葉社會主義現代化的順利實現。因此，加快城市化進程勢在必行。一、全面建設小康社會的核心是推進城市化進程 先來認識一下城市化，城市化有動態(tài)和靜態(tài)之分。靜態(tài)的城市化是指非農產業(yè)和城市人口及城市生活占主導地位的一種狀態(tài)。亦即現代化狀態(tài)，它是現代化的一個重要特征和重要內容。目前，發(fā)達國家都已實現了城市化。如美國城市化水平（率）%，日本達95%，它們都是高城市化國家，也是高度現代化國家。%，說明我國還不是城市化國家，我們只是一個農民大國。而動態(tài)的城市化是指由傳統(tǒng)的農村社會向現代城市社會轉變的歷史過程，是人口城鎮(zhèn)化和城市現代化的統(tǒng)一。從本質上說，城市化意味著更多的人由從事較低效率的農業(yè)勞動轉變?yōu)閺氖螺^高效率的第二、三產業(yè)的勞動，由傳統(tǒng)的、保守的生產生活方式轉變?yōu)榉e極的、富于開拓進取的生產生活方式，由低消費群體轉變?yōu)楦呦M群體，由農村文明轉變?yōu)槌鞘形拿?。從這個角度和意義看，城市化不斷推進的過程，就是發(fā)揮城市中心作用，逐步提高經濟效率、消除二元結構、實現社會公平和全面建設小康社會目標的過程。換個角度說，中國全面建設小康社會的過程，核心是推進城市化進程。（一）城市化是解決“三農”問題的根本出路黨的十六大提出，本世紀頭20年，要全面建設小康社會。要實現這一目標，重點在農村，難點也在農村。沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化，就沒 有國家的現代化。因此，多年來，“三農”問題一直受到黨和政府的高度重視。從經濟角度看，做好農村、農業(yè)、農民工作，關鍵要解決好發(fā)展問題。就像治病要找病根，解開“三農”問題的“穴道”，絕招只有一式，持續(xù)提高農民收入。然而近幾年，我國農民人均純收入，卻一直在遷回爬坡。統(tǒng)計資料顯示，從1997年到2003年中國農民收入增長緩慢已經持續(xù)了7年。目前仍有3400萬農民沒有解決溫飽問題，還有約6000萬人沒能穩(wěn)定地超越溫飽水平。與此同時，城鄉(xiāng)居民的收入差距仍然在進一步擴大。在改革開放之前的1978年，:1，:1，實際城鄉(xiāng)收入差距已達6:1，堪稱世界之最。農民增收困難，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大，這是新世紀中國面臨的突出問題。作為一個農業(yè)大國，中國農業(yè)不興，無以談工業(yè)之興；農民不富，難得國泰民安。沒有農業(yè)的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。中國經濟發(fā)展的遠景規(guī)劃，如果讓“三農”問題拖了后腿，最終只能是水中月、鏡中花，緣木求魚，墻上掛簾子——沒門！求木之長，必固其根本；欲流之遠，必浚其泉源。為何農民收入過低、增長乏力？造成農民收入過低和增長乏力的短期性原因是多方面的，但長期性的，根本性原因在于農民較多。只有減少農民，才能富裕農民，中國“三農”問題才能得以根本解決。而加快城市化是增加農民收入的治本之道。當然，提高農產品價格，調整農業(yè)生產結構，減輕農民負擔，加大對農民財政支持力度，都能在一定程度上增加農民收入，但不能從根本上解決問題。從增產和價格方面講，90年代中后期以來，農產品供給由過去的全面短缺，走向了結構性、地區(qū)性和階段性過剩，出現了農產品“賣難”現象。在這樣的情況下，已不可能再依靠增產或提高價格來增加農民收入。產出越多，價格越跌，結果則是農民增產不增收。而且當前我國大多數農產品價格都高于國際市場價格（如小麥價格已比國際市場高75%，玉米高63%、棉花高12%，菜籽油和豆油高37%，禽肉高35%），再提高農產品價格將進一步削弱我國農產品的國際競爭力。從種植結構調整方面講，種植結構調整能在一定時期一定程度上增加農民收入，但不能從根本上解決問題。結構調整了，短期內是能增加農民收入的，因為新產品一上市，價格一般比較高，但很快就又飽和了，價格也就降下來了，前幾年有些地方一窩蜂地種藥材，養(yǎng)長毛兔，使老百性吃盡了苦頭。再從需求規(guī)律看，相對于工業(yè) 品和服務品而言，人們對農產品的需求隨收入的提高呈下降趨勢，所以靠調整種植結構，靠生產名優(yōu)新特農產品增加收入是有限的。從減輕農民負擔方面講，即使全部減去，對農民收入增長而言也很有限，不可能使農民走上富裕之路。再從加大財政支農力度方面看，當前加大財政支農力度對促進農業(yè)發(fā)展，增加農民收入確實很有必要。但面對如此廣大的農村和眾多的農民，即使拿出3千個億，人均起來量也很小，也不能從根本上解決農村的發(fā)展，農民富裕的問題。因此，增加農民收入，應跳出原有的主要依靠提價，增產、政府補貼的定式，轉向主要依靠城市化減少農民來實現。因為，積極推進城市化，使農民進入大中小城市及小城鎮(zhèn)，就會使土地承載的人口量減少了，有利于土地規(guī)模經營，有利于提高農業(yè)勞動生產率，實現農業(yè)機械化、現代化，進而增加農民收入。據宏觀部門預測，到2015年，若積極推進城市化、使農村人口減少30%，在其他條件不變的情況下，農民平均收入即可增加30%。綜上所述，加快城市化進程，是解決“三農”問題的根本出路。（二）城市化是增加就業(yè)、培育和壯大中等收入者階層的根本途徑?！熬蜆I(yè)是民生之本”。不管是農民還是市民，都必須通過工作取得收入，借以維持生計，進而改善生活、實現小康。前已述及，農村中的廣大隱性失業(yè)者，需要通過加快城市化進程來實現充分就業(yè)；而城市中廣大下崗失業(yè)職工的再就業(yè)和新增勞動力的就業(yè)，以及他們及其供養(yǎng)人口的小康夢，同樣也只能寄希望于加速城市化提供足夠的就業(yè)機會來實現。全面建設小康社會的關鍵是確保充分就業(yè)。人口基數大、勞動力富余是我國的基本國情。2002年底。另外，雖然計劃生育減緩了人口增長，我國每年的新生嬰兒仍將近有1700萬左右。有預測表明，我國15—59歲人口一直增長到2020年之后才會剎車。該年齡段人口。這就是說，在未來的20來年間，我國將在克服現有農村隱性失業(yè)人口、城市失業(yè)人口和下崗人口就業(yè)問題的基礎上。經濟增長創(chuàng)造的就業(yè)機會在很大程度上將被人口增長抵消。據勞動和社會保障部的統(tǒng)計顯示，2003年全國城鎮(zhèn)新增勞動力1000萬人，下崗失業(yè)人 員約1400萬人。而按照我國國民經濟增長7%左右測算，全年只能新增就業(yè)崗位1000多萬個，勞動力供大于求的差額達1400萬人左右。據測算，從2003年到2020年間，農村將向城鎮(zhèn)累計轉移勞動力17000萬，城鎮(zhèn)新增勞動力9000萬，下崗需要再就業(yè)的5000萬，城鎮(zhèn)累計需要提供就業(yè)崗位31000萬，平均每年需要提供就業(yè)崗位1722萬個?？梢姡娼ㄔO小康社會期間我國的就業(yè)形勢十分嚴峻。而這些人如果不能實現就業(yè)，培育和壯大中等收入者階層就無從談起；而沒有比較穩(wěn)定和豐厚的收入，他本人及其供養(yǎng)的人口別說難以實現小康夢，就是維持生計恐怕都會十分艱難。要確保充分就業(yè)必須大力發(fā)展第三產業(yè)。經濟發(fā)展的一般規(guī)律是，隨著產業(yè)結構的調整，越來越多的勞動力將從第一產業(yè)中轉移出來，第二產業(yè)的一部分勞動力也要隨著資本有機構成的提高向外轉移，只有第三產業(yè)成為容納勞動力就業(yè)越來越多的一個領域。發(fā)達國家的歷史經驗表明，在工業(yè)化過程中，第二、三產業(yè)的就業(yè)比例一般為1:3。而中國在過去的20年中，第二、三產業(yè)就業(yè)比例只有1:；在農村，兩者比例則完全顛倒，:1。近些年來，我國的經濟發(fā)展實踐也充分證明，第三產業(yè)是增加就業(yè)的主渠道。有關部門2002年對中國10大城市勞動力市場供求狀況調查發(fā)現，北京、重慶、武漢等城市新增勞動力需求的80%以上來自第三產業(yè)；天津、西安、成都、西寧等城市也在50%以上。這些城市在國內生產總值提高過程中，第三產業(yè)吸納就業(yè)人數為工業(yè)的數倍。目前，我國第三產業(yè)在經濟中的比重僅占27%，而美國高達74%，馬來西亞、印度等發(fā)展中國家也達到了40%以上。由于我國第三產業(yè)發(fā)展滯后，產業(yè)結構不合理，就業(yè)彈性系數（即經濟每增長1%帶動就業(yè)增長的百分比）低，導致經濟增長速度較快，但就業(yè)增加有限。比如2002年底，，%；，%；，%，第二、三產業(yè)的就業(yè)比例為1:。如果我國第二、三產業(yè)的就業(yè)比例能上升到發(fā)達國家1:3的水平。就算第二、三產業(yè)的就業(yè)比例只達到1:2，第三產業(yè)也還可以多 ，足見我國第三產業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，這也正是我國實現充分就業(yè)的希望之所在。要大力發(fā)展第三產業(yè)，必須加快推進城市化進程。現代第三產業(yè)的發(fā)展，需要人口集中、收入提高、生產方式改變和消費多樣化，以及分工和協作極為發(fā)達、形成規(guī)?；慕煌ㄟ\輸網絡。只有具備這些條件，才能為其提供一個服務專業(yè)化但人口集中后規(guī)模又足夠的市場容量，一個有一定人口規(guī)模并有一定支付能力的市場，以及一個方便人們消費的經濟距離。有資料顯示，要發(fā)展較為現代化的第三產業(yè)，城市的最低規(guī)模為25萬人，低于這個規(guī)模，只能發(fā)展傳統(tǒng)商業(yè)服務業(yè)占較大比重的第三產業(yè)。而目前我國第三產業(yè)發(fā)展滯后，最根本的原因就是我國城市化水平偏低。到2002年末，全國只有設市城市660個，其中直轄市4個，地級市275個，縣級市381個；而全國的地級區(qū)劃數為332個，縣級區(qū)劃數為2860個。這說明，還有為數不少的地級區(qū)劃和大部分縣級區(qū)劃人口規(guī)模不足，未達到設市標準。此外，全國還有20000多個建制鎮(zhèn)，平均人口規(guī)模也不到1萬人。當然，這一方面說明我國城市化發(fā)展不足，另一方面也說明我國城市化發(fā)展?jié)摿薮?。沒有城市化的大發(fā)展，就沒有第三產業(yè)的大發(fā)展。而沒有第三產業(yè)的大發(fā)展，我國的就業(yè)壓力就會越來越大，全面建設小康社會的目標就會落空。所以，城市化滯后是現階段我國社會發(fā)展的突出矛盾。為實現全面建設小康社會的目標，我國必須千方百計加快城市化進程。（三）城市化是擴大內需，促進國民經濟快速、健康增長的持久動力。這里給大家介紹一個循環(huán)公式：需求——開工率（增長率）——就業(yè)——收入——需求——經濟增長，這是一種循環(huán)，需求增加，意味著開工率（或增長率）提高，開工率提高，就業(yè)率會提高，就業(yè)增加，收入增加，收入增加會進一步帶動需求及經濟增長加快（舉例略）?？梢姡呷脒@種良性循環(huán)的關鍵是解決需求不足問